Решение по делу № 2А-126/2025 от 15.01.2025 - о признании незаконным и отмене приказа, понуждении к совершению действий.

УИД 38RS0030-01-2024-003912-16

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 января 2025 г. г. Усть-Илимск Иркутской области

Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Деревцовой А.А., при секретаре судебного заседания Тарасенко Н.А.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-126/2025 (2а-2857/2024) по административному исковому заявлению ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации города Усть-Илимска, Администрации города Усть-Илимска о признании незаконным и отмене приказа, понуждении к совершению действий,

УСТАНОВИЛ:

В обоснование административного искового заявления указано, что административный истец обратился к административному ответчику с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, поскольку является инвалидом I группы и не имеет своего жилого помещения. Приказом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в постановке на учет в качестве нуждающегося, в связи с тем, что не представлено доказательств регистрации на территории г. Усть-Илимска. При этом, административный ответчик отнесся критически к представленному административным истцом договора аренды жилого помещения, заключенного с *** Административный истец не согласен с принятым административным ответчиком приказом, поскольку представленный договора аренды подтверждает проживание ФИО1 на территории <адрес>, данный договор не признан недействительным, в связи с чем оснований для отказа в постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не имелось. Просит признать незаконным и отменить приказ от ДД.ММ.ГГГГ Комитета городского благоустройства Администрации <адрес>, выданный на основании выписки из протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания общественной комиссии по жилищным вопросам при Администрации <адрес>; обязать ответчика поставить административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске. Дополнительно объяснил, что не имеет на территории <адрес> регистрации, поскольку не имеет своего жилого помещения, проживает в съемном жилом помещении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом. Представил письменные возражения в которых просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, в удовлетворении требований отказать, поскольку стороной административного истца не представлено доказательств регистрации по месту жительства и (или) решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина-заявителя и указанных им в письменном заявлении членов его семьи.

Представитель административного ответчика Администрации <адрес> в судебное заседание не явился, извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом.

Учитывая требования ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные сторонами письменные доказательства, оценив их в соответствии с требованиями ст. 60, 61 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска по следующим основаниям.

В соответствии с положениями статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 1 ст. 2 Закона Иркутской области от 17.12.2008 № 127-оз «О порядке ведения органами местного самоуправления муниципальных образований Иркутской области учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и отдельных вопросах определения общей площади жилого помещения, предоставляемого гражданину по договору социального найма» на учет принимаются граждане, признанные малоимущими в порядке, установленном законом Иркутской области, признанные по установленным Жилищным кодексом Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.

Согласно пп. 4 п. 1 Перечня документов, подтверждающих право граждан состоять на учете, являющегося приложением № 1 к Закону Иркутской области от 17.12.2008 № 127-оз (далее – Перечень) для принятия малоимущих граждан на учет в орган, осуществляющий ведение учета, подается письменное заявление с указанием сведений о членах семьи гражданина-заявителя, проживающих совместно с гражданином-заявителем, и в том числе документы, подтверждающие регистрацию по месту жительства гражданина-заявителя и членов его семьи, и (или) решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина-заявителя и указанных им в письменном заявлении членов его семьи.

В силу абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» регистрация гражданина Российской Федерации по месту жительства - постановка гражданина Российской Федерации на регистрационный учет по месту жительства, то есть фиксация в установленном порядке органом регистрационного учета сведений о месте жительства гражданина Российской Федерации и о его нахождении в данном месте жительства.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в Комитет городского благоустройства Администрации <адрес> с заявлением о признании его малоимущим гражданином в целях постановки на учет граждан, в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. К заявлению приложена копия договора найма квартиры, заключенный между ФИО1 и *** на 6 месяцев с ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН на квартиру, расположенную по адресу: Иркутская область, <адрес>, согласно которой жилое помещение принадлежит на праве собственности ***; копия паспорта ФИО1, в соответствии с которой административный истец не имеет регистрации; копия СНИЛС; справка начальника РЭО Госавтоинспекции МО МВД России «Усть-Илимский» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных за ФИО1 транспортных средств; справка из ОГБУ «ЦЕНТР ГОСУДАРСТВЕННОЙ КАДАСТРОВОЙ ОЦЕНКИ ОБЪЕКТОВ НЕДВИЖИМОСТИ» от ДД.ММ.ГГГГ об отсутствии зарегистрированных за ФИО1 объектов недвижимости; копия справки МСЭ-2022 № от ДД.ММ.ГГГГ; выписка из ЕГРН по стоянию на ДД.ММ.ГГГГ; справка ОСФР ПО ИРКУТСКОЙ ОБЛАСТИ от ДД.ММ.ГГГГ о полученных суммах пенсии; копия трудовой книжки на имя ФИО1

Из представленных административному ответчику документов следует, что доказательств, подтверждающих регистрацию по месту жительства гражданина-заявителя и членов его семьи, и (или) решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина-заявителя и указанных им в письменном заявлении членов его семьи, не представлены. Таких документов не представлено и суду.

Поскольку предоставление указанных документов предусмотрено пп. 4 п. 1 Перечня, суд приходит к выводу, что приказ Комитета городского благоустройства Администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД «Об отказе ФИО1 в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении» является законным и обоснованным, в связи с чем оснований для признания незаконным и отмене указанного приказа не имеется.

В соответствии со статьей 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, для признания действий (бездействия), решений органа местного самоуправления незаконными необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие действий (бездействия), решения закону или иному нормативному правовому акту и нарушение оспариваемым действием (бездействием), решением прав и законных интересов административного истца.

Совокупность таких условий при рассмотрении настоящего административного дела судом не установлена, таким образом оснований для удовлетворения административного иска ФИО1 не имеется.

Административный истец не лишен права на повторное обращение к административному ответчику с заявлением о постановке его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставив полный пакет документов, в том числе доказательства, подтверждающие регистрацию по месту жительства гражданина-заявителя и членов его семьи, и (или) решение суда об установлении факта совместного проживания гражданина-заявителя и указанных им в письменном заявлении членов его семьи.

Представленный стороной административного истца договор найма квартиры не свидетельствует о регистрации по месту жительства гражданина-заявителя, как это предусмотрено абз. 4 ст. 2 Закона РФ от 25.06.1993 № 5242-1 «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации».

Поскольку требование о возложении на административного ответчика обязанности поставить административного истца на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении заявлено административным истцом как способ восстановления нарушенного права, при этом в судебном заседании не установлено нарушений прав административного истца, данное требование также не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Комитету городского благоустройства Администрации <адрес>, Администрации <адрес> о признании незаконным и отмене приказа от ДД.ММ.ГГГГ №-ОД Комитета городского благоустройства Администрации <адрес>, возложении обязанности на административного ответчика в постановке на учет ФИО1 в качестве нуждающегося в жилом помещении, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Усть-Илимский городской суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий судья А.А. Деревцова

Мотивированное решение изготовлено 24.01.2025