Дело № 2-3278/2023

55RS0003-01-2023-003139-27

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Омск 19 июля 2023 года

Ленинский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Могилёвой О.В., при секретаре судебного заседания Журавской О.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к департаменту жилищной политики Администрации г. Омска об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Департаменту жилищной политики администрации города Омска об обязании заключить договор социального найма, указав, что ДД.ММ.ГГГГ умер его отец ФИО2. Его отцу ДД.ММ.ГГГГ был выдан ордер на жилое помещение, на право занятия жилой площади расположенной по адресу: г. Омск, ул. <адрес>. Согласно справки ООО «Труд» от ДД.ММ.ГГГГ, поквартирной карточки формы «Б», в 1978 году было произведено заселение в квартиру ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, совместно с членами семьи женой и детьми. ДД.ММ.ГГГГ он был прописан в квартире, как член семьи нанимателя ФИО2 Его мать ФИО3 умерла ДД.ММ.ГГГГ, а сестра ФИО4 умерла ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ его отец ФИО2 обратился в Департамент жилищной политики Администрации города Омска с заявлением на заключение договора социального найма. Вместе с тем в заключении договора социального найма было отказано. На момент обращения отца в Администрацию г. Омска ордер на жилое помещение выданный ФИО2 на жилое помещение расположенное, по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, не сохранился. Отец полагал, что ордер на жилое помещение хранится в администрации. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер, так и не успев заключить договор социального найма в отношении жилого помещения в котором проживал с момента его предоставления и на момент смерти. Считает, что данный отказ необоснованным, поскольку отец был вселен и зарегистрирован в жилом помещении с ДД.ММ.ГГГГ, оплачивал и содержал данное жилое помещение, иного жилья не имел. Он считает, что имеет право заключить договор социального найма жилого помещения, расположенного, по адресу: г. Омск, ул. <адрес> с Департаментом жилищной политики Администрации города Омска, поскольку был вселен в жилое помещение с согласия нанимателя, проживает в квартире более 34 лет, несет бремя его содержания, иного жилья не имеет.

Просит обязать Департамент жилищной политики Администрации города Омска заключить с ним договор социального найма на жилое помещение (квартиру), расположенную по адресу: город Омск, ул. <адрес>

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил их удовлетворить.

Ответчик департамент жилищной политики администрации города Омска в судебном заседании участия не принимал, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом.

Суд, руководствуясь статьями 167, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного производства по представленным в деле доказательствам.

Выслушав истца, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 7 Конституции Российской Федерации в России как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, каждый имеет право на жилище, а органы государственной власти и органы местного самоуправления создают условия для его осуществления (части 1, 2 статьи 40).

Соответственно, правовое регулирование отношений по владению, пользованию и распоряжению объектами жилищного фонда - исходя из конституционных целей социальной политики Российской Федерации, обусловленных признанием высшей ценностью человека, его прав и свобод, которыми определяются смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и которые обеспечиваются правосудием (статьи 2 и 18 Конституции Российской Федерации), - должно осуществляться таким образом, чтобы гарантировать гражданам соблюдение конституционного права граждан на жилище.

Согласно части 2 статьи 19 Жилищного кодекса Российской Федерации в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на частный, государственный и муниципальный жилищные фонды.

Статьей 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусмотрено, жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных указанным Законом.

Обращаясь в суд с настоящими требованиями, истец просит обязать ответчика заключить с ним договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: г. Омск, ул. <адрес>, поскольку в жилое помещение он был вселен с разрешения нанимателя, был зарегистрирован в спорном жилом помещение в котором проживает и по настоящее время, несет все расходы по содержанию и обслуживанию жилья. Другого жилого помещения в собственности не имеется.

На основании статьи 6 Жилищного кодекса РСФСР государственный жилищный фонд находился в ведении местных Советов народных депутатов (жилищный фонд местных Советов) и в ведении министерств, государственных комитетов и ведомств (ведомственный жилищный фонд).

Согласно статьям 50, 51 Жилищного кодекса РСФСР пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществлялось в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями. Договор найма жилого помещения в домах государственного и общественного фонда заключался на основании ордера между наймодателем – жилищно-эксплуатационной организацией (а при ее отсутствии – соответствующим предприятием, учреждением, организацией) и нанимателем – гражданином, на имя которого выдан ордер.

В соответствии с частью 1 статьи 62 Жилищного кодекса Российской Федерации предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).

В силу статьи 60 Жилищного кодекса Российской Федерации по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.

В соответствии со статьёй 63 Жилищного кодекса Российской Федерации договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

В соответствии со статьёй 10 Жилищного кодекса Российской Федерации жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности. В соответствии с этим жилищные права и обязанности возникают из договоров и иных сделок, предусмотренных федеральным законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных федеральным законом, но не противоречащих ему.

Согласно статье 8 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или таковыми актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Установлено, что в 1978 году ФИО2, работающему ... была предоставлена для проживания служебная квартира, находящаяся по адресу: г.Омск, <адрес>, жилой площадью – 28,5 кв.м. Квартира предоставлена на состав семьи: ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (жена), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (сын), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (дочь), что подтверждается копией поквартирной карточки (л.д. ...).

Согласно копии лицевого счета в указанной выше квартире, состоящей из двух комнат, зарегистрирован ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения умерла ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ рождения умер ДД.ММ.ГГГГ, данные факты подтверждаются копиями свидетельств (л.д. ...).

Из копии свидетельства о рождении ... следует, что ФИО1, родился ДД.ММ.ГГГГ, его родителями указаны: ФИО2 – отец, ФИО3 – мать (л.д....).

Из ответа на запрос Департамента имущественных отношений администрации г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ следует, что Департамент, как уполномоченное подразделение Администрации города Омска, ведет реестр муниципального имущества города Омска (далее - реестр), в котором учитываются объекты, являющиеся собственностью муниципального образования город Омск. В реестре по адресу: город Омск, улица <адрес> значится квартира № ..., площадью 43,4 кв.м, данный факт подтверждается выпиской из Реестра муниципального имущества г.Омска от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ответа на запрос БУОО «Исторический архив» от ДД.ММ.ГГГГ, Бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» не располагает выявленными сведениями о предоставлении ФИО2 жилого помещения по адресу: г. Омск, уд, <адрес>. Копии ордеров квартиросъемщиков г. Омска в бюджетное учреждение Омской области «Исторический архив Омской области» на хранение не поступали.

ФИО2 при жизни, а после его смерти ФИО1 обращались с заявлениями в департамент жилищной политики Администрации г. Омска о заключении договоров социального найма.

По данным департамента жилищной политики Администрации г. Омска ФИО2 и ФИО1 в заключении договора социального найма на квартиру, расположенную по адресу: г.Омск, ул.<адрес> было отказано по причине отсутствия правоустанавливающих документов на объект недвижимости, подтверждающий право пользования жилым помещением на условиях договора социального найма (ордер, решение суда, решение (распоряжение) уполномоченного органа о предоставлении жилого помещения на условиях социального найма) (л.д. ...).

Согласно статье 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма имеет право в установленном законом порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц.

В соответствии с частью 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 02 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации» по смыслу находящихся в нормативном единстве положений статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации и части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации, лица, вселенные нанимателем жилого помещения по договору социального найма в качестве членов его семьи, приобретают равные с нанимателем права и обязанности при условии, что они вселены в жилое помещение с соблюдением предусмотренного части 1 статьи 70 Жилищного кодекса Российской Федерации порядка реализации нанимателем права на вселение в жилое помещение других лиц в качестве членов своей семьи.

В силу части 2 статьи 82 Жилищного кодекса Российской Федерации дееспособный член семьи нанимателя с согласия остальных членов своей семьи и наймодателя вправе требовать признания себя нанимателем по ранее заключенному договору социального найма вместо первоначального нанимателя.

Аналогичные требования содержатся в абз. 2 части 2 статьи 672 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Таким образом, действующим законодательством прямо урегулирован порядок определения нового нанимателя по договору социального найма в случае выбытия прежнего.

Учитывая, что наниматель жилого помещения ФИО2 умер и снят с регистрационного учета, у ФИО1 как члена его семьи возникло право требовать заключения с ним договора социального найма.

Правоотношения по вселению ФИО2 и членов его семьи возникли до вступления в силу Жилищного кодекса Российской Федерации, ввиду чего возникший спор относительно наличия право пользования жилым помещением на условиях социального найма подлежит разрешению с учетом действовавших в спорный период норм жилищного законодательства, что в полной мере согласуется с положениями ст. 5 Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 189 – ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, Жилищный кодекс Российской Федерации применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Соответственно, оценка прав ФИО2 и членов его семьи осуществляется на основании Положений ЖК РСФСР, утратившего силу с ДД.ММ.ГГГГ, регламентировавшего соответствующие правоотношения в период вселения истцов в спорное помещение.

Действующее на тот период времени жилищное законодательство предусматривало обеспечение государственными предприятиями своих работников, нуждающихся в улучшении жилья, жилыми помещениями по договорам найма (социального найма) (ст.ст. 30,43, 50 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В ходе рассмотрения дела судом достоверно установлено, что ФИО2 и членам его семьи предоставлена для проживания служебная квартира, расположенная по адресу: г.Омск, ул.<адрес>.

Из копии лицевого счета на квартиру и из копии паспорта истца ФИО1 следует, что последний зарегистрирован по адресу: г.Омск, ул. <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время ( л.д...).

Из приведенного выше следует, что у семьи ФИО1 сложились отношения по договору социального найма в отношении спорной квартиры.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что исковые требования о признании права пользования спорным жилым помещением на условиях социального найма подлежат удовлетворению, поскольку спорное жилье предоставлено отцу истца в установленном законом порядке, на состав семьи с учетом истца. ФИО1 постоянно проживает и зарегистрирован в спорном жилом помещении, фактически пользуется помещением на условиях социального найма, жилое помещение, находится в муниципальной собственности.

Руководствуясь статьями 194 – 198, 233 – 237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

решил:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Возложить на департамент жилищной политики администрации города Омска обязанность заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт ..., договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: город Омск, улица <адрес>.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Омский областной суд через Ленинский районный суд г. Омска в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья: (подпись) О.В. Могилёва

Мотивированный текст решения изготовлен 26 июля 2023 года

Судья: О.В. Могилёва