№2-5829/2022
ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г.Тюмень 08 августа 2022 года
Ленинский районный суд г. Тюмени в составе председательствующего судьи Калашниковой С.В., при секретаре Молчанкиной П.П., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Тюменской области к ФИО1 о признании действия противоправными, обязании прекратить деятельность пункта приема лома черных и цветных металлов,
УСТАНОВИЛ:
первоначально истец обратился в суд с указанным иском к ответчику. Требования мотивирует тем, что ДД.ММ.ГГГГ в территориальный отдел управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> в г. <адрес>, <адрес> <адрес> из Заводоуковской межрайонной прокуратуры поступил материал проверки по обращению жительницы <данные изъяты> ФИО5 о нарушении санитарного законодательства в деятельности пункта приема лома черных и цветных металлов. Сотрудниками территориального отдела управления <данные изъяты> в г. <адрес>, Заводоуковском городском округе<адрес> совместно с сотрудниками МО МВД РФ <данные изъяты>» произведен совместный выезд и осмотр территории пункта приема лома черных и цветных металлов расположенный по адресу: <адрес> территория ЗАО «<данные изъяты>». В ходе осмотра установлено, что за территорией пункта приема черных и цветных металлов в непосредственной близости расположены частные жилые дома. Расстояние от границ территории пункта приема лома черных и цветных металлов <адрес> <адрес>, <адрес> до границы жилого домовладения расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> составляет 4 (четыре) метра (замер расстояния произведен дальномером лазерным марки <данные изъяты> зав. №, сведение о проверке: № №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, дата следующей поверки: ДД.ММ.ГГГГ). По результатам проведенных замеров установлено, что расстояние от границ территории пункта приема лома черных и цветных металлов <адрес> <адрес>, <адрес>4 до границы жилого домовладения расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ. Начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03). Согласно договора аренды земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ и письменных объяснений от ДД.ММ.ГГГГ деятельность по приему лома черных и цветных металлов на земельном участке, расположенном по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес> осуществляет физическое лицо ФИО1. Таким образом, ФИО1 является, ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в том числе при обеспечение требований санитарных правил. По результатам рассмотрения материалов проверки ФИО1 на основании постановления начальника Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. <адрес>, Заводоуковском городском округе, <адрес>, ФИО3, ФИО3 <адрес>х ФИО6 за № от ДД.ММ.ГГГГ за выявленные нарушения признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта. Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось. Административный штраф оплачен привлеченным лицом в полном объеме. ДД.ММ.ГГГГ в адрес <данные изъяты> <адрес> из <данные изъяты> <адрес> повторно поступило обращение ФИО5 (вх. №/з-2022 от ДД.ММ.ГГГГ) на деятельность пункта приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес> <адрес> принадлежащего ФИО1 Истец просит признать действия ФИО1 по размещению пункта приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> в нарушение требований санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) на расстоянии 4 метров от жилых домов - противоправными; обязать ФИО1 прекратить нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: разместить и оборудовать пункт приема лома черных и цветных металлов с учетом санитарно-эпидемиологических требований, то есть ликвидировать имеющийся на сегодняшний день пункт приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес>, <адрес> и при необходимости разместить и оборудовать новый пункт приема лома черных и цветных металлов на должном расстоянии в соответствии с требованиями п. 14.3.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 с размером санитарнозащитной зоны 300 м.
ДД.ММ.ГГГГ истец уточнил исковые требования, просит признать действия ФИО1 по размещению пункта приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес> <адрес> в нарушение требований санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ №) на расстоянии 39 метров от жилых домов - противоправными; обязать ФИО1 прекратить нарушения обязательных требований санитарного законодательства РФ, а именно: прекратить деятельность пункта приема лома черных и цветных металлов по адресу<адрес> <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Представитель истца по доверенности ФИО7 в судебное заседание не явился, в заявлении просил дело рассмотреть в его отсутствие, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного судопроизводства.
Ответчик в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом по указанному в исковом заявлении адресу, причины неявки суду неизвестны, об отложении дела не просил, в связи с чем, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, с учетом отсутствия возражений представителя истца в порядке заочного производства в силу статей 167 и 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ).
Изучив материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со статьей 46 Гражданского процессуального кодекса РФ, Управление вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.
В соответствии с п.п.1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно- эпидемиологического благополучия населения.
Согласно ст. 46 Федерального закона № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему. Система государственного санитарно-эпидемиологического надзора включает в себя: федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в Российской Федерации; территориальные органы, созданные в установленном законодательством Российской Федерации для осуществления государственного санитарно-эпидемиологического надзора в субъектах Российской Федерации, муниципальных образованиях и на транспорте.
В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.
Согласно ст. 1 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения», санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности. Факторы среды обитания - биологические, химические, физические (шум, вибрация....) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений; вредное воздействие на человека - воздействие факторов среды обитания, создающие угрозу жизни или здоровью человека либо угрозу жизни или здоровью будущих поколений.
В соответствии со статьями 41 (часть 1), 42 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную среду обитания.
Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ между ЗАО «<данные изъяты>» (арендодатель) и ответчиком (арендатор) заключен договор аренды земельного участка, согласно которого арендодатель сдает, а арендатор принимает в аренду земельный участок общей площадью 5 соток, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес> (л.д. 23-24).
Из письменных объяснений ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что он на земельном участке, расположенном по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> осуществляет деятельность по приему лома черных и цветных металлов (л.д. 21-22).
Таким образом, ФИО1 является, ответственным лицом за соблюдение требований законодательства в том числе при обеспечение требований санитарных правил.
ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками территориального отдела управления Роспотребнадзора по <адрес> в г. <адрес>, Заводоуковском городском округе, <адрес>, <адрес> совместно с сотрудниками <данные изъяты>» произведен совместный выезд и осмотр территории пункта приема лома черных и цветных металлов расположенный по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> территория ЗАО «<данные изъяты>».
В ходе осмотра установлено, что за территорией пункта приема черных и цветных металлов в непосредственной близости расположены частные жилые дома. Расстояние от границ территории пункта приема лома черных и цветных металлов ФИО2 <адрес>, <адрес> до границы жилого домовладения расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> составляет 4 (четыре) метра (замер расстояния произведен дальномером лазерным марки <данные изъяты>, зав. №, сведение о проверке: № №, дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, дата следующей поверки: ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам проведенных замеров установлено, что расстояние от границ территории пункта приема лома черных и цветных металлов ФИО2 <адрес>, <адрес> до границы жилого домовладения расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ. Начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).
Постановлением Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по <адрес> <адрес> в г. <адрес> <адрес>, <адрес> ФИО3, ФИО3 <адрес>х Управления Роспотребнадзора по ФИО2 <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено: признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ст.6.4 КоАП РФ, выразившиеся в нарушении санитарно-эпидемиологических требований к эксплуатации жилых помещений и общественных помещений, зданий, сооружений и транспорта, и назначить ему наказание предусмотренное ст. 6.4 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере <данные изъяты> рублей в доход государства. Постановление вступило в законную силу, не обжаловалось. Административный штраф оплачен привлеченным лицом в полном объеме.
ДД.ММ.ГГГГ в адрес Управления Роспотребнадзора по <адрес> из <данные изъяты> повторно поступило обращение гр. ФИО5 (вх. № от ДД.ММ.ГГГГ) на деятельность пункта приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес> принадлежащего ФИО1 (л.д. 50).
Также установлено, что деятельность пункта приема черных и цветных металлов принадлежащего ФИО1 с адреса: ФИО2 <адрес>, <адрес> территория ЗАО <данные изъяты>» была перенесена по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> территория ЗАО «<данные изъяты>».
ДД.ММ.ГГГГ в ходе осмотра установлено, что напротив территории пункта приема черных и цветных металлов в непосредственной близости расположены частные жилые дома. Расстояние от границ территории пункта приема лома черных и цветных металлов <адрес> <адрес> до границы жилого домовладения расположенного по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес> составляет <данные изъяты> (<данные изъяты>.) (замер расстояния произведен дальномером лазерным марки <данные изъяты> нет модификации, <данные изъяты> зав. №, свидетельство о поверке: № № дата поверки: ДД.ММ.ГГГГ, действительно до: ДД.ММ.ГГГГ).
По результатам проведенных замеров установлено, что расстояние от границ территории пункта приема лома черных и цветных металлов ФИО2 <адрес>, <адрес> до границы жилого домовладения расположенного по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> не соответствует требованиям СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (Зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) (ред. от ДД.ММ.ГГГГ. Начало действия редакции - ДД.ММ.ГГГГ) (далее по тексту: СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03).
В соответствии с требованиями п. 14.3.7 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 склады, перегрузка и хранение утильсырья, относятся к III классу опасности с размером санитарно-защитной зоны 300 м.
В силу положений ст. 10 и ч.3 ст.39 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять и соблюдать требования санитарного законодательства.
Согласно п.2 ст.12 Федерального закона №52-ФЗ при решении вопросов размещения объектов промышленного назначения и установления их санитарно-защитных зон, а также при проектировании, строительстве промышленных объектов и иных объектов должны соблюдаться санитарные правила.
Пунктом 2.1. СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 определено, что в целях обеспечения безопасности населения и в соответствии с Федеральным законом №52-ФЗ вокруг объектов и производств, являющихся источниками воздействия на среду обитания и здоровье человека, устанавливается специальная территория с особым режимом использования (далее - санитарно-защитная зона (СЗЗ)), размер которой обеспечивает уменьшение воздействия загрязнения на атмосферный воздух (химического, биологического, физического) до значений, установленных гигиеническими нормативами, а для предприятий I и II класса опасности - как до значений, установленных гигиеническими нормативами, так и до величин приемлемого риска для здоровья населения. По своему функциональному назначению санитарно-защитная зона является защитным барьером, обеспечивающим уровень безопасности населения при эксплуатации объекта в штатном режиме. Размер санитарно-защитной зоны и рекомендуемые минимальные разрывы устанавливаются соответствии с главой VII и приложениями 1 - 6 к настоящим санитарным правилам. Для объектов, являющихся источниками воздействия на среду обитания, для которых настоящими санитарными правилами не установлены размеры санитарно-защитной зоны и рекомендуемые разрывы, а также для объектов I - III классов опасности разрабатывается проект ориентировочного размера санитарно-защитной зоны.
В силу требований 5.1 СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03, в санитарно-защитной зоне не допускается размещать: жилую застройку, включая отдельные жилые дома.
Таким образом, доводы иска полностью подтверждаются исследованными материалами дела.
В соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
В силу ст. 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всесторонне м, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Ответчиком доказательств отсутствия пункта приема черных и цветных металлов по спорному адресу, либо его расположение без нарушения вышеуказанных норм и правил, суду не представлено.
В силу ст.206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации требование об установлении срока для исполнения прекращении деятельности до ДД.ММ.ГГГГ также подлежит удовлетворению, поскольку является разумным.
Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что исковые требования истца законные, обоснованные и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч.1 ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета городского округа города Тюмень подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой освобожден истец при подаче иска.
Руководствуясь ст.ст. 194-199, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
исковые требования удовлетворить.
Признать действия ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты> ФИО2 <адрес>) по размещению пункта приема лома черных и цветных металлов по адресу: <адрес> <адрес>, <адрес> в нарушение требований санитарных правил и норм СанПиН 2.2.1/2.ДД.ММ.ГГГГ-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ДД.ММ.ГГГГ N 74 (зарегистрировано в Минюсте России ДД.ММ.ГГГГ N 10995) на расстоянии 39 метров от жилых домов - противоправными.
Обязать ФИО4 ФИО9 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, паспорт № № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты> <данные изъяты> металлов по адресу: ФИО2 <адрес>, <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец: <адрес>, паспорт № № от ДД.ММ.ГГГГ, выдан <данные изъяты> <адрес>) в доход муниципального образования город Тюмень государственную пошлину в сумме <данные изъяты> рублей.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Председательствующий судья подпись С.В. Калашникова
В окончательной форме решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.