Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ года

Дело №а-293/2022 ДД.ММ.ГГГГ года

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Зубанова К.В.,

при секретаре Клюевой М.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга об оспаривании решения, суд

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился во Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга к административному ответчику и просит признать решение незаконным, рассмотреть надлежащим образом обращение истца, предоставить письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В обоснование заявленных требований, административный истец указывает, что он проживает в квартире, расположенной по адресу: СПб., <адрес>. Управлением в указанном доме занимается ООО «Жилкомсервис №<адрес>». С января 2022 года управляющая компания изменила условия договора управления многоквартирным домом в части отказа от предоставления коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами. В адрес истца не поступали сведения о проведении общего собрания собственников, на котором принималось указанное решение, а также отсутствовали сведения о предстоящем собрании в доступной и наглядной форме. В последствии, УК и региональный оператор не предоставили сведений об основаниях изменения способа оплаты по заявлениям истца. В связи с чем, истец был вынужден обратиться в ГЖИ по указанному вопросу через электронную приемную с просьбой разобраться в ситуации и предоставить истцу копии решений и протоколов общего собрания собственников, на котором было принято указанное решение. На обращения истца были даны ответы от ДД.ММ.ГГГГ, а также ДД.ММ.ГГГГ, в которых ГЖИ разъясняло, что решение было принято на основании общего собрания собственников, оформленное протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, а также о том, что ГЖИ не имеет право предоставлять указанные документы, так как истцом не были подтверждены свои полномочия. Административный истец полагает, что ответчиком не были предоставлены ответы на все вопросы изложенные в его заявлении.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание явился, заявленные административные требования поддержал в полном объеме.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ сроком до ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание явилась, возражала против удовлетворения заявленных требований по основанимя, указанным в возражениях на иск (л.д. 18-23).

Суд, определив рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч. 6 ст. 226 КАС РФ, выслушав административного истца и административного ответчика, изучив материалы дела, приходит к следующему.

В силу ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Одновременно ч. 9 ст. 226 КАС РФ установлено, что при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Частью 2 ст. 219 КАС РФ предусмотрено, что административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Одновременно в силу п. 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Административным истцом обжалуется решение от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом административный иск подан ДД.ММ.ГГГГ, суд полагает, что с процессуальный срок на обращение с иском административным истцом в данном случае не пропущен.

Вместе с тем, приходя к данному выводу, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных исковых требований в силу следующего.

Правоотношения, связанные с реализацией гражданами Российской Федерации закрепленного за ними Конституцией Российской Федерации права на обращение в государственные органы и органы местного самоуправления регулируются Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации».

В силу ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

Согласно ч. 1 ст. 9 Федерального закона «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В силу пункта 3 статьи 5 указанного Федерального закона при рассмотрении обращения государственным органом, органом местного самоуправления или должностным лицом гражданин имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 этого же Федерального закона, или уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 статьи 12.

В соответствии со статьей 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ, государственный орган или должностное лицо обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; запрашивает, в том числе в электронной форме, необходимые для рассмотрения обращения документы и материалы в других государственных органах, органах местного самоуправления и у иных должностных лиц, за исключением судов, органов дознания и органов предварительного следствия; принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов гражданина; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 данного Федерального закона, либо уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Под государственным жилищным надзором согласно ч. 1 ст. 20 ЖК РФ понимается деятельность уполномоченных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, направленная на предупреждение, выявление и пресечение нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным законодательством, законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, формированию фондов капитального ремонта, созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, специализированных некоммерческих организаций, которые осуществляют деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах нарушений ограничений изменения размера вносимой гражданами платы за коммунальные услуги, требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов посредством организации и проведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению выявленных нарушений, и деятельность указанных органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации по систематическому наблюдению за исполнением обязательных требований, анализу и прогнозированию состояния исполнения обязательных требований при осуществлении органами государственной власти, органами местного самоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами своей деятельности.

Государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, с учетом требований к организации и проведению государственного жилищного надзора, установленных Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 20 ЖК РФ).

Требования к организации и проведению государственного жилищного надзора установлены Положением о государственном жилищном надзоре, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении общих требований к организации и осуществлению регионального государственного жилищного контроля (надзора)».

Согласно п. 2 Положения государственный жилищный надзор осуществляется уполномоченными органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (далее - органы государственного жилищного надзора) в соответствии с положением, утверждаемым высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации, и настоящим документом.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что предметом государственного жилищного надзора является соблюдение контролируемыми лицами обязательных требований:

а) требований к использованию и сохранности жилищного фонда, в том числе требований к жилым помещениям, их использованию и содержанию, использованию и содержанию общего имущества собственников помещений в многоквартирных домах, порядку осуществления перевода жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое в многоквартирном доме, порядку осуществления перепланировки и (или) переустройства помещений в многоквартирном доме;

б) требований к формированию фондов капитального ремонта;

в) требований к созданию и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих управление многоквартирными домами, оказывающих услуги и (или) выполняющих работы по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах;

г) требований к предоставлению коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

д) правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность;

е) правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения;

ж) правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов;

з) требований энергетической эффективности и оснащенности помещений многоквартирных домов и жилых домов приборами учета используемых энергетических ресурсов;

и) требований к порядку размещения ресурсоснабжающими организациями, лицами, осуществляющими деятельность по управлению многоквартирными домами, информации в системе;

к) требований к обеспечению доступности для инвалидов помещений в многоквартирных домах;

л) требований к предоставлению жилых помещений в наемных домах социального использования.

Региональный государственный жилищный надзор в Санкт-Петербурге осуществляется Государственной жилищной инспекцией Санкт-Петербурга (п. 1.3 Постановлением Правительства Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ N 967 «О региональном государственном жилищном контроле (надзоре) на территории Санкт-Петербурга»).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ административный истец направил в адрес ГЖИ по Санкт-Петербургу жалобу (л.д. 5), в котором просил восстановить его нарушенные права. Также истцом в адрес ответчика было направлено уточнение к жалобе от ДД.ММ.ГГГГ, в котором дополнительно просил предоставить ему надлежащим образом заверенные копии решения и протоколов общего собрания собственников (л.д. 6).

Ответом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ за №ОБ-2356-1/22-0-1 (л.д. 7) административному истцу сообщено, что решение о заключении собственниками помещений договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором принято на общем собрании собственников помещений, оформленном протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ, который размещен в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства.

Также ответом Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ № ОБ-2356-2/22-0-1 (л.д. 8) административному истцу сообщено, что ДД.ММ.ГГГГ в адрес ГЖИ поступил протокол № от ДД.ММ.ГГГГ общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме по адресу: Санкт-Петербург, <адрес>, лит. А, проведенного в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в форме очно-заочного голосования по вопросам повестки дня. Согласно указанному протоколу в голосовании приняли участие 61,42% от общего числа голосов собственников помещений. Также истцу сообщено, что он имеет возможность самостоятельно ознакомиться с запрашиваемыми документами посредством сайта ГИС ЖКХ, а также о том, что законодательством не предусмотрено предоставление надлежащим образом заверенных копий указанных документов, связанных с обращением граждан.

В своих возражения на иск, представитель административного ответчика указывает, что истцом в иске не указано, какие именно действия ГЖИ при подготовке и направлении ответов привели к нарушению прав истца, а также какие нормативно-правовые акты при этом были нарушены. Из административного искового заявления следует, что истец фактически оспаривает содержание направленных в его адрес ответов на обращения, в виду несогласия с ними. ГЖИ были даны мотивированные ответы на жалобы истца в установленные законом сроки в пределах своих полномочий, при этом суд соглашается с доводами ответчика об отсутствии обязанности ГЖИ Санкт-Петербурга предоставлять заверенные копии протоколов общего собрания, поскольку соответствующая обязанность в соответствии с ч.10 ст.161 ЖК РФ возложена на управляющую организация, которая должна обеспечить свободный доступ к информации об основных показателях ее финансово-хозяйственной деятельности, об оказываемых услугах и о выполняемых работах по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме, о порядке и об условиях их оказания и выполнения, об их стоимости, о ценах (тарифах) на ресурсы, необходимые для предоставления коммунальных услуг, в соответствии со стандартом раскрытия информации, утвержденным Правительством Российской Федерации. Кроме того, ознакомление с соответствующими протоколами возможно посредством доступа к сети «Интернет».

Таким образом, проанализировав содержание жалоб административного истца в адрес Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга, данных на них ответов, исследовав и оценив все представленные по делу сторонами доказательства по правилам ст. 84 КАС РФ, суд полагает, что ответы на жалобы административного истца были даны уполномоченными лицами в установленный законом срок по результатам проведенных, органом жилищного надзора, проверки в рамках компетенции; сообщение содержит ответы на все поставленные в жалобе вопросы.

Несогласие административного истца с выводами, изложенными в ответе, не свидетельствует о допущенном со стороны административного ответчика бездействии.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения заявленных требований у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Государственной жилищной инспекции Санкт-Петербурга – отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд Санкт-Петербурга.

Судья К.В. Зубанов