Дело №2а-883/2022
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
7 июня 2022 года г. Владикавказ
Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Арбиевой И.Р.,
при секретаре судебного заседания Кусраевой Э.М.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видеоконференцсвязи с ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания, административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания об отмене взыскания в виде выговора
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания об отмене взыскания в виде выговора от ....
В обоснование исковых требований указано, что ... администрацией ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания на него было наложено взыскание в виде выговора за непосещение утренней проверки, того как он был освобожден от посещения проверок по медицинским показаниям, являясь инвалидом 2 группы.
В судебном заседании ФИО1 свои исковые требования поддержал и просил их удовлетворить.
В судебном заседании представитель ответчика ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания ФИО2, действующая на основании доверенности ... от ... исковые требования ФИО1 не признала, указав, что мера дисциплинарного взыскания «выговор», была применена к ФИО1 ... постановлением врио начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по Республике Северная Осетия - Алания ФИО3 в соответствии с требованиями статьи 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации и не подлежит отмене. Нарушение установленного порядка отбывания наказания в исправительном учреждении - пункта 16 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утверждённых приказом Минюста России от ... ..., было установлено, подтверждено документально. Так, рапортом ... от ... младшим инспектором отдела безопасности ФКУ ИК-1 ФИО4 был установлен факт нарушения установленного порядка отбывания наказания, выразившийся в том, что ФИО1 отсутствовал на утренней проверке без уважительной причины. От дачи письменного объяснения по факту допущенного им нарушения ФИО1 отказался, о чём составлен акт, а также отказался от подписи в ознакомлении с постановлением о наложении на него дисциплинарного взыскания, для чего были предоставлены письменные принадлежности. Администрация исправительного учреждения законно и обоснованно применила взыскание к осужденному, процедура привлечения к дисциплинарному взысканию была соблюдена. Временно исполняющим обязанности начальника ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания ФИО3 правильно установлен факт нарушения осужденным ФИО1 п. 16 гл.3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений. С учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного, врио начальника исправительного учреждения к осужденному ФИО1 применено предусмотренное ст. 115 УИК РФ взыскание, в виде объявления выговора. Применение данного взыскания соответствует тяжести и характеру совершенного нарушения. Порядок применения взыскания, предусмотренный статьей 117 УИК РФ, соблюден. Взыскание наложено в установленный законом срок - не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, в установленной законом форме - в виде постановления и надлежащим лицом - врио начальника исправительного учреждения.
Также указала, что ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением с пропуском срока исковой давности, установленного законодательством. Постановление об объявлении выговора было оглашено осуждённому ФИО1 ..., однако он отказался от подписи в данном постановлении. Таким образом, срок давности для обращения в суд истёк .... Считала, что уважительных причин для восстановления пропущенного срока не имеется, и просила применить последствия пропуска срока исковой давности для обращения в суд.
Суд, заслушав пояснения сторон, свидетеля, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к выводу о том, что административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания об отмене взыскания в виде выговора, не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.
Суд удовлетворяет такое заявление при наличии совокупности двух условий: несоответствия оспариваемого решения или действия (бездействия) закону или иному нормативному акту, регулирующему спорное правоотношение, и нарушения этим решением или действием (бездействием) прав либо свобод заявителя (часть 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
В соответствии со статьей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (часть 2); обязаны выполнять законные требования администрации учреждений и органов, исполняющих наказания (часть 3); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (часть 6).
Согласно части 3 статьи 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в исправительных учреждениях действуют Правила внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденные Приказом Министерства юстиции Российской Федерации по согласованию с Генеральной прокуратурой Российской Федерации.
Правилами внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденными приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 16 декабря 2016 года N 295 (далее - Правила), установлено, что осужденные обязаны исполнять требования законов Российской Федерации и Правил; соблюдать распорядок дня, установленный в исправительном учреждении; выполнять законные требования работников уголовно-исполнительной системы (пункт 16 главы III Правил).
Согласно статье 115 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, за нарушение установленного порядка отбывания наказания к осужденным к лишению свободы может применяться, в том числе взыскание в виде выговора.
При применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий (статья 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).
Согласно статье 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом, применения перечисленных в статье 115 этого Кодекса мер взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 отбывает наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания.
Приказом ... от ... Врио Начальника ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания утвержден распорядок дня осужденных, из которого следует, что с 9-00 до 9-30 проходит проверка наличия осужденных, осмотр внешнего вида.
... Постановлением Врио Начальника ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания, на основании решения дисциплинарной комиссии ... от ... ФИО1 был объявлен выговор за нарушение абзаца 2, п. 16, параграфа 3 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных приказом Министерства юстиции Российской Федерации от ... N 295 (отсутствовал на утренней проверки без уважительной причины).
Как следует из рапорта ... и акта от ... в 9 часов ФИО1 отсутствовал на утренней проверки без уважительной причины.
Как следует из акта от ... осужденный ФИО1 от дачи письменного объяснения по факту нарушения, отказался.
Как следует из акта от ... осужденный ФИО1 от подписи в ознакомлении с постановлением о наложении дисциплинарного взыскания, отказался.
Согласно справке о поощрениях и взысканиях ФИО1 от ... он имеет 3 взыскания в виде выговора за 2019 г.
Как следует из выписки из дневника индивидуально-вопитательной работы осужденного ФИО1 от ..., он к беседе отнесся отрицательно.
Согласно выписке из протокола дисциплинарной комиссии ... от ... решено осужденному ФИО1 объявить выговор.
Судом в судебном заседании была допрошена врач – фтизиатр ФКУЗ МСЧ-7 ФСИН России, майор внутренней службы ФИО5, которая пояснила суду, что ФИО1 прибыл в ФКУ ИК-1 УФСИН России по РСО-Алания 06.12.2012 г. с диагнозом «туберкулез», относительно здоровым, состояние удовлетворительное. Она его наблюдала 1 раз в полгода, согласно стандартам. Последний раз его обследовали ..., сделали КТ, ухудшения здоровья у него не было. Диспансеризацию ФИО1 прошел ... и ... 11 января 201 г. ФИО1 обращался к врачу-терапевту по поводу болей в поясничной области в связи воспалением нерва (лимболгия), ему было назначено лечение на 5 дней, которое привело к улучшению. ... ФИО1 прошел профосмотр и было установлено клиническое излечение.
ФИО5 также пояснила суду, что освобождение от режимных мероприятий выдается врачебной комиссией по обращению осужденного, о чем делается запись в медицинской карте, с приложением прокола заседания комиссии. В марте 2021 г. ФИО1 за освобождением от режимных мероприятий не обращался. Кроме того, медицинская карта ФИО1 не содержит сведений о выдаче ФИО1 когда либо, освобождения от режимных мероприятий.
Пояснения врача – фтизиатра ФИО5 также подтверждаются сведениями медицинской карты амбулаторного больного ФИО1, исследованной судом в судебном заседании.
Как следует из Распоряжения начальника ФКУЗ Медико-санитарная часть № 7 ФСИН России № 1-р от ... выдачу освобождений следует осуществлять осужденным, нуждающимся и постельном режиме по медицинским показаниям, страдающим хроническими заболеваниями, при которых противопоказано длительное стояние, а также инвалидам первой или второй группы строго с учетом медицинских, показаний. Решение об освобождении от построения выносить только по заключению ВК. Отметку об освобождении в обязательном порядке производить в медицинской амбулаторной карте и журнале амбулаторного приема. Выдавать освобождения на срок не более десяти дней, с последующих: продлением при наличии медицинских показаний.
Таким образом, оценив собранные по делу доказательства, суд приходит к выводу, что факт совершения ФИО1 дисциплинарного проступка, а именно отсутствие на утренней проверки без уважительной причины ..., нашел свое подтверждение. Данный факт ФИО1 не оспаривался. Дисциплинарное взыскание в виде выговора наложено на ФИО1 должностным лицом в соответствии со ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации. Мера взыскания применена согласно ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации с учетом обстоятельств совершения нарушения, личности осужденного ФИО1, который отрицательно характеризовался, имел на момент вынесения постановления 3 взыскания. Оспариваемое постановление о наложении выговора принято уполномоченным должностным лицом в соответствии с предоставленной ему компетенцией, с соблюдением порядка привлечения к дисциплинарной ответственности.
При этом, судом установлено, что за освобождением от проверок ФИО1 не обращался. Врачебной комиссией заключений по вопросу освобождения ФИО1 от проверки, не выносилось. Медицинских показаний к освобождению ФИО1 от проверки у него не имелось. Само по себе наличие у ФИО1 инвалидности второй группы без наличия медицинских показаний, не является основанием для освобождения от проверки.
По вопросу необоснованного наложения взыскания в виде «выговора» ФИО1 10.11.2021г. обращался в Прокуратуру РСО-Алания.
Как следует из ответа от ... старшего помощника прокурора Республики на заявление ФИО1, нарушений установленного ст. 117 УИК РФ порядка применения меры взыскания со стороны администрации ИК-1 допущено не было. Согласно изученной в ходе проверки медицинской документации установлено, что с ... по ... с жалобами с диагнозом - клиническое излечение туберкулеза легких с исходом в плотные очаги (ГДУ III), который под перечень заболеваний, препятствующих отбыванию наказания, установленный постановлением Правительства РФ от ... ..., не подпадает; нахождение заключенного в ЛПУ и освобождение от режимных мероприятий не предусмотрено. Доводы, изложенные в обращении, не нашли своего объективного подтверждения.
Кроме того, суд полагает обоснованным заявление представителя ответчика о пропуске административным истцом установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячного срока на обращение в суд с требованиями о признании решения административного ответчика незаконным.
Согласно ч.1. ст. 219 КАС РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Как установлено судом, Постановление об объявлении выговора было оглашено осуждённому ФИО1 ..., однако он отказался от подписи в данном постановлении. Таким образом, срок для обращения в суд истёк .... Тогда как ФИО1 обратился в суд с настоящим заявление только ... При этом уважительных причин для восстановления пропущенного срока не установлено.
При установленных обстоятельствах, суд считает, что не имеется законных оснований для отмены Постановления Врио Начальника ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания от ... об объявлении ФИО1 выговора.
На основании изложенного и руководствуясь ст. 175 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФИО1 к ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания об отмене Постановления Врио Начальника ФКУ ИК 1 УФСИН России по РСО-Алания ФИО3 от ... об объявлении ФИО1 выговора, оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.
Судья подпись И.Р. Арбиева