Дело №...а-6333/2022

34RS0№...-84

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Полубояровой Е.Г.,

при секретаре Сеткиной А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании 21 декабря 2022 года в городе Волгограде административное дело по иску ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФССП России, старшему судебному приставу Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФССП России, старшему судебному приставу Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение. Свои требования мотивирует тем, что 16 ноября 2022 года, в личный кабинет ФИО1 на портале «Госуслуги» в сети Интернет, поступили постановления об обращении взыскания на денежные средства в размере 1500 руб. по исполнительному производству №...-ИП от 10.10.2022 и одновременно с личного счета в ПАО «Сбербанк» взысканы денежные средства в размере 1 500 руб. Каких-либо постановлений или извещений о возбуждении исполнительного производства в отношение ФИО1 не поступало, каких- либо иных документов о том, что явилось основанием для возбуждения исполнительного производства в адрес ФИО1 не направлялось. Не направление в адрес административного истца постановления о возбуждении исполнительного производства фактически лишило его возможности в добровольном порядке исполнить требования исполнительного документа или обжаловать исполнительный документ в установленном законом порядке. Такие действия (бездействия) старшего судебного пристава-исполнителя нарушает права и законные интересы ФИО1 и противоречат Федеральному закону от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Просит суд, признать незаконными действия (бездействия) старшего судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела ССП г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО2 Обязать административного ответчика произвести возврат незаконно взысканных денежных средств в размере 1 000 руб.

Представитель административного истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требования, по доводам изложенным в административном иске.

Представитель административного ответчика УФССП по Волгоградской области ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения заявленных требований. Пояснил, что постановлением от 08.12.2022 постановление о взыскании исполнительного сбора от 16.11.2022 вынесенное в рамках исполнительного производства №...-ИП в отношении ФИО1 отменено. Разъяснено о необходимости обратиться с заявление о возврате удержанных денежных средств. В связи с чем, в настоящее время нарушение прав ФИО1 устранено.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом, обеспечила участие в судебном заседании представителя ФИО3

Административный ответчик старший судебный пристав Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2, представитель административного ответчика ФССП РФ, представитель заинтересованного лица ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю в судебное заседание не явились, о времени и месте слушания дела извещены своевременно и надлежащим образом, о причинах неявки не уведомили, об отложении слушания дела не просили, их участие обязательным не признавалось, в связи с чем, на основании ч.6 ст. 226 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Суд, выслушав участников судебного заседания, исследовав письменные доказательства, представленные в материалах дела, полагает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В порядке ч.1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что на исполнении в Центральном РОСП города Волгограда УФССП России по Волгоградской области находилось исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа №... от ДД.ММ.ГГГГ, выданного ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю о взыскании штрафа в размере 500 рублей в отношении ФИО1 в пользу ЦАФАПОДД ГИБДД УМВД России по г. Севастополю.

По правилам ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Проверяя соблюдение административным истцом срока на обращение в суд с рассматриваемыми требованиями суд учитывает положения ст. 122 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и ч. 3 ст. 219 КАС РФ, по смыслу которых административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Объективных данных о том, когда административному истцу было известно о предполагаемом нарушении его прав не имеется, следовательно административным истцом соблюден срок на обращение за судебной защитой.

В порядке ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с пунктом 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», после возбуждения исполнительного производства, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Исходя из представленной в деле копии исполнительного производства №...-ИП, постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ в адрес должника ФИО1, направлено не было.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Исходя из п.2 постановления о возбуждении исполнительного производства, должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии данного постановления.

На основании ч.2 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу - исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

Исходя из ч. 3 ст. 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника- гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора №... в размере 1000 рублей на основании ст.112 Федерального закона от 02.10.2007 года №229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

Вместе с тем, оснований для вынесения 16.11.2022 постановления о взыскании исполнительского сбора не имелось, поскольку на дату его вынесения у судебного пристава – исполнителя отсутствовала информация о получении копии постановления о возбуждении исполнительного производства должником, или истечении срока хранения заказного письма.

16.11.2022 у административного истца ФИО1 удержан исполнительный сбор в размере 1 000 руб., взысканный постановление от 16.11.2022.

Постановлением об окончании исполнительного производства старшего судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела ССП г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО2 от 25.11.2022, исполнительное производство №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ окончено в связи с фактическим исполнением.

Постановлением старшего судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела ССП г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ постановление о взыскании исполнительного сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 отменено. Разъяснено ФИО1, что в соответствии с постановлением Правительства №... от ДД.ММ.ГГГГ возврат исполнительного сбора осуществляется на основании заявления, предоставляемого должником в структурное подразделение территориального органа ФССП, в котором был взыскан исполнительский сбор.

В силу ч. 16 ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ после окончания основного исполнительного производства самостоятельное исполнительное производство по постановлению о взыскании с должника исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа, возбуждается, если данное постановление вынесено в ходе основного исполнительного производства, но не исполнено до его окончания.

Обязанность извещения лиц, участвующих в исполнительном производстве о возбуждении исполнительного производства, времени и месте совершения исполнительных действий или применения мер принудительного исполнения установлена нормой частью 1 статьи 24 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В нарушение ч. 1 ст. 112 ФЗ «Об исполнительном производстве» судебным приставом – исполнителем в адрес ФИО1 постановление о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ не направлено, что повлекло нарушение требований ч. 7 ст. 47 ФЗ «Об исполнительном производстве».

Предъявляя административное исковое заявление, ФИО1 просила признать действия старшего судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела ССП г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО2 по вынесении постановление от ДД.ММ.ГГГГ по взысканию исполнительного сбора в размере 1 000 руб. незаконными.

В рассматриваемом случае нарушенные права ФИО1 были восстановлены административными ответчиками только после предъявления административного искового заявления, то есть административные ответчики своими действиями и вынесением постановления об отмене постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании исполнительного сбора, по сути, признали ее требования и удовлетворили их в добровольном порядке в процессе рассмотрения административного дела в суде.

При этом в силу ч. 3 ст. 157 КАС РФ признание административным ответчиком административного иска и принятие его судом является основанием для принятия решения об удовлетворении заявленных административным истцом требований.

Как установлено судом, и не оспаривалось представителем административного ответчика, копия постановления судебного пристава-исполнителя Центрального районного отдела судебных приставов г. Волгограда ФИО2 о возбуждении исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ в адрес административного истца ФИО1 в сроки установленные законом не направлялась.

При таких обстоятельствах у судебного пристава-исполнителя отсутствовали законные основания для вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, действия по вынесения постановления о взыскании исполнительного сбора привело к нарушению прав и законных интересов заявителя, в связи с чем, действия старшего судебного пристава - исполнителя Центрального районного отдела ССП г. Волгограда Управления Федеральной службы судебных приставов Волгоградской области ФИО2 по вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ являются незаконными, взысканный исполнительный сбор в размере 1 000 руб. подлежит возврату ФИО1

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 - 181, 218 - 228 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования ФИО1 к Управлению Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области, ФССП России, старшему судебному приставу Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 о признании незаконными действий, обязании устранить допущенное нарушение - удовлетворить.

Признать незаконными действия старшего судебного пристава Центрального районного отдела УФССП по Волгоградской области ФИО2 по вынесению постановления от ДД.ММ.ГГГГ о взыскании с ФИО1 исполнительного сбора в рамках исполнительного производства №...-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Управление Федеральной службы судебных приставов по Волгоградской области вернуть ФИО1 сумму незаконно удержанного исполнительного сбора в размере 1 000 руб. (по реквизитам: Получатель: ФИО1, Счет получателя: 40817810411002000839, Банк получателя: Волгоградское отделение № 8621 ПАО Сбербанк ВИК 041806647).

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме через Центральный районный суд г. Волгограда.

Мотивированное решение суда составлено 30.12.2022 года.

Судья Полубоярова Е.Г.