Дело №
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
8 ноября 2022 года <адрес>
Красноперекопский районный суд Республики Крым в составе:
председательствующего судьи Староверовой А.И.,
при секретаре Чуйко Л.Ю.,
с участием ст. помощника прокурора Фрич Н.Ю.
представителей ответчиков ФИО1, ФИО2, ФИО3,
представителя третьего лица ФИО4,
представителя специализированного органа ФИО5,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению заместителя ФИО6 межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних к Муниципальному бюджетному дошкольному образовательному учреждению "Улыбка" муниципального образования <адрес> Республики Крым, Администрации ФИО6 <адрес> Республики Крым, Управлению образования и молодежи Администрации ФИО6 <адрес> Республики Крым о понуждении совершить определенные действия (третьи лица - Филиал ФБУЗ "ЦГиЭ в <адрес> и городе федерального значения Севастополе" в Джанкойском, Красногвардейском, Красноперекопском и <адрес>х, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Красноперекопский филиал ГУП РК "Вода Крыма", Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>»),
УСТАНОВИЛ:
Заместитель ФИО6 межрайонного прокурора обратился в суд с указанным иском, который мотивирован тем, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела по Красноперекопскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю и специалистов филиала ФБУЗ «ЦГиЭ по <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в Джанкойском, Красногвардейском, Красноперекопском и <адрес>х проведена проверка в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Улыбка" муниципального образования <адрес> Республики Крым по вопросу соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21». Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.<данные изъяты>, протоколу лабораторных исследований №.<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МБДОУ «Улыбка» питьевая вода не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 по органолептическому показателю «привкус»; таблицы 3.3. СанПин ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> по санитарно-химическим показателям: общая минерализация (сухой остаток), жесткость; в нарушение требований п<данные изъяты> таблицы 3.13 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-2110 не соответствует показателям «хлориды». ДД.ММ.ГГГГ прокуратурой в адрес МБДОУ «Улыбка» внесено представление об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения, которые до настоящего времени не устранены. В ответ на указанное представление МБДОУ предоставлена информация, согласно которой причиной нарушений является отсутствие финансирования. Неисполнение требований федерального законодательства о соблюдении санитарных правил нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания. Учитывая изложенное, истец просит обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Улыбка" муниципального образования <адрес> Республики Крым устранить нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21», обязать Управление образования и молодежи Администрации ФИО6 <адрес> Республики Крым и Администрацию ФИО6 <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПинДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Улыбка" муниципального образования <адрес> Республики Крым.
В судебном заседании - помощник прокурора Красноперекопской межрайонной прокуратуры Республики Крым Фрич Н.Ю. исковые требования поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель МБДОУ «Улыбка» ФИО1 в судебном заседании с требованиями иска согласилась, однако, пояснила, что у садика отсутствуют денежные средства для приведения показателей воды в норму. Кроме того, с ГУП «Вода Крыма» заключен договор на поставку питьевой воды, и ГУП обязан поставлять в дошкольное образовательное учрежедение качественную питьевую холодную воду.
Представитель ответчика - Управления образования и молодежи администрации ФИО6 <адрес> ФИО2 иск не признала и просила в его удовлетворении отказать, указав, что питьевую воду в МБОУ «Улыбка» должно обеспечивать ГУП РК «Вода Крыма». При этом на вопрос суда ответила, что каких либо претензий или исков по качеству воды к ГУПу не предъявлялось.
Представитель Администрации ФИО6 <адрес> Республики Крым ФИО3 в судебном заседании с иск не признал, просил в его отказать, пояснив, что ГУП «Вода Крыма» обязано поставлять качественную питьевую воду. При этом на вопрос суда ответила, что каких либо претензий или исков по качеству воды к ГУПу не предъявлялось.
Представитель ГУП Республики Крым «Вода Крыма» ФИО4 высказал нейтральную позицию к иску, просил принять решение на усмотрение суда. Также пояснил, что никаких претензий по качеству предоставляемой воды ни от кого из сторон по делу не поступало. У ГУПа имеется только один источник воды в <адрес>, откуда поступает вода в город. Других вариантов обеспечить <адрес> водой не имеется.
Представитель филиала ФБУЗ «ЦГиЭ Республики Крым и г.ф.з. Севастополя» Джанкойского, Красногвардейского, ФИО6, <адрес>х в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представители Министерства образования, науки, молодежи и спорта Республики Крым в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен заблаговременно и надлежащим образом.
Представитель Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Крым «Центральная городская больница <адрес>» в судебное заседание не явился, представив ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель специализированного органа - Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и <адрес> ФИО5 в судебном заседании с исковыми требованиями согласилась в полном объеме, пояснила, что работа учебных заведений регламентируется ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно–эпидемиологические требования к организациям воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 45 «Об утверждении санитарных правил «СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-08 Санитарноэпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», а также Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 "Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания". Согласно экспертного заключения по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, экспертное заключение от ДД.ММ.ГГГГ, что в МБОУ питьевая вода подаваемая в учреждение не соответствует СанПиНДД.ММ.ГГГГ-21 по санитарно-химическим показателям: жесткость, общей минерализации; по органолептическим показателям: привкус (горько-соленый). Согласно СП2.4 3648-20: п. 2.6.2. Вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям к питьевой воде; п. 2.6.6. Питьевой режим организуется посредством стационарных питьевых фонтанчиков и (или) выдачи детям воды, расфасованной в емкости (бутилированной) промышленного производства, в том числе через установки с дозированным розливом воды или организуется посредством выдачи кипяченой питьевой воды. Вода, расфасованная в емкости и поставляемая в хозяйствующие субъекты, должна иметь документы об оценке (подтверждения) соответствия. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, проводится замена емкости по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено сроком годности воды, установленным производителем. При использовании бутилированной воды хозяйствующий субъект должен быть обеспечена запасом чистой посуды (стеклянной, фаянсовой либо одноразовой), а также контейнерами для сбора использованной посуды одноразового применения. Требования к организации питьевого режима установлены разделом <данные изъяты>.ДД.ММ.ГГГГ-08: <данные изъяты>. В образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения; п. 10.2. Питьевой режим в образовательном учреждении может быть организован в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода, расфасованная в емкости. Таким образом, в настоящее время вода, в МБОУ не соответствует санитарным требования, что в свою очередь может создавать угрозу жизни и здоровью детей, учащихся в образовательном учреждении. Дала заключение о целесообразности удовлетворения иска.
В силу ст. 167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Выслушав прокурора, представителей ответчиков и третьего лица, заключение представителя специализированного органа, исследовав материалы дела, и оценив доказательства, суд приходит к следующему.
В силу ст. 2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Таким образом, Российская Федерация приняла на себя обязательства, в том числе международно-правовые, по обеспечению безопасности в детских учреждениях, в данном случае по обеспечению здорового образа жизни в школьных учреждениях.
В силу ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту интересов граждан, неопределенного круга лиц.
Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в РФ» в п. 2 ч. 3, ст. 28 гласит, что к компетенции образовательной организации в установленной сфере деятельности относятся, в частности, материально-техническое обеспечение образовательной деятельности, оборудование помещений в соответствии с государственными и местными нормами и требованиями, в том числе в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами, федеральными государственными требованиями, образовательными стандартами.
В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 273-ФЗ) предусмотрено, что образовательная организация обязана осуществлять свою деятельность в соответствии с законодательством об образовании, в том числе создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за невыполнение или ненадлежащее выполнение функций, отнесенных к ее компетенции, за реализацию не в полном объеме образовательных программ в соответствии с учебным планом, качество образования своих выпускников, а также за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.
В соответствии с абз. 3 ч. 1 ст. 2 Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ) санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.
Согласно ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.
В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняются требования санитарного законодательства.
Согласно п. 1 ст. 19 Федерального закона № 52-ФЗ питьевая вода должна быть безопасна в эпидемическом и радиационном отношении, безвредна по химическому составу, иметь благоприятные органолептические свойства.
Критерии безопасности и (или) безвредности для человека водных объектов, в том числе, предельно допустимые концентрации в воде химических, биологических веществ, микроорганизмом, уровень радиационного фонда устанавливаются санитарными правилами.
Постановлением Главного государственного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены санитарные правила и нормы, гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания.
Разделом 3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены нормативы качества и безопасности воды.
Так, в таблице 3.1 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определены - органолептические показатели качества различных видов вод, а том числе: запах, привкус, цветность, окраска, мутность, прозрачность, взвешенные вещества, кроме технической воды.
В таблице 3.3 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 определены - обобщенные показатели качества различных видов вод: общая минерализация (сухой остаток), жесткость общая, нефтепродукты (суммарно), перманганатная окисляемость, ПАВ анионоактивные (суммарно), водородный показатель (pH), растворенный кислород, биохимическое потребление кислорода (БПК5), общий органический углерод, химическое потребление кислорода (бихроматная окисляемость, ХПК), температура, кроме технической воды.
В таблице 3.13 СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21 установлены предельно допустимые концентрации (ПДК) химических веществ в воде питьевой систем централизованного, в том числе горячего, и нецентрализованного водоснабжения, воде подземных и поверхностных водных объектов хозяйственно-питьевого и культурно-бытового водопользования, воде плавательных бассейнов, аквапарков.
Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении санитарных правил СП ДД.ММ.ГГГГ-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», вступившие в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, которые направлены на охрану здоровья обучающихся при осуществлении деятельности по их обучению и воспитанию в общеобразовательных организациях.
Так, п. 2.6.2 СП ДД.ММ.ГГГГ-20 установлено, что вода, используемая в хозяйственно-питьевых и бытовых целях, должна соответствовать санитарно-эпидемиологическим требования к питьевой воде.
Судом установлено, что Красноперекопской межрайонной прокуратурой с привлечением специалистов территориального отдела по Красноперекопскому и <адрес>м Межрегионального управления Роспотребнадзора по <адрес> и городу Севастополю и специалистов филиала ФБУЗ «ЦГиЭ по <адрес> и городе федерального значения Севастополе» в Джанкойском, Красногвардейском, Красноперекопском и <адрес>х проведена проверка в МБДОУ «Улыбка» по вопросу соблюдения требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПиН ДД.ММ.ГГГГ-21».
Согласно экспертному заключению по гигиенической оценке результатов лабораторных исследований, испытаний от ДД.ММ.ГГГГ №.<данные изъяты>, протокола лабораторных исследований №<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что в МБДОУ «Улыбка» питьевая вода не соответствует требованиям: таблицы 3.1 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-21 по органолептическому показателю «привкус»; таблицы 3.3. СанПин ДД.ММ.ГГГГ<данные изъяты> по санитарно-химическим показателям: общая минерализация (сухой остаток), жесткость; в нарушение требований п. <данные изъяты> таблицы 3.13 СанПин ДД.ММ.ГГГГ-<данные изъяты> не соответствует показателям «хлориды».
Питьевая вода в МБДОУ «Улыбка» не соответствует по органолептическому показателю «привкус», который составил 3 балла, соленый, при гигиеническом нормативе не более 2 баллов, по санитарно-химическим показателям: показатель общая минерализация (сухой остаток) составил <данные изъяты> мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты>/дм3; показатель жесткость составил 27,5+4 градусов жесткости при гигиеническом нормативе не более 7,0 градусов жесткости, показатель «хлориды» составили <данные изъяты> мг/дм3 при гигиеническом нормативе не более <данные изъяты> мг/дм3.
ДД.ММ.ГГГГ Красноперекопской межрайонной прокуратурой в адрес МБДОУ «Улыбка» внесено представление об устранении нарушений в области санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения.
В ответ на указанное представление МБДОУ «Улыбка» предоставлена информация, согласно которой причиной нарушений является отсутствие финансирования.
Допрошенная в судебном заседании эксперт ФИО7 пояснила, что проводила исследование воды в МБДОУ «Улыбка» и ею были установлены несоответствия воды по жесткости, энерголептике и хлоридам. Такая вода не является питьевой и может нанести вред здоровью.
До настоящего времени выявленные нарушения в области санитарно-эпидемиологического законодательства при организации водоснабжения в МБДОУ «Улыбка» не устранены, доказательств обратного суду не представлено.
Указанные обстоятельства влекут нарушение прав несовершеннолетних детей на безопасные условия обучения, воспитания, их содержание в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье, а также работников образовательной организации и требуют незамедлительного устранения со стороны дошкольного образовательного учреждения.
Удовлетворяя требования к Администрации ФИО6 <адрес> и Управлению образования и молодежи Администрации ФИО6 <адрес> Республики Крым по финансированию мероприятий необходимых для устранения выявленных нарушений суд приходит к следующему.
Федеральный закон 323-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об основах охраны здоровья граждан в РФ» регулирует отношения, возникающие в сфере охраны здоровья граждан в РФ, и определяет: правовые, организационные и экономические основы охраны здоровья граждан; права и обязанности человека и гражданина, отдельных групп населения в сфере охраны здоровья, гарантии реализации этих прав; полномочия и ответственность органов государственной власти РФ, органов государственной власти субъектов РФ и органов местного самоуправления в сфере охраны здоровья, права и обязанности медицинских организаций, иных организаций, индивидуальных предпринимателей при осуществлении деятельности в сфере охраны здоровья.
Статьей 9 указанного Закона установлено, что органы государственной власти и органы местного самоуправления, медицинские организации и иные организации осуществляют взаимодействие в целях обеспечения прав граждан в сфере охраны здоровья. Органы государственной власти и органы местного самоуправления, должностные лица организаций несут в пределах своих полномочий ответственность за обеспечение гарантий в сфере охраны здоровья, установленных законодательством Российской Федерации.
Согласно ч. 1 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» бюджетным учреждением признается некоммерческая организация, созданная Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации или муниципальным образованием для выполнения работ, оказания услуг в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий соответственно органов государственной власти (государственных органов), органов публичной власти федеральной территории или органов местного самоуправления в сферах науки, образования, здравоохранения, культуры, социальной защиты, занятости населения, физической культуры и спорта, а также в иных сфера
В соответствии с ч. 6 ст. 9.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания бюджетным учреждением осуществляется в виде субсидий из бюджетов бюджетной системы Российской Федерации. Финансовое обеспечение выполнения государственного (муниципального) задания осуществляется с учетом расходов на содержание недвижимого имущества и особо ценного движимого имущества, закрепленных за бюджетным учреждением учредителем или приобретенных бюджетным учреждением за счет средств, выделенных ему учредителем на приобретение такого имущества, расходов на уплату налогов, в качестве объекта налогообложения по которым признается соответствующее имущество, в том числе земельные участки.
Согласно ч. 3 ст. 123.21 ГК РФ учреждение отвечает по своим обязательствам находящимися в его распоряжении денежными средствами, а в случаях, установленных законом, также иным имуществом. При недостаточности указанных денежных средств или имущества субсидиарную ответственность по обязательствам учреждения в случаях, предусмотренных пунктами 4 - 6 статьи 123.22 и пунктом 2 статьи 123.23 настоящего Кодекса, несет собственник соответствующего имущества.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 9 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных округов и городских округов по решению вопросов местного значения в сфере образования относятся обеспечение содержания зданий и сооружений муниципальных образовательных организаций, обустройство прилегающих к ним территорий.
Согласно п. 11 ч. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального района относятся, в том числе, организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях (за исключением полномочий по финансовому обеспечению реализации основных общеобразовательных программ в соответствии с федеральными государственными образовательными стандартами), организация предоставления дополнительного образования детей в муниципальных образовательных организациях (за исключением дополнительного образования детей, финансовое обеспечение которого осуществляется органами государственной власти субъекта Российской Федерации), создание условий для осуществления присмотра и ухода за детьми, содержания детей в муниципальных образовательных организациях, а также осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по обеспечению организации отдыха детей в каникулярное время, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
По смыслу п. 3 ч. 1 ст. 17 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в целях решения вопросов местного значения органы местного самоуправления обладают полномочиями по финансированию муниципальных учреждений.
В соответствии с п.п. 1,3, 7.1, 13 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения муниципального, городского округа относятся: составление и рассмотрение проекта бюджета муниципального, городского округа, утверждение и исполнение бюджета муниципального, городского округа, осуществление контроля за его исполнением, составление и утверждение отчета об исполнении бюджета муниципального, городского округа; владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; участие в профилактике терроризма и экстремизма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма и экстремизма в границах муниципального, городского округа; организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего, среднего общего образования по основным общеобразовательным программам в муниципальных образовательных организациях
Из анализа вышеуказанных норм следует, что обеспечение требований законодательства о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения является обязанностью не только, учреждения, но и органов местного самоуправления.
В соответствии со статьей 19 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" питьевая вода должна быть безопасной в эпидемиологическом и радиационном отношении, безвредной по химическому составу и должна иметь благоприятные органолептические свойства. Организации, осуществляющие горячее водоснабжение, холодное водоснабжение с использованием централизованных систем горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, обязаны обеспечить соответствие качества горячей и питьевой воды указанных систем санитарно-эпидемиологическим требованиям. Население городских и сельских поселений должно обеспечиваться питьевой водой в приоритетном порядке в количестве, достаточном для удовлетворения физиологических и бытовых потребностей.
В свою очередь в силу статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации обязаны обеспечить условия, необходимые для организации подачи организацией, осуществляющей холодное водоснабжение, питьевой воды, соответствующей установленным требованиям (ч. 2).
Питьевая вода наряду с воздухом занимает одно из важнейших мест в поддержании жизни и здоровья человека, является основополагающим в жизнедеятельности людей. Неисполнение требований федерального законодательства о соблюдении санитарных правил относительно питьевой воды в детском дошкольном учреждении нарушает права несовершеннолетних на безопасные условия обучения и воспитания, а также работников данного учреждения и иных, прибывающих в нем лиц.
Поскольку в настоящее время факт наличия в МБДОУ «Улыбка» нарушений требований санитарно-эпидемиологического благополучия населения, и доказательств их устранения, ответчиками не представлено, при этом МБДОУ «Улыбка» является учреждением с массовым пребываниям людей, в том числе несовершеннолетних детей, и людей, находящихся в помещениях в силу трудовых обязанностей, соответственно, имеется угроза нарушения прав лиц, посещающих здание дошкольного образовательного учреждения.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что рассматриваемый иск подлежит удовлетворению в полном объеме.
Доводы ответчиков о том, что поступление питьевой воды надлежащего качества в МБДОУ «Улыбка» должно обеспечить ГУП РК «Вода Крыма» и именно ГУП должно быть надлежащим ответчиком суд не может принять во внимание, так как согласно перечисленным выше нормам закона, в частности ч. 7 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ, ст. 11 Федерального закона № 52-ФЗ, ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ именно на дошкольное образовательное учреждение возложена обязанность по выполнению требований санитарного законодательства. Кроме того, образовательная организация несет ответственность в установленном законодательством Российской Федерации порядке за жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации, должна осуществлять меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания.
В силу ст. 56 ГПК РФ бремя доказывания обстоятельств, подтверждающих соответствие воды установленным законом санитарным требованиям, лежит на стороне ответчика.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о соответствии подаваемой в МДОУ «Улыбка» воды установленным санитарным нормам со стороны ответчиков суду не представлено.
С учетом указанных обстоятельств, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Иск удовлетворить.
Обязать Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение "Улыбка" муниципального образования <адрес> Республики Крым устранить нарушения Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин ДД.ММ.ГГГГ «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания».
Обязать Управление образования и молодежи Администрации ФИО6 <адрес> Республики Крым и Администрацию ФИО6 <адрес> Республики Крым обеспечить финансирование расходов, связанных с устранением нарушений требований Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», Постановления Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении СанПин <данные изъяты>.<данные изъяты> «Гигиенические нормативы и требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания» в Муниципальном бюджетном дошкольном образовательном учреждении "Улыбка" муниципального образования <адрес> Республики Крым.
Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в апелляционную инстанцию Верховного Суда Республики Крым через Красноперекопский районный суд Республики Крым в течение месяца со дня изготовления его полного текста.
Судья:
Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.