Дело № 12-283/2023

03RS0004-01-2023-003765-75

РЕШЕНИЕ

г.Уфа 14 сентября 2023 года

Судья Ленинского районного суда г.Уфы Республики Башкортостан Идиятова Н.Р.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Султановой А.И.,

защитнике Султановой А.И. – Султанова А.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении по жалобе Султановой А.И. на постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ,

УСТАНОВИЛ:

постановлением административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Султанова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

Не согласившись с указанным постановлением, Султанова А.И. подала жалобу, в которой просит постановление № административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ года отменить.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Султанова А.И. просила обжалуемое постановление отменить.

Защитник Султанов А.И. в судебном заседании просил постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан отменить.

Представитель административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, о причинах неявки не известил.

Судья полагает о рассмотрении жалобы при имеющейся явке.

Выслушав лиц, участвующих в производстве по делу, исследовав материалы дела, изучив доводы жалобы, судья находит постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ подлежащим отмене по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии со ст.26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

В силу ч.1 ст. 6.21 КоАП РФ размещение транспортных средств (прицепов к ним), в том числе брошенных и (или) разукомплектованных, на расположенных в границах населенных пунктов газонах, цветниках, иных озелененных территориях, детских, спортивных площадках, а равно проезд по указанным территориям, если такое размещение не связано с осуществлением деятельности по созданию или эксплуатации соответствующих территорий или находящихся на них объектов, выполнением аварийных или иных неотложных работ на объектах жизнеобеспечения населения, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В суде установлено, что постановлением административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан от ДД.ММ.ГГГГ Султанова А.И. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 6.21 КоАП РБ и назначено ей наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 руб.

ДД.ММ.ГГГГ в 08-28 ч по адресу: <адрес>, у <адрес> будучи владельцем автомобиля марки Лада Гранта гос.№ Н 380 АЕ 102 разместила транспортное средство на озелененной территории, в действиях которой не усматриваются признаки уголовно-наказуемого деяния.

В силу части 2 статьи 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья проверяет законность и обоснованность вынесенного постановления.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат:

1) наличие события административного правонарушения;

2) лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность;

3) виновность лица в совершении административного правонарушения;

4) обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность;

5) характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением;

6) обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении;

7) иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Как следует из оспариваемого постановления, при его вынесении административный орган ограничился лишь констатацией выявленного нарушения.

Вопрос о наличии вины лица, привлекаемого к административной ответственности, в совершении вменяемого ему правонарушения, Административной комиссией не исследовался.

Констатация в постановлении по делу об административном правонарушении только факта нарушения не является достаточным основанием для привлечения к административной ответственности.

Такой подход к установлению состава правонарушения и квалификации противоправных действий не соответствует требованиям законодательства об административных правонарушениях.

Причины нарушения административным органом не выяснялись.

В соответствии с частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Как следует из приведенной нормы, одним из обязательных элементов состава административного правонарушения является противоправное действие (бездействие), то есть нарушение норм различных отраслей права, охраняемых административными мерами, то есть противоправность вытекает из закрепленной законодательно обязанности совершить действия, либо воздержаться от совершения действий.

Из представленных фотографий судья не усматривает факт размещения Султановой А.И. автомобиля на озелененной территории, на фотографиях изображен автомобиль, принадлежащий Султановой А.И.

Иных доказательств совершения вмененного правонарушения, материалы дела не содержат.

Также лицо, в отношении которого ведется производство по делу, в обязательном порядке должно было быть уведомлено о времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

При этом согласно пункту 1 части 1 статьи 28.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях одним из поводов к возбуждению дела об административном правонарушении является непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения.

Таким образом, по смыслу вышеприведенных норм законодательства надлежащее уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении будет являться таковым лишь в ходе осуществления производства по делу об административном правонарушении, то есть после выявления административного правонарушения.

Однако, по настоящему делу положения указанных норм должностным лицом соблюдены не были, Султанова А.И. привлечена к административной ответственности с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РБ об административных правонарушениях.

Составление протокола об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, не извещенного о дате, времени и месте его составления не отвечает требованиям статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и влечет нарушение права такого лица на защиту.

Согласно ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств: отсутствие события административного правонарушения;

отсутствие состава административного правонарушения, в том числе недостижение физическим лицом на момент совершения противоправных действии (бездействия) возраста, предусмотренного настоящим Кодексом для привлечения к административной ответственности (за исключением случая, предусмотренного частью 3 настоящей статьи), или невменяемость физического лица, совершившего противоправные действия (бездействие);

действия лица в состоянии крайней необходимости;

издание акта амнистии, если такой акт устраняет применение административного наказания;

признание утратившими силу закона или его положения, устанавливающих административную ответственность за содеянное, за исключением случая одновременного вступления в силу положений закона, отменяющих административную ответственность за содеянное и устанавливающих за то же деяние уголовную ответственность;

совершение административного правонарушения, выразившегося в несоблюдении содержащихся в нормативных правовых актах обязательных требований, в случае, если их несоблюдение в соответствии с частями 3, 4 и 7 статьи 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 247-ФЗ "Об обязательных требованиях в Российской Федерации" не может являться основанием для привлечения к административной ответственности;

истечение сроков давности привлечения к административной ответственности;

наличие по одному и тому же факту совершения противоправных действий (бездействия) лицом, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, постановления о назначении административного наказания, либо постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном той же статьей или той же частью статьи настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, либо постановления о возбуждении уголовного дела;

смерть физического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах, постановление <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении в отношении Султановой А.И., предусмотренного частью 1 статьи 6.21 Кодекса Республики Башкортостан об административных правонарушениях подлежит отмене, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению, в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ.

Руководствуясь ст. 29.10, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление административной комиссии при <адрес> ГО <адрес> Республики Башкортостан № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении Султановой А.И. к административной ответственности по ч.1 ст.6.21 КоАП РБ – отменить, производство по делу – прекратить по ст. 4.5 КоАП РФ.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения.

Судья Н.Р.Идиятова