№ 2-527/2025
64RS0045-01-2025-010783-74
Решение
Именем Российской Федерации
18 февраля 2025 года город Саратов
Кировский районный суд города Саратова в составе:
председательствующего судьи Беляковой И.А.,
при секретаре судебного заседания Суконниковой А.В.,
с участием истца ФИО1, его представителя ФИО4, представителя ответчика ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 ФИО7 к Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных и компенсации (пени) за нарушение сроков отпускных выплат,
установил:
ФИО1 обратился в суд с иском к Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы России № 8 по Саратовской области (далее -МРИФНС России №8 по Саратовской области) о взыскании невыплаченных денежных средств в счет отпускных и компенсации (пени) за нарушение сроков отпускных выплат, компенсации морального вреда. Требования мотивированы тем, что истец с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял в трудовых отношениях с МИФНС России №8 по Саратовской области, осуществлял должностные обязанности на различных должностях государственной гражданской службы. ФИО1 уволен с должности главного государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела МРИФНС России №8 по Саратовской области по инициативе государственного гражданского служащего, на которую был принят на основании служебного контракта № от ДД.ММ.ГГГГ. При расчете отпускных в период с 2016 по 2024 гг. не в полном объеме учтены выплаты, предусмотренные системой оплаты труда. После увольнения истцу стало известно о том, что в расчет денежного содержания при исчислении отпускных ответчиком не были включены суммы выплаченных средств материального стимулирования. Для исчисления денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске и компенсации за неиспользованные отпуска следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде премий из средств материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета. Недоплата по отпускам и несвоевременности ее выплаты составила <данные изъяты> руб., компенсация (неустойка) за нарушение сроков выплату отпускных в размере <данные изъяты> руб. Ввиду неправомерности действий ответчика, поскольку выплаты отпускных и соответствующих компенсаций, причитающихся истцу при увольнении, выплачены не в полном объеме, подлежит взысканию компенсация морального вреда. Ссылаясь на приведенные обстоятельства, ФИО1 просил взыскать с МРИФНС России №8 по Саратовской области невыплаченные денежные средства в счет отпускных за 2016 -2024 гг. в размере <данные изъяты> руб., компенсация (неустойка) за нарушение сроков выплату отпускных в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В ходе рассмотрения дела, после уточнения исковых требований ФИО1 просил взыскать с МРИФНС России №8 по Саратовской области задолженность по оплате отпускных и компенсацию за неиспользованные отпуска в размере <данные изъяты> руб., компенсация (неустойка) за нарушение сроков выплату отпускных в размере <данные изъяты> руб., компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В судебном заседании истец ФИО1, его представитель ФИО4 заявленные требования, с учетом их уточнения, поддержали в полном объеме.
Представитель ответчика ФИО5 просила в удовлетворении заявленных требований отказать, поддержала доводы письменных возражений, пояснений по делу.
Заслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
Частью 1 ст. 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.
Статьей 114 ТК РФ установлено, что работникам предоставляются ежегодные отпуска с сохранением места работы (должности) и среднего заработка.
Оплата отпуска производится не позднее чем за три дня до его начала (ст. 136ТК РФ).
В силу ч. 1 ст. 127 ТК РФ при увольнении работнику выплачивается денежная компенсация за все неиспользованные отпуска, а положения ст. 140 ТК РФ устанавливают, что при прекращении трудового договора выплата всех сумм, причитающихся работнику от работодателя, производится в день увольнения работника.
Особый порядок осуществления права на отпуск при увольнении работника, установленный ч. 1 ст. 127 ТК РФ, представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых тем работникам, которые прекращают трудовые отношения и на момент увольнения не использовали в полном объеме ежегодный оплачиваемый отпуск в соответствии с графиком отпусков.
Выплата работнику при увольнении денежной компенсации за все неиспользованные отпуска представляет собой специальную гарантию, обеспечивающую реализацию конституционного права на отдых для тех работников, которые прекращают трудовые отношения и по различным причинам на момент увольнения не воспользовались своим правом на ежегодный оплачиваемый отпуск (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 05 февраля 2004 г. № 29-О, от 28 мая 2009 г. № 758-О-О, от 13 октября 2009 г. № 1097-О-О, от 17 ноября 2009 г. № 1385-О-О).
Правовые, организационные и финансово-экономические основы государственной гражданской службы Российской Федерации установлены Федеральным законом от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (далее по тексту – Федеральный закон № 79-ФЗ).
Согласно п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 79-ФЗ гражданский служащий имеет право на оплату труда и другие выплаты в соответствии с данным федеральным законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и со служебным контрактом.
В соответствии с ч. 1 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ оплата труда гражданского служащего производится в виде денежного содержания, являющегося основным средством его материального обеспечения и стимулирования профессиональной служебной деятельности по замещаемой должности гражданской службы.
Денежное содержание гражданского служащего состоит из месячного оклада гражданского служащего в соответствии с замещаемой им должностью гражданской службы и месячного оклада гражданского служащего в соответствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, которые составляют оклад месячного денежного содержания гражданского служащего, а также из ежемесячных и иных дополнительных выплат (ч. 2 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ).
К дополнительным выплатам в силу ч. 5 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ относятся:
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на гражданской службе;
- ежемесячная надбавка к должностному окладу за особые условия гражданской службы;
- <данные изъяты> <данные изъяты>;
- премии за выполнение особо важных и сложных заданий, порядок выплаты которых определяется представителем нанимателя с учетом обеспечения задач и функций государственного органа, исполнения должностного регламента;
- ежемесячное денежное поощрение;
- единовременная выплата при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска и материальная помощь, выплачиваемые за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих.
В соответствии с ч. 10 ст. 50 Федерального закона № 79-ФЗ гражданским служащим производятся другие выплаты, предусмотренные соответствующими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.
В силу ч. 1 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и фонд оплаты труда работников, замещающих должности, не являющиеся должностями федеральной гражданской службы, составляют фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих и работников федерального государственного органа.
При формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов, согласно ч.2 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ предусматриваются средства для осуществления выплат, установленных ч.ч. 2 и 5 ст. 50 настоящего Федерального закона.
В соответствии с ч. 3 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ фонд оплаты труда федеральных гражданских служащих отдельных федеральных государственных органов формируется за счет средств, предусмотренных ч. 2 данной статьи, а также за счет средств:
1) на выплату районного коэффициента (коэффициента);
2) на выплату повышенного денежного содержания, размер которого устанавливается Президентом Российской Федерации;
3) на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 6 ст. 51 Федерального закона № 79-ФЗ порядок формирования фонда оплаты труда федеральных государственных гражданских служащих и работников федерального государственного органа устанавливается Президентом Российской Федерации по представлению Правительства Российской Федерации.
Из приведенных нормативных положений следует, что фонд оплаты труда федерального государственного гражданского служащего формируется за счет средств, предусмотренных в ч.ч. 2 и 3 ст. 51 Федерального закона от 27 июля 2004 г. № 79-ФЗ, в том числе за счет средств на иные выплаты, предусмотренные федеральными законами и иными нормативно-правовыми актами, среди которых материальное стимулирование гражданских служащих.
Согласно разъяснениям, содержащимся в письме Министерства финансов Российской Федерации от 15 июля 2014 г. № 14-04-05/34482 «О дополнительном материальном стимулировании, осуществляемом на основании постановления Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 г. № 238-7», для исчисления денежного содержания (на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, для выплаты компенсации при увольнении с федеральной государственной гражданской службы в связи с реорганизацией или ликвидацией федерального государственного органа, изменением его структуры либо сокращением должностей федеральной государственной гражданской службы) в соответствии с п.п. 6 и 8 Правил исчисления размеров денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г. № 562, дополнительно к выплатам, которые входят в состав денежного содержания гражданских служащих, определенного ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2004г. № 79-ФЗ, следует учитывать суммы средств, выплаченных гражданским служащим в виде материального стимулирования, осуществляемого за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 27 марта 2014 года № 238-7.
Абзацем 8 пп. «р» п.2 Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2012 года № 601 «Об основных направлениях совершенствования системы государственного управления» (далее - Указ №601) Правительству Российской Федерации было поручено до 01 июля 2012 года представить в установленном порядке предложения по внедрению новых принципов кадровой политики в системе государственной гражданской службы, предусматривающие, в том числе, установление особого порядка оплаты труда государственных гражданских служащих в зависимости от достижения показателей результативности профессиональной служебной деятельности, а также единого подхода к осуществлению выплаты государственным гражданским служащим премий за выполнение особо важных и сложных заданий по результатам работы.
В рамках мероприятий, предусмотренных Указом № 601 в части совершенствования системы оплаты труда (денежного содержания) гражданских служащих, постановлениями Правительства РФ от 27 марта 2014 года № 238-7, от 31 марта 2015 года № 302-12, от 23 апреля 2016 года № 347-7, от 23 февраля 2017 года № 228-7, предусмотрены объемы бюджетных ассигнований федерального бюджета федеральным государственным органам сверх установленного фонда оплаты труда на дополнительное материальное стимулирование гражданских служащих, их центральных аппаратов и территориальных органов в 2014-2017 годах. Из чего следует, что материальное стимулирование за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда относится к иным дополнительным выплатам, предусмотренным ч.10 ст. 50 Закона №79-ФЗ, входящим в состав денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих.
Из материалов дела следует, что приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность специалиста первого разряда отдела выездных проверок № 2 с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> рублей в месяц, ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере, установленном действующим законодательством (т. 1 л.д. 185). С ФИО1 заключен государственный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 186-190). Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклад за классный чин) в размере <данные изъяты> руб. (т. 1 л.д. 191).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № 1 с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада (т. 1 л.д. 192). Дополнительным соглашением № от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклад за классный чин) в размере 1179 руб. (т. 1 л.д. 195).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 назначен на должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок № 1 с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада (т. 1 л.д. 196). Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена надбавка за работу со <данные изъяты> <данные изъяты> в размере <данные изъяты>% должностного оклада (т. 1 л.д. 202).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок (на период отсутствия основного работника) с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада (т. 1 л.д. 203).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлен месячный оклад в соответствии с присвоенным классным чином государственной гражданской службы (оклад за классный чин) в размере <данные изъяты> руб. в месяц (т. 1 л.д. 209).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного государственного налогового инспектора контрольно-аналитического отдела с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада (т. 1 л.д. 210).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного государственного налогового инспектора отдела выездных проверок с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада (т. 1 л.д. 216).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ установлена ежемесячная надбавка к должностному окладу за выслугу лет на государственной гражданской службе РФ в размере <данные изъяты>% руб. должностного оклада (т. 1 л.д. 222).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ назначен на должность главного государственного налогового инспектора отдела оперативного контроля с установлением должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере одного должностного оклада (т. 1 л.д. 223).
Дополнительным соглашением от ДД.ММ.ГГГГ к служебному контракту с ДД.ММ.ГГГГ изменены условия оплаты труда ФИО1, в соответствии с которыми ФИО1 установлено денежное содержание, состоящее из должностного оклада в размере <данные изъяты> руб., оклада за классный чин в размере <данные изъяты> руб. в месяц, ежемесячной надбавки за выслугу лет в размере <данные изъяты>% должностного оклада, ежемесячной надбавки за особые условия государственной гражданской службы в размере <данные изъяты>% должностного оклада в месяц, ежемесячного денежного поощрения в размере <данные изъяты> должностного оклада в месяц, премии за выполнение особо важных и сложных заданий в соответствии с положением, утвержденным нанимателем, единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска материальной помощи (т. 1 л.д. 229-230).
Приказом МРИФНС № 8 по Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 уволен ДД.ММ.ГГГГ из Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области на основании п. 3 ч. 1 ст. 33 Федерального закона № 79-ФЗ, то есть по инициативе гражданского служащего. При увольнении ФИО1 выплачена компенсация за неиспользованный отпуск в количестве 30 дней (т. 1 л.д.231-231).
ФИО1 в период службы были предоставлены ежегодные основные оплачиваемые отпуска, дополнительные отпуска за ненормированный служебный день: сроком на 12 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 2 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 6 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 5 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 18 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (в связи с болезнью срок отпуска перенесен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ); сроком на 3 дня с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 18 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 10 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 7 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (отпуск продлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, основание – листок нетрудоспособности) (т. 1 л.д. 237-250, т. 2 л.д. 1-4).
Также ФИО1 в период службы были выплачены денежные компенсации за неиспользованные основные и дополнительные отпуска за следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (т. 1 л.д. 232-236).
Из справок о доходах ФИО1 и его расчетных листков следует, что истцу в период службы выплачивались средства материального стимулирования в различных суммах.
Ответчиком Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 8 по Саратовской области заявлено о пропуске истцом срока обращения в суд. Стороной истца в исковом заявлении заявлено ходатайство о восстановлении данного срока, мотивированное тем, что ответчиком истцу в ходе осуществления последним трудовых обязанностей расчетные листы по начислению заработной платы и оплаты отпусков не предоставлялись за расчетными листками и справками о доходах истец обратился к ответчику только после расторжения контракта. Работодатель отправил истцу истребуемые документы ДД.ММ.ГГГГ г. Кроме того указывает, что в должностные обязанности истца не входило начисление заработной платы и контроль за правильностью ее начисления, вследствие чего истец не располагал информацией о произведенных начислениях денежного содержания и оплаты отпусков, в связи с чем не имел возможность проверить правомерность начисления денежных средств за оплачиваемые отпуска путем сопоставления данных, отраженных в расчетных листках, с методикой расчета, установленной положениями ст. 50 Федерального закона от 27 июля 2024 г. № 79-ФЗ, Правилами № 562.
Разрешая вопрос о применении срока исковой давности, суд приходит к следующему.
Индивидуальные трудовые споры рассматриваются комиссиями по трудовым спорам и судами (ст. 382 ТК РФ).
Сроки обращения работника в суд за разрешением индивидуального трудового спора установлены ст. 392 ТК РФ, в соответствии с ч. 2 которой за разрешением индивидуального трудового спора о невыплате или неполной выплате заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, он имеет право обратиться в суд в течение одного года со дня установленного срока выплаты указанных сумм, в том числе в случае невыплаты или неполной выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику при увольнении.
Согласно разъяснениям, данным Пленумом Верховного Суда Российской Федерации в п. 5 постановления от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации», в качестве уважительных причин пропуска срока обращения в суд могут расцениваться обстоятельства, препятствовавшие данному работнику своевременно обратиться с иском в суд за разрешением индивидуального трудового спора (например, болезнь истца, нахождение его в командировке, невозможность обращения в суд вследствие непреодолимой силы, необходимость осуществления ухода за тяжелобольными членами семьи).
Из позиции Конституционного Суда РФ, изложенной в Постановлении от 25октября 2018 г. № 38-П, разъяснений, данных в п. 17 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 29 сентября 2015 г. № 43 «О некоторых вопросах, связанных с применением норм ГК РФ об исковой давности», положений ч. 1 ст. 140, ч. 7 ст.11, ст. 140 ТК РФ, ст. 73 Федерального закона от 27 июля 2004 года № 79-ФЗ следует, что поскольку работодатель обязан произвести окончательный расчет с работником в день увольнения последнего, а работник, соответственно, узнать, что денежные средства ему не выплачены в полном объеме, именно с этой даты исчисляется годичный срок исковой давности, в течение которого работник вправе подать иск.
В силу п. 11 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30 сентября 2004 г. № 506, Федеральная налоговая служба и ее территориальные органы являются юридическими лицами, имеют бланк и печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца, а также счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Оснований для удовлетворения ходатайства истца о восстановлении срока суд не усматривает.
Принимая во внимание, что отпускные истец получал вовремя, соответственно, о нарушении своего права должен был узнать в момент выплаты денежного содержания за соответствующий период отпуска.
Доводы истца о том, что он не получал расчетные листки и не знал о предполагаемом нарушении своих прав на оплату труда, суд полагает необоснованными, поскольку трудовым законодательством прямо предусмотрена обязанность работодателя по выдаче расчетных листов, при этом обязанности работодателя знакомить работника с расчетными листками под роспись не установлено. Доказательств, что ранее ДД.ММ.ГГГГ истец обращался к работодателю по поводу нарушения его трудовых прав в связи с невыдачей расчетных листов, в материалы дела не представлено.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих о том, что в период работы истец не имел возможности ознакомиться с составом и порядком исчисления причитающегося ему денежного содержания, не представлено.
Получая заработную плату за спорные периоды без учета материального стимулирования, истец не мог не знать о нарушении своих прав, не лишен был права обратиться к работодателю с требованиями о дополнительных выплатах после получения окончательного расчета за истекший месяц, в котором был предоставлен отпуск или выплачена компенсация за неиспользованный отпуск.
Кроме того, суд исходит из того, что в соответствии с пунктом 1 статьи 20 Федерального закона от 27.07.2004 N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", гражданский служащий, замещающий должность гражданской службы ежегодно представляет сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера членов своей семьи представителю нанимателя (далее - Справка).
В разделе 1 Справки "Сведения о доходах" отражаются данные о полученном доходе за отчетный период по основному месту работы. Указанные сведения соответствуют доходу, полученному работником в отчетном периоде, которые работнику представляет работодатель в виде справки 2-НДФЛ, либо сведений из расчетных листков.
В справке 2-НДФЛ доход за соответствующий год равен общей сумме дохода за 12 месяцев, с разбивкой по месяцам, с указанием кода дохода (2000 - заработная плата, согласно служебному контракту, 2002 - суммы премий, 2012 - суммы отпускных выплат, 2013 - сумма компенсации за неиспользованный отпуск, 2300 - пособие по временной нетрудоспособности, 2760 - материальная помощь, оказываемая работодателями своим работникам, и т.д.). Справки о доходах 2-НДФЛ доступны пользователям "Личного кабинета налогоплательщика для физических лиц" (далее - ЛК). Таким образом, истцу достоверно было известно о размере начисленной ему заработной платы, соответственно о предполагаемом нарушении своих прав на оплату труда ФИО1 было достоверно известно.
С настоящими исковыми требованиями истец обратился в суд ДД.ММ.ГГГГ. Срок исковой давности по требованиям ФИО1 о взыскании недоплаченных сумм начал течь со дня, следующего за днем его увольнения МРИФНС № 8 по Саратовской области, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ.
При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что ФИО1 пропустил без уважительных причин годичный срок на обращение в суд с требованием к МРИФНС № 8 по Саратовской области о взыскании недоплаченных денежных сумм по требованиям до ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем исковые требования о взыскании задолженности по оплате отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ удовлетворению не подлежат.
Разрешая требования истца по требованиям находящихся в пределах срока исковой давности, суд исходит из того, что в указанный период попадают требования о взыскании задолженности по оплате отпускных выплат за отпуск сроком на 11 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; и отпуск сроком на 19 дней с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, который был фактически предоставлен с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе рассмотрения дела судом установлено, что истцу в указанный период выплачивались суммы средств материального стимулирования (в расчетных листках данный вид выплат имеет код «036»), при этом данные выплаты не были учтены ответчиком при начислении отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ, выплаченных в период прохождения истцом государственной службы, Данные обстоятельства сторонами не оспаривались, и подтверждаются материалами дела.
В этой связи рассматривая указанные требования, суд приходит к выводу об обоснованности позиции истца о том, что материальное стимулирование истца за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета сверх установленного фонда оплаты труда входит в состав денежного содержания гражданского служащего и должно учитывается при расчете среднего заработка для оплаты денежного содержания на период нахождения в ежегодном оплачиваемом отпуске.
Ответчиком представлен контррасчет за указанные в иске периоды отпусков и компенсации при увольнении, выполненный с учетом выплаченных ФИО1 средств материального стимулирования.
Порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, в том числе на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске, урегулирован специальными нормативными актами – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2007 г № 562 (далее по тексту – Правила № 562), действовавшими до 31 декабря 2022 г., а с 1января 2023 г. – Правилами исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 1 апреля 2022 г. № 554 (далее по тексту – Правила № 554).
Пунктом 6 Правил № 562 было установлено, что при исчислении денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске дополнительно учитываются премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере 1/12 каждой из фактически начисленных выплат за 12 календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск. Размер денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске определяется путем деления исчисленного денежного содержания на 29,3(среднемесячное число календарных дней) и умножения на число календарных дней отпуска. Аналогичное положение установлено и п. 7 Правил № 554.
Таким образом, размер отпускных определяется путем умножения среднего дневного заработка служащего на количество дней отпуска, а средний дневной заработок – путем деления суммы должностного оклада, оклада за классный чин, ежемесячной надбавки за выслугу лет, ежемесячной надбавки за особые условия гражданской службы, ежемесячная процентной надбавки к должностному окладу за работу со <данные изъяты> <данные изъяты>, ежемесячного денежного поощрения и 1/12 части выплаченных премий на среднемесячное число календарных дней (29,3).
Исходя из изложенных обстоятельств, при расчете отпускных за период с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ (11 календарных дней) должны быть учтены следующие составляющие:
- денежное содержание в размере <данные изъяты> руб., которое состоит из следующих выплат, в т.ч. должностной оклад – <данные изъяты> руб.; оклад за классный чин – <данные изъяты> руб.; ежемесячная надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> руб.; ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – <данные изъяты> руб.; ежемесячное денежное поощрение – <данные изъяты> руб.;
- выплаты, включаемые в размере <данные изъяты> за 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта: премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере <данные изъяты> каждой из фактически начисленных выплат за 12календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>); единовременная (разовая) премия – <данные изъяты> руб.; материальная помощь – <данные изъяты> руб.; материальное стимулирование – <данные изъяты> руб., а всего в размере (<данные изъяты> руб.
Таким образом, среднее денежное содержание: (<данные изъяты> руб.
Надлежащая сумма отпускных за указанный период составляет <данные изъяты>).
МРИФНС № 8 по Саратовской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и выплачено в качестве отпускных <данные изъяты> руб., следовательно, недоплата составляет <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>).
Оснований для взыскания доплаты по доплате отпускных выплат за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ суд не усматривает, поскольку ответчиком при расчете отпускных за указанный период были учтены все необходимые составляющие, выплаченные истцу в соответствующий период, а именно: денежное содержание в размере <данные изъяты> руб., которое состоит из следующих выплат, в т.ч. должностной оклад – <данные изъяты> руб.; оклад за классный чин – <данные изъяты> руб.; ежемесячная надбавка за выслугу лет – <данные изъяты> руб.; ежемесячная надбавка за особые условия гражданской службы – <данные изъяты> руб.; ежемесячное денежное поощрение – <данные изъяты> руб.; выплаты, включаемые в размере <данные изъяты> за 12 календарных месяцев, предшествующих дате расторжения служебного контракта: премии за выполнение особо важных и сложных заданий и материальная помощь в размере <данные изъяты> каждой из фактически начисленных выплат за 12календарных месяцев, предшествующих дню ухода в ежегодный оплачиваемый отпуск, в сумме <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>
<данные изъяты>); материальная помощь – <данные изъяты> руб. (<данные изъяты>), а всего в размере (<данные изъяты> руб.
Таким образом, среднее денежное содержание: (<данные изъяты> руб.
Надлежащая сумма отпускных за указанный период составляет <данные изъяты>.
МРИФНС № 8 по Саратовской области за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 начислено и выплачено в качестве отпускных <данные изъяты> руб., следовательно, недоплаты не имеется, в связи требований истца о выплате недоплаты за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не имеется.
Не соглашаясь с данным расчетом, подготовленным ответчиком и проверенным судом, истец указывает на необходимость учета в расчета денежных средств подлежащих при уходе в отпуск единовременной выплаты при предоставлении ежегодного оплачиваемого отпуска за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих, предусмотренной пп. ж п. 3 Правил, утвержденных постановлением Правила № 554, применяемых для исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих с 01 января 2023 года.
Однако суд не соглашается с указанной позицией истца, поскольку порядок исчисления денежного содержания федеральных государственных гражданских служащих (в том числе и истца) урегулирован специальными нормативными актами – Правилами № 562 и Правилами № 554, которые содержат императивное указание на порядок расчета отпускных выплат, подлежащий применению в анализируемой ситуации, в то время как постановление Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 носит общий характер и, как следствие, регулирует лишь правоотношения, не урегулированные специальным нормативным правовым актом. Применение к рассматриваемому случаю указанных положений постановления Правительства РФ от 24 декабря 2007 г. № 922 повлечет нарушение порядка расчета денежного содержания, установленного Правилами № 554, согласно пунктов 3, 4, 7 и 9 которых при исчислении сохраняемого денежного содержания на период нахождения гражданского служащего в ежегодном оплачиваемом отпуске не предусмотрено включение в расчет отпускных суммы единовременной выплаты к ежегодному основному оплачиваемому отпуску.
Разрешая вопрос о размере компенсации за нарушение срока выплаты отпускных, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст.236 ТК РФ при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.
Как неоднократно отмечал Конституционный Суд РФ, статья 236 ТК РФ, устанавливая материальную ответственность работодателя за задержку выплаты заработной платы и других выплат, причитающихся работнику, направлена на обеспечение защиты нарушенных трудовых прав работников и не может рассматриваться как нарушающая конституционные права граждан (определение от 27 февраля 2018 года №352-О).
В пункте 55 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации №2 разъяснено, что при рассмотрении спора, возникшего в связи с отказом работодателя выплатить работнику проценты (денежную компенсацию) за нарушение срока выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и других выплат, причитающихся работнику, необходимо иметь в виду, что в соответствии со статьей 236 ТК РФ суд вправе удовлетворить иск независимо от вины работодателя в задержке выплаты указанных сумм.
Предусмотренная ст. 236 ТК РФ денежная компенсация является видом материальной ответственности работодателя перед работником, выплачивается в силу закона физическому лицу, обеспечивая дополнительную защиту трудовых прав работника.
При расчете денежной компенсации, предусмотренной ст. 236 ТК РФ необходимо иметь в виду, что исчисление сроков оплаты отпусков устанавливается в статье 14 ТК РФ.
В соответствии с ч. 1 указанной статьи течение сроков, с которыми ТК РФ связывает возникновение трудовых прав и обязанностей, начинается с календарной даты, которой определено начало возникновения указанных прав и обязанностей.
В срок, исчисляемый в календарных неделях или днях, включаются и нерабочие дни (ч. 3 ст. 14 ТК РФ).
Согласно п. 10 ст. 46 Федерального закона № 79-ФЗ выплата денежного содержания гражданскому служащему за период ежегодного оплачиваемого отпуска должна производиться не позднее чем за 10 календарных дней до начала указанного отпуска.
Таким образом, выплата денежного содержания ФИО1 по ежегодному оплачиваемому отпуску за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ должна быть произведена не позднее ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем компенсация за задержку выплаты отпускных составляет <данные изъяты> руб., рассчитанную по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, исходя из суммы невыплаченных средств – <данные изъяты> руб., количества дней просрочки, ставки в соответствующие периоды.
В соответствии со ст. 237 ТК РФ моральный вред, причиненный работнику неправомерными действиями или бездействием работодателя, возмещается работнику в денежной форме в размерах, определяемых соглашением сторон трудового договора. В случае возникновения спора факт причинения работнику морального вреда и размеры его возмещения определяются судом независимо от подлежащего возмещению имущественного ущерба.
Поскольку судом установлен факт нарушения прав истца на своевременное получение денежного содержания в полном объеме, требование о взыскании компенсации морального вреда является производным требованием от требования о взыскании денежных средств, которые судом удовлетворены частично, суд приходит к выводу о том, что требование истца о компенсации морального вреда подлежит частичному удовлетворению.
Исходя из обстоятельств дела, с учетом объема и характера причиненного работнику морального вреда, степени вины работодателя, а также требований разумности и справедливости, суд определяет размер компенсации в сумме 500 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд,
решил:
исковые требования ФИО1 ФИО8 удовлетворить частично.
Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 8 по Саратовской области в пользу ФИО1 ФИО9 задолженность по оплате отпускных выплат в размере <данные изъяты> руб., денежную компенсацию за задержку выплаты отпускных в размере <данные изъяты> руб. по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, компенсацию морального вреда в размере <данные изъяты> руб.
В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кировский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Мотивированное решение изготовлено 04 марта 2025 года.
Судья И.А. Белякова