Дело № 2-3335/2023

УИД 39RS0001-01-2023-002008-46

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

25 октября 2023 года г. Калининград

Ленинградский районный суд г. Калининграда в составе

председательствующего судьи Пичуриной О.С.,

при секретаре Егоровой К.Н.,

с участием представителей истца по доверенности ФИО1, ФИО2, ответчика и представителя третьего лица СНТ «Октябрьское» ФИО3, представителя ответчиков по доверенностям ФИО4, представителя третьего лица АО «Калининградгазификация» по доверенности ФИО5, представителя ответчика по ордеру ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению муниципального казенного учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» к ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО66 М,А,, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО67 И,Н., ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23,, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, К.В.АА., ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО3, ФИО64, ФИО65, третьи лица АО «Калининградгазификация», администрация городского округа «Город Калининград», СНТ «Октябрьское», АО «Авто-Дорсервис» об обязании совершить действия,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное казенное учреждение «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» обратилось в суд с иском к ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО66, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО67, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО68, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО69, ФИО49, ФИО70, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО3, ФИО64, мотивируя требования тем, что МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград», выполняющим функции муниципального заказчика, 02.12.2021 заключен муниципальный контракт № с Акционерным обществом «Авто-Дорсервис» на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде». Источник финансирования: бюджет Калининградской области; бюджет городского округа «Город Калининград». С даты приемки результатов выполнения проектных работ исключительные права на результаты выполненных проектных работ принадлежат городскому округу «Город Калининград». В соответствии с ответом АО «Калининградгазификация» № 39152 от 06.12.2022 в границу проектирования объекта попадают сети газоснабжения, находящиеся в собственности Простого товарищества «Дружба». Согласно выписки из Единого государственного реестра недвижимости об объектах недвижимости № № по состоянию на 10.05.2022 за ответчиками зарегистрировано право собственности в размере по 1/63 общей долевой собственности на наружный газопровод низкого давления с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> Для выдачи технических условий АО «Калининградгазификация» истец направил запросы ответчикам с просьбой дать письменное согласие на переустройство участка газораспределительной сети низкого давления диаметром 90, 63 мм, проложенной по территории СНТ «Октябрьское», <адрес>, обслуживаемой АО «Калининградгазификация» по договору на техническую эксплуатацию № от 29.10.2020, заключенному с «Простое товарищество Дружба», и на получение истцом технических условий и требований для переустройства сетей газоснабжения эксплуатирующей организации АО «Калининградгазификация» в рамках проектирования объекта «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде». В адрес истца поступили письменные отказы в выдаче согласия от 13-ти ответчиков. Непоступление в течение 30 календарных дней с даты получения почтовой корреспонденции/даты возврата почтовой корреспонденции, в связи с истечением срока хранения от остальных ответчиков рассматривается истцом как отказ в выдаче согласия, что является препятствием для истца по реализации полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по осуществлению дорожной деятельности. В соответствии с п. 2.1 Устава основными целями деятельности истца являются осуществление полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по формированию и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования в границах городского округа «Город Калининград», в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым Учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до истца. Осуществление капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности городского округа «<...> в г. Калининграде» предусмотрено на основании постановления администрации городского округа «Город Калининград» от 04.06.2021 № 441. В соответствии с требованиями статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации в связи с планируемым строительством линейного объекта транспортной инфраструктуры местного значения «ул. Денисова в г. Калининграде» правообладатели существующих линейных объектов в течение тридцати дней со дня поступления обращения в письменной форме застройщика или технического заказчика, обеспечивающего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - застройщик, технический заказчик), выдают застройщику, техническому заказчику технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов (далее - технические требования и условия), либо отказывают в их выдаче. Подготовка технических условий на выполнение комплекса мероприятий по переустройству газопроводов возможно только на основании письменного обращения в адрес АО «Калининградгазификация», направленного от правообладателей газораспределительных сетей, либо при условии предоставления письменных согласований на переустройство и делегирования МКУ «ГДСР» городского округа «Город Калининград» полномочий. Приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области от 23 сентября 2020 года № 383 утвержден проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. ФИО74 - ул. Р. Зорге - ул. Михайловская - ул. 3-го Белорусского фронта - ул. Брестская в г. Калининграде, предусматривающего размещение линейного объекта. Просил обязать ответчиков не чинить препятствий Муниципальному казенному учреждению «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» по осуществлению полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по исполнению муниципального заказа на проектирование и строительство автомобильных дорог и выдать согласие на переустройство наружного газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> и на получение МКУ ГДСР технических условий и требований для переустройства сетей газоснабжения у эксплуатирующей организации АО «Калининградгазификация» в рамках проектирования объекта «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде».

В уточнении иска от 25.09.2023 указали, что градостроительная деятельность на территории города осуществляется на основе документов территориального планирования - Генерального плана городского округа «Город Калининград» (утверждены постановлением Правительства Калининградской области от 05.08.2021 № 474, далее - Генеральный план), градостроительного зонирования - Правил землепользования и застройки городского округа «Город Калининград», трассировка линейного объекта ул. Денисова техническим заданием на разработку проектной документации принята на основании карты градостроительного зонирования Генерального плана, в рамках которой установлена зона транспортной инфраструктуры для размещения объектов улично-дорожной сети. Трассировка линейных объектов принимается на основании анализа транспортного комплекса города, научно-исследовательской работы в рамках утвержденного Генерального плана города. Результатам такой работы является Комплексная схема организации дорожного движения города, которая утверждена Постановлением администрации городского округа «Город Калининград» от 30.12.2019 № 1261 (в редакции последующих изменений). Комплексная схема организации дорожного движения (КСОДД) - это системный план мер по организации дорожного движения, направленный на проведение единой государственной и муниципальной политики в области дорожного движения и обеспечения его безопасности в пределах полномочий местных исполнительных и распорядительных органов. КСОДД представляет собой документ, содержащий комплекс взаимосвязанных научно обоснованных системных мероприятий по совершенствованию организации движения транспортных и пешеходных потоков на улично-дорожной сети городского округа «Город Калининград» на среднесрочную перспективу. КСОДД разработана в соответствии с развитием города в рамках Генерального плана Калининграда с пояснительными материалами, а также в соответствии с основными принципами и стратегическими направлениями социально-экономического развития Калининграда на перспективу до 2035 года. КСОДД реализуется в границах, предусмотренных постановлением Калининградской областной Думы от 25.06.1998 № 44 «Об утверждении границы административно-территориального и муниципального образования «Город Калининград» (в редакции от 30.11.2016 № 16). Расчетный срок реализации КСОДД - 2019-2035 годы. КСОДД размещен в открытом доступе на официальном сайте администрации города www.klgd.ru по ссылке направление деятельности -транспорт и дороги -КСОДД. Просит обязать не чинить препятствий Муниципальному казенному учреждению «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» по осуществлению полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по исполнению муниципального заказа на проектирование и строительство автомобильных дорог и признать согласованным собственниками переустройство газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> реализуемого Муниципальным казенным учреждением «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» за счет бюджетных средств по объекту «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде», на условиях передачи собственникам результата работ по переустройству, выполненных в соответствии с Техническими условиями АО «Калининградгазификация». Признать согласованным собственниками делегирование полномочий МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» на получение у эксплуатирующей организации АО «Калининградгазификация» технических условий и требований для переустройства газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», в рамках проектирования объекта «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде».

В ходе рассмотрения дела судом произведена замена ответчика ФИО68 на нового собственника ФИО7, в качестве соответчика привлечена ФИО65 – наследник ФИО69 В отношении ФИО69 определением суда от 25.10.2023 производство по делу прекращено.

Представители истца по доверенности ФИО1 и ФИО71

Ответчик, представлявшая также третье лицо СНТ «Октябрьское» ФИО3, представитель ответчиков ФИО11, ФИО50, ФИО16, ФИО32, ФИО3, ФИО20, ФИО31, ФИО10, ФИО55, ФИО72,ФИО73, ФИО39, ФИО15, ФИО70, ФИО46, ФИО21, ФИО66, ФИО35, ФИО44, ФИО53,ФИО37, ФИО18, ФИО58, ФИО63, ФИО47, ФИО24, ФИО28, ФИО49, ФИО38, ФИО51, ФИО45, ФИО48, ФИО19, ФИО64, ФИО22, ФИО42, ФИО36, ФИО60, ФИО34, ФИО56, ФИО25, ФИО33, ФИО30 по доверенностям ФИО4 в судебном заседании возражали против требований, полагают, что спорный газопровод прочно связан с землей, в связи с чем должен быть изъят и выкуплен администрацией. Кроме того, истцом не указано, какие именно препятствия создают ответчики. Полагают, что при проектировании и строительстве автомобильной дороги заказчик должен соблюдать интересы ответчиков, на денежные средства которых построен спорный газопровод. Истец отказывается рассматривать вопросы компенсации, связанные с увеличением затрат на содержание газопровода либо решить вопрос переподключения к другой газораспределительной сети. Представили письменные возражения. ФИО3, пояснила, что ин не план переустройства, не имеется оснований для обращения с иском в суд.

Представитель ответчика ФИО7 в порядке ст. 50 ГПК РФ по ордеру ФИО6 просила вынести решение с учетом интересов ответчика.

Представитель третьего лица АО «Калининградгазификация» по доверенности ФИО5 в судебном заседании пояснила по обстоятельствам дела.

Иные участники процесса в судебное заседание не явились, надлежаще извещались о рассмотрении дела.

В соответствии с п. 1 ст. 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

В силу п.п. 5 п. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ

«Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», к вопросам местного значения муниципального, городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля на автомобильном транспорте, городском наземном электрическом транспорте и в дорожном хозяйстве в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п.п. 6 п. 1 ст. 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ

«Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения.

Под дорожной деятельностью понимается деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (п.п. 6 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ).

В соответствии с п.1 ст. 46 ГрК РФ решение о подготовке документации по планировке территории применительно к территории поселения, территории муниципального округа, территории городского округа, за исключением случаев, указанных в частях 2 - 4.2 и 5.2 статьи 45 настоящего Кодекса, принимается органом местного самоуправления поселения, органом местного самоуправления муниципального округа, органом местного самоуправления городского округа по инициативе указанных органов либо на основании предложений физических или юридических лиц о подготовке документации по планировке территории.

В связи с планируемым строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом линейных объектов транспортной инфраструктуры федерального значения, транспортной инфраструктуры регионального значения или транспортной инфраструктуры местного значения при наличии утвержденного в соответствии с частью 12.12 статьи 45 настоящего Кодекса проекта планировки территории, применяются положения ст. 52.2 ГрК РФ.

Правообладатели существующих линейных объектов в течение тридцати дней со дня поступления обращения в письменной форме застройщика или технического заказчика, обеспечивающего строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, указанных в пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - застройщик, технический заказчик), выдают застройщику, техническому заказчику технические требования и условия, подлежащие обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов (далее - технические требования и условия), либо отказывают в их выдаче (п.4 ст. 52.2 ГрК РФ).

Порядок выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, выдаваемых в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов (далее - технические требования и условия), и досрочного прекращения их действия регламентирован Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2608.

В соответствии со ст. ст. 209, 304 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом, собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.

Как установлено из материалов гражданского дела, ответчики являются собственниками сооружения газохимического комплекса наружного газопровода низкого давления, кадастровый №, расположенного по адресу: <адрес>», на праве общей долевой собственности по 1/63 доли каждому.

Из Устава Муниципального казенного учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград», утвержденного приказом Комитета развития дорожно-транспортной инфраструктуры администрации городского округа «Город Калининград» от 03.08.2021 № П-КРДТИ-52 следует, что основными целями деятельности Учреждения являются осуществление полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по формированию и исполнению муниципального заказа по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования в границах городского округа «Город Калининград», в рамках разработанных и утвержденных целевых программ, по заданиям, формируемым Учредителем, в пределах лимитов бюджетных обязательств, доведенных до Учреждения (п. 2.1). Учреждение осуществляет выполнение функций муниципального заказчика по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети, в том числе автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, проездов на территориях общего пользования, в т.ч. подготовка документации в целях размещения заказов, заключение муниципальных контрактов с подрядчиками на выполнение работ, оказание услуг, контроль за выполнением, приемка и оплата выполненных работ (услуг), проведение мероприятий по паспортизации объектов, в пределах доведенных бюджетных обязательств (п. 2.3.2 Устава).

04.06.2021 администрацией городского округа «Город Калининград» вынесено постановление № 441 об осуществлении капитальных вложений в объект капитального строительства муниципальной собственности городского округа «<...> в г. Калининграде».

Приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области № 383 от 23.09.2020 утверждены основные части проекта планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. ФИО74-ул. Р. Зорге – ул. Михайловская – ул.3-го Белорусского фронта – ул. Брестская в г. Калининграде, предусматривающего размещение линейных объектов.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений (ст. 9 ГрК РФ).

02.12.2021 между муниципальным казенным учреждением «городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» (муниципальный заказчик) и АО «Авто-Дорсервис» (подрядчик) заключен муниципальный контракт № на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде», в соответствии с техническим заданием, графиком выполнения работ, схемой расположения объекта, а также условиями контракта и действующими на территории Российской Федерации строительными нормами и правилами. Результатом выполнения работ являются документы, содержащие результаты инженерных изысканий и проектная документация, получившие положительное заключение государственной экспертизы и соответствующие требованиям контракта, технического задания, нормам действующего законодательства РФ. Источник финансирования: бюджет Калининградской области; бюджет городского округа «Город Калининград». С даты приемки результатов выполнения проектных работ исключительные права на результаты выполненных проектных работ принадлежат городскому округу «Город Калининград».

Как следует из технического задания, основаниями для проектирования объекта - «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде» являются постановление администрации городского округа «Город Калининград» №469 от 16.06.2021 об утверждении адресно-инвестиционной программы городского округа «Город Калининград» на 2021г. и плановый период 2022-2023 годов, постановление администрации городского округа «Город Калининград» №441 от 04.06.2021 об осуществлении капитальных вложений в объект муниципальной собственности городского округа «Город Калининград», приказ Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области №383 от 23.09.2020.

Как следует из ответа АО «Калининградгазификация» от 06.12.2022 № 39152 в зону производства работ в границах проектируемого объекта «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде» попадают в том числе участки газораспределительной сети низкого давления, проложенные по территории СНТ «Октябрьское», ул. Аксакова, обслуживаемой АО «Калининградгазификация» по договору на техническую эксплуатацию № от 29.10.2020, заключенному с «Простое товарищество Дружба», ввиду чего рассмотрение вопроса подготовки технических условий на выполнение комплекса мероприятий по переустройству указанных газопроводов, возможно только на основании письменного обращения в адрес АО «Калининградгазификация», направленного от правообладателей газораспределительных сетей, либо при условии предоставления письменных согласований на переустройство и делегирование полномочий.

В период с 26.12.2022-22.02.2023 в адрес ответчиков ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО66, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО67, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО68, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО69, ФИО49, ФИО70, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО3, ФИО64 МКУ «городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» направлялись обращения о даче письменного согласия на переустройство участков газораспределительной сети низкого давления проложенной по территории СНТ «Октябрьское».

От собственников ФИО13, ФИО21, ФИО22, ФИО33, ФИО37, ФИО39, ФИО42, ФИО45, ФИО46, ФИО51, ФИО54, ФИО56, ФИО58, ФИО60, ФИО3 поступили отказы аналогичного содержания в даче согласия на переустройство участков газораспределительной сети, поскольку не учтены замечания собственников газопровода, в которых собственники указали, что представителем ПТ «Дружба» ФИО43 доводилось до сведения простых товарищей, что имеется возможность заключения соглашения о переустройстве газопровода между МКУ «ГДСР» городского округа «Город Калининград» и собственниками газопровода с кадастровым номером 39:15:133005:1216, в котором были бы прописаны все условия и порядок, обязательства, ответственности сторон. Предложено указать в соглашении: срок и период отключения от газоснабжения (1 день не в отопительный период); оформление, постановку на учет и дежурный план города всего измененного газопровода произвести за счет МКУ «ГДСР»; выдавать разрешения ПТ «Дружба» от всех служб города (имеющих отношение к выдаче разрешений для проведения работ) на проведение работ при аварии на газопроводе на муниципальных землях (в тех местах, где газопровод перекладывается) без ограничении срока; в случае аварии на переустроенном газопроводе, восстановление дорожного и иного покрытия на муниципальных землях, будет производиться за счет муниципалитета. В случае отказа во внесении в соглашение вышеуказанных дополнений простые товарищи предлагали выкупить газопровод.

Собственники газопровода обращались в АО «Калининградгазификация» с заявлением (вх. № 41077 от 22.12.22) о возмездной передаче газораспределительных сетей. Из ответа на заявление следует, что в АО «Калининградгазификация» не предусмотрены средства для приобретения данного сооружения.

Ранее в адрес представителя ПТ «Дружба» ФИО43 12.07.2022 исх. № 4377 также направлялось письмо о выдаче согласия на переустройство (защиту) сетей газоснабжения, находящихся в собственности ПТ «Дружба». Также направлялось письмо исх. № 6332 от 12.10.2022 о выдаче технических условий на переустройство сетей газоснабжения - объекта капитального строительства 39:15:133005:1216, эксплуатируемого АО «Калининградгазификация», либо отказа в порядке, установленном действующим законодательством, разделом II Постановления Правительства РФ от 31.12.2021 N 2608.

Представителю ПТ «Дружба» ФИО43 АО «Авто-Дорсервис» 2705.2022 направлялось сообщение исх. № 579, что под переустройство попадают участки газораспределительной сети низкого давления диаметром 90, 63 мм (находящиеся в обслуживании АО «Калининградгазификация»), проложенные по территории СНТ «Октябрьское» и находящиеся в технической эксплуатации ПТ «Дружба», в связи с чем просили предоставить документацию на вышеуказанные сети, для возможности учесть переустройство сетей газоснабжения при проектировании объекта.

В ходе рассмотрения дела 15.09.2023 истцом в адрес представителя ПТ «Дружба» ФИО43 направлялось соглашение о компенсации переустройства газораспределительной сети в рамках разработки проектной документации по объекту: «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде».

Материалы дела с очевидностью свидетельствуют о недостижении между сторонами спора соглашения по вопросам, касающимся переустройства газораспределительной сети в рамках разработки проектной документации по объекту: «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде».

Спорный линейный объект расположен на земельном участке в границах муниципального образования. Проект планировки территории с проектом межевания в его составе в границах ул. ФИО74-ул. Р. Зорге – ул. Михайловская – ул.3-го Белорусского фронта – ул. Брестская в г. Калининграде, предусматривающего размещение линейных объектов утвержден приказом Агентства по архитектуре, градостроению и перспективному развитию Калининградской области № 383 от 23.09.2020.

Доводы истца о необходимости разработки проектной документации обоснованы развитием улично-дорожной сети, в том числе в интересах собственников земельных участков и неопределенного круга лиц, на основании карты градостроительного зонирования.

Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2608 утверждены Правила выдачи технических требований и условий, подлежащих обязательному исполнению при архитектурно-строительном проектировании в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом объектов капитального строительства, выдаваемых в целях реконструкции, капитального ремонта существующих линейных объектов, и досрочного прекращения их действия. Правообладатель существующего линейного объекта не вправе требовать от застройщика или технического заказчика представления сведений и документов, не предусмотренных настоящими Правилами (п. 5 Правил).

К обращению о выдаче технических требований и условий прилагаются следующие документы: а) документы, подтверждающие полномочия лица, подписывающего обращение о выдаче технических требований и условий; б) документы о финансировании мероприятий по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства; в) информация о предельных параметрах разрешенного строительства или реконструкции объекта капитального строительства, в связи с планируемыми строительством, реконструкцией или капитальным ремонтом которого необходимо произвести реконструкцию, капитальный ремонт существующих инженерных сетей; г) схема предполагаемого размещения на земельном участке планируемого к строительству, реконструкции или капитальному ремонту объекта капитального строительства на топографической съемке в масштабе от 1:500 до 1:2000 (шириной достаточной для принятия проектных решений) с точной привязкой к существующим линейному объекту или линейным объектам, подлежащим реконструкции или капитальному ремонту, и географическим координатам, с нанесением границ полос отвода всех вышеуказанных объектов; д) документы, подтверждающие право пользования земельным участком или право проведения работ на земельном участке (в случаях, предусмотренных частями 1.1 и 1.2 статьи 48, частью 7.3 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, - решения о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утвержденного проекта межевания территории и (или) выданного в соответствии с частью 1.1 статьи 57.3 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительного плана земельного участка и утвержденной в соответствии с земельным законодательством схемы расположения земельного участка или земельных участков на кадастровом плане территории); е) утвержденная документация по планировке территории в случае, если обращение о выдаче технических требований и условий направлено в целях строительства объектов капитального строительства, указанных в пункте 1 части 1 статьи 52.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации; ж) технические условия на подключение (технологическое присоединение) к сетям инженерно-технического обеспечения объекта капитального строительства, строительство, реконструкция или капитальный ремонт, которого запланированы, полученные в соответствии с законодательством Российской Федерации об электроэнергетике, о теплоснабжении, о газоснабжении, о водоснабжении и водоотведении, о связи (при наличии) (п. 4 Правил).

По сути проведение переустройства газопровода низкого давления не нарушает права собственников на владение принадлежащего им объекта.

Каких-либо объективных причин, подтверждающих обоснованность собственников газопровода в отказе выдаче согласия на переустройство (защиту) сетей газоснабжения не представлено ответчиками в ходе рассмотрения дела.

Само по себе расторжение муниципального контракта на выполнение работ по разработке проектной документации по объекту «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде» не может служить основанием к отказу истцу в иске.

Получение у эксплуатирующей организации АО «Калининградгазификация» технических условий и требований для переустройства газопровода низкого давления необходимо для разработки проектной документации по спорному объекту, в соответствии с проектом планировки территории и проектом межевания, утвержденными органом исполнительной власти, для осуществления полномочий администрации городского округа «Город Калининград» по строительству, реконструкции, капитальному ремонту, содержанию и ремонту улично-дорожной сети.

Выдвигаемые собственниками газопровода требования, которые по их мнению необходимо включить в соглашение, не согласуются с условиями, установленными Постановлением Правительства РФ от 31.12.2021 N 2608.

При таких обстоятельствах проведение переустройства газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: №, реализуемого Муниципальным казенным учреждением «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» за счет бюджетных средств по объекту «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде», на условиях передачи собственникам результата работ по переустройству, выполненных в соответствии с Техническими условиями АО «Калининградгазификация», следует признать согласованным с собственниками, а также делегирование полномочий МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» на получение у эксплуатирующей организации АО «Калининградгазификация» технических условий и требований для переустройства газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», в рамках проектирования объекта «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде».

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» подлежат частичному удовлетворению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования муниципального казенного учреждения «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» – удовлетворить частично.

Признать согласованным собственниками ФИО7 (№), ФИО8 (№), ФИО9 (№), ФИО10 (№), ФИО11 (№), ФИО12 (№), ФИО13 (№), ФИО66 (№), ФИО14 (№), ФИО15 (№), ФИО16 (№), ФИО17 (№), ФИО67 (№), ФИО18 (№), ФИО19 (№), ФИО20 (№), ФИО21 (№), ФИО22 (№), С.А.ПБ. (№), ФИО24 (№), ФИО25 (№), ФИО26 (№), ФИО27 (№), ФИО28 (№), ФИО29 (№), ФИО30 (№), Рахмановой ИИ.В. (№), ФИО32 (№), ФИО33 (№), ФИО34 (№), ФИО35 (№), ФИО36 (№), ФИО37 (№), ФИО38 (№), ФИО39 (№), ФИО40 (№), ФИО41 (№), ФИО42 (№), ФИО43 (№), ФИО44 (№), ФИО45 (№), ФИО46 (№), ФИО47 (№), ФИО48 (№), ФИО49 (№), ФИО70 (№), ФИО50 (№), ФИО51 (№), ФИО52 (№), ФИО53 (№), ФИО54 (№), ФИО55 (№), ФИО56 (№), ФИО57 (№), ФИО58 (№), ФИО59 (№), ФИО60 (№), ФИО61 (№), ФИО62 (№), ФИО63 (№), ФИО3 (№), ФИО64 (№), ФИО65 проведение переустройства газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», реализуемого Муниципальным казенным учреждением «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» за счет бюджетных средств по объекту «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде», на условиях передачи собственникам результата работ по переустройству, выполненных в соответствии с Техническими условиями АО «Калининградгазификация», признать согласованным собственниками ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, ФИО12, ФИО13, ФИО66, ФИО14, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО67, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО21, ФИО22, ФИО23, ФИО24, ФИО25, ФИО26, ФИО27, ФИО28, ФИО29, ФИО30, ФИО31, ФИО32, ФИО33, ФИО34, ФИО35, ФИО36, ФИО37, ФИО38, ФИО39, ФИО40, ФИО41, ФИО42, ФИО43, ФИО44, ФИО45, ФИО46, ФИО47, ФИО48, ФИО49, ФИО70, ФИО50, ФИО51, ФИО52, ФИО53, ФИО54, ФИО55, ФИО56, ФИО57, ФИО58, ФИО59, ФИО60, ФИО61, ФИО62, ФИО63, ФИО3, ФИО64, ФИО65 делегирование полномочий МКУ «Городское дорожное строительство и ремонт» городского округа «Город Калининград» на получение у эксплуатирующей организации АО «Калининградгазификация» технических условий и требований для переустройства газопровода низкого давления с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес>», в рамках проектирования объекта «Строительство ул. ФИО74 в г. Калининграде».

В остальной части требования оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд через Ленинградский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 10.11.2023.

Судья О.С. Пичурина