№2-936/2025

32RS0021-01-2025-001143-42

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

19 декабря 2025 года г. Новозыбков

Новозыбковский городской суд Брянской области в составе

председательствующего судьи Соловец Л.В.,

при секретаре судебного заседания Клименко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с иском к ответчику о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации.

В обоснование заявленных исковых требований указали, что в 2003 году ФИО1 как работнице станкостроительного завода предоставлено жилое помещение по адресу: <адрес>, куда истица и ее дети ФИО2 и ФИО3 были вселены, с 23 апреля 2003 года по настоящее время зарегистрированы и проживают. Жилое помещение является муниципальной собственностью. 1 февраля 2005 года между МКП «Жилье», действующим от имени собственника жилого помещения – администрации г.Новозыбкова Брянской области, и ФИО1 был заключен договор найма специализированного жилого помещения №211. С целью приобретения его в собственность в 2025 году она обратилась к ответчику с заявлением о его приватизации, в чем ей было отказано в связи с отсутствием документов, послуживших основанием для заключения договора найма жилого помещения. Считает отказ незаконным, поскольку жилое помещение находится в муниципальной собственности, у них нет иного жилья, ранее в приватизации они не участвовали. ФИО3 отказалась от участия в приватизации.

Просила признать незаконным отказ Новозыбковской городской администрации в приватизации ими жилого помещения, признать за ними право на его приватизацию с возложением на ответчика обязанности заключить с истицами договор о передаче жилого помещения им в собственность в порядке приватизации.

В судебное заседание истцы ФИО1, ФИО2, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, не явились, направив заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, иск просили удовлетворить.

Представитель ответчика Новозыбковской городской администрации, представляющий интересы и третьего лица – Комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации ФИО4, надлежащим образом извещенный о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Вынесение решения оставил на усмотрение суда.

Третье лицо – ФИО3, надлежащим образом извещенная о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, направив заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие, иск просила удовлетворить, от участия в приватизации отказалась.

Судом на основании положений статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации определено рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, изучив доводы истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Истцы требует признать незаконным отказ в приватизации жилого помещения, полагая, что, являясь нанимателем жилого помещения, находящегося в муниципальном жилищном фонде социального использования, они имеют право на приватизацию занимаемого ими жилья.

Статьей 40 Конституции Российской Федерации гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В соответствии с пунктом 5 части 1 статьи 14 Жилищного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что одной из задач органов местного самоуправления является предоставление в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Частью 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

В соответствии с частью 1 статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.

Согласно части 1 статьи 61 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.

В силу положений части 1 статьи 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии с пунктами 3, 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 131-ФЗ) к вопросам местного значения городского округа относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности городского округа; обеспечение проживающих в городском округе и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что с 28 декабря 1993 года по 18 августа 1994 года, с 5 апреля 1995 года по 30 июня 2004 года ФИО1 осуществляла трудовую деятельность в АО «Новозыбковский станкостроительный завод», что подтверждается сведениями трудовой книжки АТ-III №7114940 (л.д.15-18).

Согласно договору найма специализированного жилого помещения №211 от 1 февраля 2005 года между МКП «Жилье» и ФИО1 заключен договор найма изолированного, находящегося в муниципальной собственности, специализированного жилого помещения: комнат №42-43 дома №16В по ул.Ломоносова в г.Новозыбкове на состав семьи из 3 человек, среди которых, ФИО1, сын – ФИО2, дочь – ФИО3 (л.д.19-21).

По условиям договора жилое помещение находилось в общежитии и передавалось семье во временное пользование (п.1 договора). Однако условий о том, каким образом ограничен срок пользования жилым помещением, либо с наступлением какого события такой срок истекает, договор не содержит.

ФИО1, ФИО2, ФИО3 зарегистрированы в жилом помещении с 23 апреля 2003 года, что подтверждается справкой, выданной ООО «РИРЦ» Брянской области 13 августа 2025 года №885446 (л.д.25), а также данными паспортов каждого из них (л.д.8,10,12-13).

Правообладателем спорного жилого помещения является муниципальное образование Новозыбковский городской округ Брянской области, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об объекте недвижимости (л.д. 46-87).

При этом сведений о наличии обременений выписка не содержит, органом местного самоуправления решений об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду не выносилось.

Таким образом, ФИО1, ФИО2, ФИО3 длительное время фактически проживают в жилом помещении муниципального жилищного фонда, обе стороны договора найма этого жилого помещения выполняют условия, характерные для социального найма жилья, собственник жилого помещения – муниципальное образование Новозыбковский городской округ выселения истцов из жилого помещения не требует, о прекращении права пользования этим жилым помещением не заявляет.

На основании изложенного суд приходит к выводу о том, что между сторонами имеют место отношения социального найма жилого помещения.

В соответствии с пунктом 1 статьи 217 Гражданского кодекса Российской Федерации имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В силу статьи 1 Закона о приватизации, приватизация жилых помещений возможна гражданами в отношении занимаемых ими на основании договора социального найма жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде.

Статьей 2 Закона Российской Федерации от 4 июля 1991 года № 1541-I «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» (далее – Закон о приватизации) установлено, что граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных названным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.

Таким образом, одним из условий реализации права гражданина на передачу ему в собственность жилого помещения является его проживание в жилом помещении государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма.

В силу статьи 7 Закона о приватизации, передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.

Согласно статье 8 Закона о приватизации, решение вопроса о приватизации жилых помещений должно приниматься по заявлениям граждан в двухмесячный срок со дня подачи документов.

В соответствии со статьей 11 Закона о приватизации, пунктом 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 августа 1993 года № 8 «О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения государственного и муниципального жилищного фонда социального использования один раз. Гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных законом условиях, если они обратились с таким требованием.

В силу положений пункта 2 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2010 года №210-ФЗ «Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг» (далее - Федеральный закон № 210-ФЗ), деятельность органом местного самоуправления по реализации на основании заявлений граждан функций по передаче бесплатно в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых ими по договорам социального найма, является муниципальной услугой, поскольку осуществляется по запросам заявителей в пределах полномочий органа, предоставляющего муниципальную услугу, по решению вопросов местного значения, установленных в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Пунктом 2 части 1 статьи 7 Федерального закона №210-ФЗ для органов, предоставляющих государственные и муниципальные услуги, установлен запрет требовать от заявителя предоставления документов и информации, которые находятся в распоряжении органов, предоставляющих такие услуги, иных государственных органов или органов местного самоуправления либо подведомственных им организациям.

Как следует из уведомлений от 18 августа 2025 года (л.д.27-30), ФИО1, ФИО2 правом собственности на объекты недвижимости на территории Российской Федерации не обладают.

Из справок, выданных комитетом по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации 26 сентября 2025 года (л.д.31-32), усматривается, что ни ФИО1, ни ФИО2 не использовали права бесплатной приватизации жилья.

ФИО3 от участия в приватизации отказалась, претензий не имеет, не возражает чтобы мать и брат приватизировали жилое помещение комнаты № <адрес> по <адрес> в <адрес> (л.д.35).

Однако в удовлетворении заявления о приватизации занимаемого ими жилого помещения ФИО1, ФИО2 Новозыбковской городской администрацией отказано в связи с отсутствием документа, послужившего основанием для заключения договора социального найма, о чем истцы уведомлены письмом комитета по управлению имуществом Новозыбковской городской администрации Брянской области от 21 января 2025 года (л.д. 26).

ФИО1, ФИО2 зарегистрированы и проживают в спорном жилом помещении на законных основаниях, используют жилое помещение по назначению, надлежащим образом выполняют обязанности по оплате жилья и коммунальных услуг, право пользования ими жилым помещением на условиях договора социального найма фактически никем не оспаривается.

В пункте 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 2 июля 2009 года №14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» разъяснено, что при разрешении споров, связанных с защитой жилищных прав, судам необходимо иметь в виду, что принцип неприкосновенности жилища и недопустимости производного лишения жилища является одним из основных принципов не только конституционного, но и жилищного законодательства (статья 25 Конституции Российской Федерации, статьи 1, 3 Жилищного кодекса Российской Федерации).

При установленных судом обстоятельствах на основании приведенных выше положений суд приходит к выводу о том, что право истицы и её несовершеннолетнего сына на приватизацию жилого помещения ограничено незаконно с приведением формальных оснований, что недопустимо.

Оценив собранные доказательства в их совокупности, руководствуясь вышеприведенными нормами права, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения исковых требований в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к Новозыбковской городской администрации о признании незаконным отказ в приватизации жилого помещения, признании права на приватизацию жилого помещения и возложении обязанности заключить договор о передаче жилого помещения в собственность в порядке приватизации, удовлетворить.

Признать незаконным отказ Новозыбковской городской администрации в приватизации ФИО1 и ФИО2 жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> <адрес>.

Признать за ФИО1 и ФИО2 право на приватизацию жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, возложив на Новозыбковскую городскую администрацию обязанность заключить с ФИО1 и ФИО2 договор о передаче указанного жилого помещения им в собственность в порядке приватизации.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Брянский областной суд через Новозыбковский городской суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Л.В. Соловец

Мотивированное решение изготовлено 26 декабря 2025 года