Дело №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Шадринск Курганской области 14 декабря 2022 года

Шадринский районный суд Курганской области в составе

председательствующего судьи Бузаева С.В.,

при секретаре судебного заседания Соколовой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к призывной комиссии города Шадринска и Шадринского района Курганской области об оспаривании её решения, указав, что 03.11.2022 на заседании призывной комиссии в отношении административного истца принято решение о призыве на военную службу, определена категория годности «Б» с вручением повестки к месту несения службы на 21.11.2022. Принятое решение ФИО1 считает незаконным и необоснованным, поскольку в ходе медицинского освидетельствования врачами-специалистами были проигнорированы его жалобы на состояние здоровья+ и медицинская документация, подтверждающая наличие у него заболевания, препятствующая прохождению военной службы по призыву. При прохождении медицинского освидетельствования у административного истца была установлена недостаточность питания, в ходе медицинского обследования этот диагноз был подтверждён, однако вынесено решение о годности ФИО1 к военной службе с незначительными ограничениями. Кроме того, решение принято призывной комиссией с нарушением закона, так как на её заседании присутствовало только 5 человек, то есть не все члены комиссии. В связи с этим ФИО1 просил признать незаконным решение призывной комиссии о признании его годным с незначительными ограничениями к военной службе и призыве на военную службу.

Определением Шадринского районного суда Курганской области от 25.11.2022 административным ответчиком определено считать призывную комиссию города Шадринска Курганской области, к участию в административном деле в качестве административных соответчиков привлечены ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военной комиссариат (города Шадринска и Шадринского района Курганской области).

Административный истец ФИО1, надлежаще извещённый о времени и месте рассмотрения административного дела, в судебное заседание не явился, об отложении разбирательства дела не просил.

Представители административных ответчиков ФКУ «Военный комиссариат Курганской области», Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), призывной комиссии города Шадринска Курганской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела административные ответчики были извещены надлежащим образом.

В представленных письменных возражениях ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» просило отказать в удовлетворении административного иска, находя его доводы необоснованными.

В письменном отзыве призывная комиссия города Шадринска Курганской области полагала, что исковые требования ФИО1 удовлетворению не подлежат, просила рассмотреть дело без участия её представителя.

На основании ст.ст. 150, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное дело рассмотрено судом в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав показания свидетеля, исследовав представленные письменные доказательства, суд пришёл к следующему.

На основании ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ гражданин, организация, иные лица вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений статьи 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделённых государственными или иными публичными полномочиями, незаконными необходимо наличие совокупности двух условий – несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Исходя из ч. 11 ст. 226 КАС РФ по данной категории административных дел на административного истца возложена обязанность доказывания нарушения своих прав, свобод и законных интересов, а обязанность по доказыванию соответствия оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, – на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Согласно ч. 7 ст. 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» решение (заключение) призывной комиссии может быть обжаловано гражданином в призывную комиссию соответствующего субъекта Российской Федерации в течение трех месяцев со дня принятия обжалуемого решения (вынесения обжалуемого заключения) или в суд.

На основании ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ призыву на военную службу подлежат граждане мужского пола в возрасте от 18 до 27 лет, состоящие на воинском учете или не состоящие, но обязанные состоять на воинском учете и не пребывающие в запасе.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» призыв на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, включает: явку на медицинское освидетельствование, профессиональный психологический отбор и заседание призывной комиссии; явку в указанные в повестке военного комиссариата время и место для отправки к месту прохождения военной службы и нахождение в военном комиссариате до начала военной службы. Призыв на военную службу указанных граждан организуют военные комиссариаты через свои структурные подразделения и осуществляют призывные комиссии, создаваемые в муниципальных районах, муниципальных и городских округах и на внутригородских территориях городов федерального значения решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) по представлению военного комиссара.

В ч. 1 ст. 28 названного Федерального закона закреплено, что при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования и профессионального психологического отбора указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

Статьёй 5.1 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ предусмотрено, что граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами (терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом) и в случае необходимости - врачами других специальностей (ч. 1). Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию названных граждан, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе (ч. 2). Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования указанных граждан определяется Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 3). В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование вышеуказанных граждан, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе (ч. 4).

Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 утверждено Положения о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение)

Согласно п. 18 Положения гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению (далее - Расписание болезней) и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы.

Пунктом 8 Положения предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации 28.07.2008 № 574.

Судом установлено, что ФИО1, ... года рождения является призывником, что подтверждается личным делом призывника, заведённым 05.02.2014 отделом военного комиссариата Курганской области по г. Шадринск и Шадринскому району.

Решением призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 03.11.2022, вынесенным единогласно, ФИО1 призван на военную службу в части СВ на основании ст. 22 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» с категорией годности Б, показатель предназначения – 3. Административному истцу установлен диагноз: НЦД ...; статьи 47б, 13д, 59в, 34г. Расписания болезней (выписка из протокола № 2 от 03.11.2022).

Оценивая законность решения призывной комиссии и доводы административного иска, суд принимает во внимание следующее.

В соответствии с повесткой, врученной ФИО1 21.02.2022, он был обязан явиться 11.04.2022 в Военный комиссариат (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) для прохождения призывной комиссии. 11.04.2022 ему выданы направления на прохождение медицинских обследований в медицинские учреждения, а также повестка о необходимости явки 19.04.2022 в Военный комиссариат (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) для прохождения призывной комиссии, на заседание которой он не явился. Изложенное подтверждается представленным суду личным делом призывника.

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 № по направлению военного комиссара от 11.04.2022 в период с 15.04.2022 по 05.05.2022 он находился на медицинском обследовании в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» с жалобами на ноющие боли в сердце без связи с физическими нагрузками. На основании собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов диагностических исследований ему выставлен диагноз: нейроциркулярная дистония по кардиальному типу, редкая одиночная желудочковая экстрасистола. Пролапс передней створки митрального клапана с регуристацией 1 ст. Апикальная поперечная хорда левого желудочка, ХСН 0 ст.

В соответствии с медицинским заключением о состоянии здоровья ФИО1 № по направлению военного комиссара от 11.04.2022 в период с 22.09.2022 по 10.10.2022 он находился на медицинском обследовании в ГБУ «Шадринская поликлиника» с жалобами изжогу, отрыжку после употребления газированных напитков. На основании собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов диагностических исследований ему выставлен диагноз: ....

Согласно медицинскому заключению о состоянии здоровья ФИО1 № по направлению военного комиссара от 11.04.2022 в период с 04.10.2022 по 07.10.2022 он находился на медицинском обследовании в ГБУ «Шадринская поликлиника» с жалобами на плохое зрение. На основании собранного анамнеза, данных объективного обследования ему выставлен диагноз: ....

Согласно листам медицинского освидетельствования при прохождении медицинского освидетельствования в рамках призыва на военную службу 03.11.2022 ФИО1 имел аналогичные жалобы на ноющие боли в сердце без связи с физическими нагрузками, изжогу, отрыжку после употребления газированных напитков, плохое зрение. После сбора анамнеза, объективного исследования с учётом диагностических исследований, проведённых в ГБУ «Курганский областной кардиологический диспансер» и ГБУ «Шадринская поликлиника» врачами-специалистами административному истцу выставлены диагнозы: .... На основании статей 47б, 13д, 59в, 34г графы Б-3 Расписания болезней и таблицы 1 (раздел II Требований к состоянию здоровья граждан при ППВУ, призыве на военную службу (военные сборы), граждан, поступающих на военную службу по контракту, граждан, поступающих в ВОУПО, военнослужащих, граждан, пребывающих в запасе ВС РФ, приложение к Положению о военно-врачебной экспертизе, утверждённому Постановлением Правительства РФ от 04.07.2013 № 565) ФИО1 признан годным к военной службе с незначительными ограничениями.

С учётом результата указанного медицинского освидетельствования призывной комиссии города Шадринска Курганской области 03.11.2022 в отношении ФИО1 принято оспариваемое решение.

Свидетель ФИО2, являющаяся начальником отделения (подготовки и призыва граждан на военную службу) Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), в судебном заседании пояснила, что повесткой ФИО1 был обязан явиться 11.04.2022 в Военный комиссариат (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) для прохождения призывной комиссии, 11.04.2022 он прибыл в военный комиссариат, однако без проведении диагностических исследований при проведении медицинского освидетельствования административного истца врачи-специалисты не смогли определить категорию годности его к военной службе, в связи с чем, ФИО1 были выданы направления на прохождение медицинских обследований в медицинские учреждения, а также повестка о необходимости явки 19.04.2022 в Военный комиссариат (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) для прохождения призывной комиссии, на заседание которой он не явился. 03.11.2022 с учётом пройденных административным истцом медицинских обследований при проведении медицинского освидетельствования ему были выставлены диагнозы согласно Расписанию болезней. При прохождении медицинского освидетельствования 03.11.2022 новых жалоб им заявлено не было, в связи с чем, руководствуясь заключениями указанных медицинских учреждений, вынесено решение о признании ФИО1 годным к военной службе с незначительными ограничениями. Диагнозы, поставленные ему врачами-специалистами, сомнений не вызывают. На заседании призывной комиссии присутствовало 6 членов, один из которых – врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, – врач-хирург ГБУ «Шадринская центральная районная больница» ФИО3 находился в отдельном кабинете и при возникновении вопросов медицинского характера приглашался в помещение, где заседали остальные члены комиссии.

Заболевание «пониженное питание» включено в п. «д» ст. 13 Расписания болезней, в котором указано, что при наличии недостаточности питания граждане подлежат обследованию и (или) лечению в стационарных условиях. При этом граждане при призыве на военную службу (военные сборы) признаются временно не годными к военной службе на 6 месяцев. Если по результатам обследования у граждан не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, то они подлежат освидетельствованию по п. «д». При выявлении заболеваний, обуславливающих пониженное питание или недостаточность питания, граждане подлежат освидетельствованию по соответствующим статьям расписания болезней.

В настоящем случае ФИО1 на заседание призывной комиссии, назначенное на 19.04.2022, не явился, однако по направлению военного комиссара прошёл медицинское обследование, в ходе которого у него не выявлено вызывающих снижение массы тела заболеваний, При этом ранее 12.10.2015 при проведении медицинского освидетельствования ФИО1 врачом-специалистом также выставлялся диагноз: недостаточность питания, в связи с чем, выносилось заключение о том, что он временно не годен к военной службе на 6 месяцев, что подтверждается листом медицинского освидетельствования, содержащимся в личном деле призывника. С учётом изложенного административный истец правомерно освидетельствован по п. «д» ст. 13 графы Б-3 Расписания болезней.

В связи с изложенным суд считает, что диагнозы, указанные в оспариваемом решении призывной комиссии, являются обоснованными, так как они подтверждены соответствующими медицинскими заключениями, сделанными с учётом жалоб ФИО1 на состояние своего здоровья, собранного анамнеза, данных объективного обследования и результатов диагностических исследований. Имеющиеся у административного истца заболевания верно соотнесены со статьями Расписания болезней.

На основании ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» в состав призывной комиссии включаются:

должностное лицо местного самоуправления, возглавляющее местную администрацию (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования), или его заместитель - председатель призывной комиссии. Если призывная комиссия создана на внутригородской территории города федерального значения, на которой в соответствии с законом субъекта Российской Федерации - города федерального значения местная администрация не сформирована, то председателем такой призывной комиссии является руководитель органа исполнительной власти (руководитель территориального органа исполнительной власти) субъекта Российской Федерации - города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя по решению высшего должностного лица (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти) соответствующего субъекта Российской Федерации;

должностное лицо военного комиссариата - заместитель председателя комиссии;

секретарь комиссии;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу;

представитель соответствующего органа внутренних дел;

представитель соответствующего органа, осуществляющего управление в сфере образования;

представитель соответствующего органа службы занятости населения (в части вопросов, касающихся альтернативной гражданской службы).

В состав призывной комиссии могут включаться представители других органов и организаций.

В соответствии с п. 14 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 11.11.2006 № 663, решение о предназначении призывника в вид, род войск Вооруженных Сил Российской Федерации, другие войска, воинские формирования и органы для прохождения военной службы по военно-учетным специальностям на воинских должностях принимается призывной комиссией большинством голосов.

Указом Губернатора Курганской области от 29.09.2022 № 124 «О создании призывных комиссий» созданы и утверждены основной и резервный составы призывной комиссии муниципального образования – город Шадринск.

Согласно протоколу № 2 от 03.11.2022 на заседании призывной комиссии города Шадринска Курганской области, на которой в отношении ФИО1 было принято решение о призыве на военную службу, присутствовали:

председатель призывной комиссии – заместитель главы Администрации города Шадринска по социальным вопросам ФИО4;

заместитель призывной комиссии – военный комиссар Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) ФИО5,

секретарь комиссии – медицинская сестра Военного комиссариата (города Шадринска и Шадринского района Курганской области) ЦВВЭ ФКУ «Военный комиссариат Курганской области» ФИО6;

врач, руководящий работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, – врач-хирург ГБУ «Шадринская центральная районная больница» ФИО3;

представитель органа внутренних дел – заместитель начальника отдела УУП и ПДН МО МВД России «Шадринский» ФИО7;

представитель органа управления образованием – руководитель Отдела образования Администрации города Шадринска ФИО8

Перечисленные лица (6 человек) включены в состав призывной комиссии города Шадринска Курганской области Указом Губернатора Курганской области от 29.09.2022 № 124, их участие в заседании призывной комиссии заверено подписями в протоколе, таким образом, на данном заседании присутствовали все члены комиссии, предусмотренные ст. 27 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе» и названным Указом Губернатора Курганской области, поэтому суд считает несостоятельным довод административного иска о принятии оспариваемого решения с нарушением закона в связи с тем, что на заседании призывной комиссии присутствовало только 5 человек, то есть не все члены комиссии.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для признания незаконным решения призывной комиссии города Шадринска Курганской области от 03.11.2022 о призыве ФИО1 на военную службу, в связи с чем, заявленные им исковые требования подлежат оставлению без удовлетворения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении административного иска ФИО1 к Военному комиссариату (города Шадринска и Шадринского района Курганской области), Федеральному казённому учреждению «Военный комиссариат Курганской области», призывной комиссии города Шадринска Курганской области об оспаривании решения призывной комиссии.

Мотивированное решение изготовлено 15 декабря 2022 года.

Решение может быть обжаловано в Курганский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путём подачи апелляционной жалобы через Шадринский районный суд Курганской области.

Судья С.В. Бузаев