77RS0013-02-2024-004499-71
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 сентября 2024 года адрес
Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Котовой А.А., при секретаре фио,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-490/24 по административному иску ФИО1 к Префектуре адрес о признании незаконным протокола № 2 от 03.04.2024 года,
УСТАНОВИЛ:
Административный истец обратился с административным иском о признании незаконным протокола № 2 от 03.04.2024 года приятый окружной комиссией по пресечению самовольного строительства на территории адрес.
Требования мотивированы тем, что истец является собственником гаражного бокса, расположенного в АСК Кунцево-20, 04.04.2024 года, по адресу Москва, адрес. адрес с кадастровым номером 77:07:0002001:088 был предоставлен АСК Кунцево-20 по договору аренды от 23.12.2005 ;№ М-07-507490 под конкретные цели, а именно для эксплуатации 120 временных металлических гаражей. Указанные постройки являются частью имущества членов АСК Кунцево 20 и его предназначение обслуживании гаражных боксов. 25.08.2015 года в адрес АСК Кунцево-20 направлено уведомление ДГИ адрес о расторжении договора, в последствии отозвано. 01.02.2024 года поступило новое аналогичное уведомление. Полагает, что на день принятия протокола № 2 договор аренды был действующим, в силу ст. 610 ГК РФ.
В судебное заседание представитель административного истца не явился, надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания.
Представитель административного ответчика явилась, просила в удовлетворении административных требований отказать.
Исследовав в совокупности представленные доказательства, оценив их в соответствии с положениями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, проанализировав нормы материального права, суд приходит к следующим выводам.
Как указано в ч. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее – орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
Согласно ст. 226 КАС РФ, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме (ч. 8).
Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, в том числе нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения (ч. 9).
На основании п. 2.3.14 Положения о префектуре Постановление Правительства Москвы от 24.02.2010 N 157-ПП В соответствии с нормативными правовыми актами адрес организует работу по демонтажу и (или) перемещению, хранению на специально организованных площадках, возврату правообладателям либо утилизации незаконно размещенных на территории административного округа объектов, не являющихся объектами капитального строительства (их составляющих элементов), в том числе индивидуальных гаражей, а также товаров, оборудования или иного имущества, находящегося в указанных объектах.
Согласно п. 1.1 Приложения № 3 Постановление Правительства Москвы от 31.05.2011 N 234-ПАП Окружная комиссия по пресечению самовольного строительства (далее - Окружная комиссия) является коллегиальным органом, созданным префектом административного округа адрес в целях комиссионного рассмотрения фактов незаконного размещения на земельных участках, находящихся в собственности адрес, и земельных участках, находящихся на территории адрес, государственная собственность на которые на разграничена, объектов, не являющихся объектами капитального строительства (далее - незаконно размещенные объекты), а также выработки предложений по совершенствованию механизмов выявления, профилактики и пресечения самовольного строительства на территории соответствующего административного округа адрес.
4.2. Приложения 4 Подготовка материалов для рассмотрения вопросов на заседаниях окружных комиссий осуществляется соответствующим подразделением префектуры административного округа адрес, управами района адрес с учетом мнения Департамента городского имущества адрес, Мосгосстройнадзора, Москомархитектуры, Комитета адрес по ценовой политике в строительстве и государственной экспертизе проектов, Департамента природопользования и охраны окружающей среды адрес и других федеральных и органов исполнительной власти адрес по необходимости.
Согласно п. 2 Приложения к постановлению Постановление Правительства Москвы от 02.11.2012 N 614-ПП рассмотрение вопросов об освобождении земельных участков от незаконно размещенных на них объектов, не являющихся объектами капитального строительства, осуществляется постоянно действующими Окружными комиссиями по пресечению самовольного строительства.
03.04.2024 года на заседании Окружной комиссии по пресечению самовольного строительства на территории адрес был рассмотрен вопрос вынесенный управой адрес о размещении бетонного/металлического забора и будки охраны: адрес (Кунцево), где установлено, что в соответствии с распоряжением префектуры адрес от 30.11.2023 года № 825-РП «Об утверждении адресного перечня программных мероприятий и по благоустройству, реализуемых на территории адрес в 2024 году запланирован второй этап комплексного благоустройства микрорайона Фили- Кунцево.
На заседании градостроительной –земельной комиссии адрес от 27.12.2023 (протокол № 41, пункт 90) принято решение о прекращении договора аренды от 23.12.2005 № М-07-6507490 и выплате денежной компенсации за гаражные объекты при освобождении территории по адресу: адрес для благоустройства территории в рамках реализации государственной программы адрес «Развитие городской среды»
Управой Префектурой адрес была обследована территория по адресу адрес, составлен акт от 01.03.2024 года выявлено, что на указанной территории расположен стояночный кооператив «Кунцево20», также на участке расположен пост охраны, участок огорожен бетонным и металлическим забором общей площадью около 150 п.м. разрешительная документация отсутствует. Управой адрес в рамках постановления Правительства Москвы от 09.03.2011 № 63 –ПП осуществляется мероприятия по составлению адресных и фамильных списков владельцев гаражей для выплаты компенсации.
01.02.2024 года Департамент городского имущества уведомил АСК Куцнево-20 об отказе от договора аренды и его прекращении по истечении одного месяца с даты отправления уведомления № 33-6-36654/24-0-2. Таким образом, договор аренды считается не действующим по истечении одного месяца с момента отправления уведомления. Период действия договора аренды с 23.12.2005 по 29.02.2024 года.
Таким образом обжалуемым протоколом от 03.04,2024 года было принято решение бетонный /металлический забор, будка размещены в отсутствие документов, являющихся основанием для размещения объектов, не являются объектами капитального строительства и подлежат демонтажу (перемещению) в соответствии с постановлением правительства Москвы от 02.11.2012 № 614-ПП. Протокол принят не в период действия договора аренды, договор аренды прекратил свое действие 29.02.2024 года.
По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о нарушении прав административного истца, при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию таких обстоятельств, а также соблюдению срока для обращения в суд за защитой нарушенного права. Вместе с тем административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение соответствует закону.
Таким образом, для признания решения, действий (бездействия) госоргана, должностного лица незаконными необходимо наличие одновременно двух обязательных условий: несоответствие данных решения, действий (бездействия) закону и наличие нарушения ими прав и охраняемых законом интересов заявителя.
При рассмотрении настоящего дела судом, совокупности указанных обстоятельств не установлено.
руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд,
решил:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Префектуре адрес признании незаконным протокола № 2 от 03.04.2024 года -отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Кунцевский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья А.А. Котова
Мотивированное решение изготовлено 04 февраля 2025 года