Дело <номер>а-856/2025

УИД 74RS0<номер>-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<дата> <адрес>

Ашинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Решетниковой О.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Чвановой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> обратилось в суд с административным иском к <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» о ликвидации административного ответчика и исключении данных о нем из Единого государственного реестра юридических лиц.

В обоснование заявленных требований указано, что Челябинская областная общественная организация «Центр защиты животных «Бурый медведь» зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам <адрес> <дата> за основным государственным регистрационным номером <***>. В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением Минюста России по <адрес> на основании плана проверок деятельности некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденного приказом Управления от <дата> <номер>, согласованного в установленном порядке с <адрес>, в период с <дата> по <дата> проведена плановая документарная проверка <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, уставным целям. В ходе проверки выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации. Организация не соблюдает собственный устав, в части формирования единоличного исполнительного органа, периодичности заседаний руководящих и контрольно-ревизионных органов, устав не соответствует требованиям действующего законодательства В адрес организации было направлено предупреждение <номер> о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации и устанавливались сроки для устранения нарушений. В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> <дата> поступило сообщение от председателя правления организации, в котором сообщалось что деятельность организации прекращена в 2022 году, возобновление уставной деятельности не планируется, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не находится.

Представитель административного истца Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> в судебное заседание не явился, о дате слушания дела извещен надлежащим образом, просили суд о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик представитель <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, в представленном суду письменном заявлении просил рассмотреть дело без его участия, возражений по заявленным требованиям не имеет.

На основании ч.4 ст. 263 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации неявка лиц, участвующих в деле, не является препятствием для рассмотрения административного дела.

Исследовав представленные доказательства, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению.

Конституцией Российской Федерации гарантируются право каждого на объединение, свобода деятельности общественных объединений (статья 30), при этом граждане и их объединения обязаны соблюдать Конституцию Российской Федерации и законы (часть 2 статьи 15). Права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены Федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства (ч. 3 ст. 55).

Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от <дата> №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее Федеральный закон №7-ФЗ) общественные организации (объединения) являются одной из форм некоммерческих организаций и представляют собой добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Общественные отношения, возникающие в связи с реализацией гражданами права на объединение, созданием, деятельностью, реорганизацией и (или) ликвидацией общественных объединений, регламентированы Федеральным законом от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» (далее - Федеральный закон №82-ФЗ).

В силу статей 14, 47 Федерального закона №82-ФЗ в Российской Федерации допускается создание и действие международных, общероссийских, межрегиональных, региональных и местных общественных объединений. При этом под региональным общественным объединением понимается объединение, деятельность которого в соответствии с его уставными целями осуществляется в пределах территории одного субъекта Российской Федерации.

Статьей 29 Федерального закона №82-ФЗ закреплены обязанности общественного объединения, в частности: соблюдать законодательство Российской Федерации, общепризнанные принципы и нормы международного права, касающиеся сферы его деятельности, а также нормы, предусмотренные его уставом и иными учредительными документами; оказывать содействие представителям органа, принимающего решения о государственной регистрации общественных объединений, в ознакомлении с деятельностью общественного объединения в связи с достижением уставных целей и соблюдением законодательства Российской Федерации (абзацы 1, 2, 7).

В силу частей 1, 2 (пункт 3) статьи 38 указанного закона надзор за соблюдением законов общественными объединениями осуществляет прокуратура Российской Федерации. В свою очередь, орган, принимающий решения о государственной регистрации общественных объединений, осуществляет контроль за соответствием деятельности общественных объединений их уставным целям. При осуществлении данного контроля указанный орган вправе не чаще одного раза в год проводить проверки соответствия деятельности общественных объединений, в том числе по расходованию денежных средств и использованию иного имущества, их уставным целям в порядке, определяемом федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по нормативно-правовому регулированию в сфере юстиции, за исключением случая, указанного в части пятой данной статьи.

Органом, принимающим решения о государственной регистрации общественных объединений, в соответствии с Положением о федеральном государственном надзоре за деятельностью некоммерческих организаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от <дата> <номер>, Административным регламентом, утвержденным приказом Министерства юстиции Российской Федерации от <дата> <номер>, является Министерство юстиции Российской Федерации, которое, в том числе через свои территориальные управления, осуществляет государственную функцию по контролю за соответствием деятельности некоммерческих организаций уставным целям и задачам, филиалов и представительств международных организаций, иностранных некоммерческих неправительственных организаций заявленным целям и задачам, а также за соблюдением ими законодательства Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 26, абзацу 3 части 1, части 3 статьи 44 Федерального закона №82-ФЗ региональное общественное объединение может быть ликвидировано решением суда по заявлению прокурора соответствующего субъекта Российской Федерации в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О прокуратуре Российской Федерации», или соответствующего территориального органа федерального органа государственной регистрации в случае неоднократных или грубых нарушений общественным объединением Конституции Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов или иных нормативных правовых актов либо систематическое осуществление общественным объединением деятельности, противоречащей его уставным целям; неустранения в срок, установленный федеральным органом государственной регистрации или его территориальным органом, нарушений, послуживших основанием для приостановления деятельности общественного объединения.

Аналогичные основания ликвидации юридического лица закреплены в подпунктах 3 и 4 пункта 3 статьи 61 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела установлено, что Челябинская областная общественная организация «Центр защиты животных «Бурый медведь» зарегистрирована Управлением Министерства Российской Федерации по налогам и сборам <адрес> <дата> за основным государственным регистрационным номером <***>.

Согласно данным Единого государственного реестра юридических лиц с <дата> председателем правления <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» является ФИО1 (л.д. 22-24).

Межрайонной инспекцией федеральной налоговой службы <номер> по <адрес> в материалы дела представлены в отношении <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» декларации за период с 2021 года по 2025 года (л.д. 65-113).

В порядке контроля, предусмотренного ст. 38 Федерального закона от <дата> №82-ФЗ «Об общественных объединениях» Управлением Минюста России по <адрес> на основании плана проверок деятельности некоммерческих организаций на 2025 год, утвержденного приказом Управления от <дата> <номер>, согласованного в установленном порядке с <адрес>, в период с <дата> по <дата> проведена плановая документарная проверка <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» на предмет соответствия деятельности организации, в том числе по расходованию денежных средств и иного имущества, уставным целям (л.д. 25-26, 27-36).

В ходе проверки, согласно акту <номер> от <дата> выявлены нарушения действующего законодательства Российской Федерации, организация не соблюдает собственный устав, в части формирования единоличного исполнительного органа, периодичности заседаний руководящих и контрольно-ревизионных органов, устав не соответствует требованиям действующего законодательства, местонахождение организации не может быть подтверждено гарантийным письмом, договор аренды не заключен (л.д. 42-48).

В адрес организации было направлено предупреждение <номер> о недопустимости нарушения требований законодательства Российской Федерации и устанавливались сроки для устранения нарушений до <дата> (л.д. 49-51).

Нарушения, указанные в предупреждении 74/03-36-1152/<адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» устранены не были.

В Управление Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> <дата> поступили пояснения от председателя правления организации ФИО1 в котором сообщалось что деятельность организации прекращена в 2022 году, возобновление уставной деятельности не планируется, по указанному в ЕГРЮЛ адресу организация не находится (л.д. 52).

Как разъяснено в пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда РФ от <дата> <номер> «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел, связанных с приостановлением деятельности или ликвидацией некоммерческих организаций, а также запретом деятельности общественных или религиозных объединений, не являющихся юридическими лицами», поскольку закон не устанавливает перечень грубых нарушений, оценка того, является ли допущенное объединением граждан нарушение закона грубым и влекущим ликвидацию либо запрет деятельности объединения граждан, осуществляется судом. Грубым является нарушение, которое создает реальную угрозу или повлекло причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, общественному порядку и безопасности, собственности, законным экономическим интересам физических и (или) юридических лиц, общества и государства. К грубым следует относить нарушения, которые влекут невозможность их устранения законным способом. Например, невозможность принятия решения в порядке, установленном учредительными документами.

Суд, исследовав представленные материалы, считает доказанным факт указанных выше нарушений. Доказательств обратного административным ответчиком не представлено, в связи с чем, административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования Управления Министерства юстиции Российской Федерации по <адрес> к <адрес> общественной организации «Центр защиты животных «Бурый медведь» о ликвидации некоммерческой организации, исключении данных из Единого государственного реестра юридических лиц, удовлетворить.

Ликвидировать Челябинскую областную общественную организацию «Центр защиты животных «Бурый медведь» (ОГРН <***>) и исключить данные о ней из Единого государственного реестра юридических лиц.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме, через Ашинский городской суд <адрес>.

Председательствующий О.В. Решетникова

Мотивированное решение изготовлено <дата>