ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

31 мая 2023 года г. Астрахань

Кировский районный суд г. Астрахани в составе:

председательствующего судьи Бутыриной О.П.

при ведении протокола судебного заседания секретарем Нурбековой Р.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей,

установил:

Истец обратился в суд с исковым заявлением к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о признании противоправных действий по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время, указав, что с января 2023 и по настоящее время продавцами сети магазина «Фасоль» ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № совершалась реализация алкогольной продукции - пива различных наименований в запрещенное (ночное) время - с 22 часов до 10 часов.

Согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по г. Астрахани продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> - ФИО3 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Туборг» крепостью 4,6% в таре объемом 0,48 л по цене 100 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 58 мин.

Согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес> в - ФИО3 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Секрет пивовара» крепостью 4,3% в таре объемом 0,45 л по цене 75 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 20 мин.

Согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - ФИО4 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Козел Велкопоповицкий» крепостью 4,0% в таре объемом 0,45 л по цене 86 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 40 мин.

Согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Заводская, 5а - ФИО5 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Козел» крепостью 4,0% в таре объемом 0, 5 л ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 10 мин.

В связи с неоднократными фактами реализации алкогольной продукции - пива различных наименований в запрещенное (ночное) время в магазинах «Фасоль», расположенных по адресам: <адрес> <адрес>, <адрес> в, <адрес>, и с учетом того, что назначенные административные наказания не имеют должного влияния со стороны ИП ФИО1 на своих работников и не предупреждают совершение правонарушений повторно, Управлением принято решение об обращении в суд в защиту прав и интересов неопределенного круга потребителей, так как ИП ФИО1 обслуживает значительную часть населения <адрес>, просят признать противоправными действия ответчика по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время в отношении неопределенного круга потребителей и довести в установленный судом срок через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей решение суда.

В судебном заседании представитель истца – ФИО6 исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик ИП ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

В соответствии с пунктом 1 статьи 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Таким образом, риск неполучения судебной корреспонденции несет адресат, поскольку осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

При таких обстоятельствах на основании части 3 статьи 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд приходит к выводу о рассмотрении дела в отсутствие ответчика.

В силу статьи 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с согласия представителя истца суд счел возможным рассмотреть спор по существу заявленных требований в отсутствие не явившегося ответчика в порядке заочного производства.

Исследовав материалы дела, выслушав представителя истца, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с п.п. 1, 3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденного постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучии человека является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно Постановлению Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Вопросы Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы. На территории Астраханской области Служба представлена Управлением Роспотребнадзора по Астраханской области.

В соответствии с п.п. 8.18, 8.19 "Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по <адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ (далее - Положение №) Управление предъявляет иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей. Данное полномочие указано в ч. 7 ст. 40, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей» от ДД.ММ.ГГГГ №.

Как следует из материалов дела, в с января 2023 и по настоящее время продавцами сети магазина «Фасоль» ИП ФИО1 (ИНН №, ОГРНИП № совершалась реализация алкогольной продукции - пива различных наименований в запрещенное (ночное) время - с 22 часов до 10 часов.

Так, согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес> <адрес> - ФИО3 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Туборг» крепостью 4,6% в таре объемом 0,48 л по цене 100 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 58 мин;

согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес> в - ФИО3 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Секрет пивовара» крепостью 4,3% в таре объемом 0,45 л по цене 75 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 22 ч. 20 мин.;

согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес>, пл. Заводская, 5а - ФИО4 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Козел Велкопоповицкий» крепостью 4,0% в таре объемом 0,45 л по цене 86 руб. ДД.ММ.ГГГГ в 23 ч. 40 мин.;

согласно протоколу АА № от ДД.ММ.ГГГГ ОП № УМВД России по <адрес> продавец магазина «Фасоль», расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> - ФИО5 осуществила реализацию алкогольной продукции, а именно пива «Козел» крепостью 4,0% в таре объемом 0, 5 л ДД.ММ.ГГГГ в 00 ч. 10 мин.

Согласно Положению о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека, утвержденному постановлением Правительства РФ от 30.06.04 № 322 в полномочия Роспотребнадзора входит контроль за соблюдением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в об л а потребительского рынка.

Согласно п.п. 6.2, 6.5 Положения Роспотребнадзор вправе давать разъяснения и применять предусмотренные законодательством Российской Федерации меры ограничительного, предупредительного и профилактического характера только по вопросам, отнесенным к его компетенции, в пределах закрепленных полномочий. При этом пресечение фактов нарушения законодательства Российской Федерации в установленной сфере деятельности осуществляется Роспотребнадзором исключительно в порядке, определенном соответствующими императивными правовыми нормами. Статьей 16 Федерального закона от 22.11.95 №171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее-Закон № 171-ФЗ) установлены особые требования к розничной продаже и потреблению (распитию) алкогольной продукции, в том числе ограничения розничной продажи алкогольной продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 26 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается, в том числе розничная продажа алкогольной продукции с нарушением требований статьи 16 Закона № 171-ФЗ.

Исходя из положений подпункта 1 пункта 9 статьи 19, пункта 4 статьи 23.2 указанного Закона № 171-ФЗ, установленные статьей 16 требования, в том числе запрет на розничную продажу алкогольной продукции в ночное время, являются одновременно особыми требованиями к розничной продаже алкогольной продукции и лицензионными требованиями (Обзор судебной практики, утв. Президиумом ВС РФ от 06.12.17 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении арбитражными судами дел об административных правонарушениях, предусмотренных главой 14 КоАП РФ»).

Так, в соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.95 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции», одним из ограничений в области розничной продажи алкогольной продукции установлен запрет на продажу алкогольной продукции с 23 часов до 8 часов по местному времени. Исключением является розничная продажа алкогольной продукции осуществляемая организациями, и розничная продажа пива и пивных напитков сидра, пуаре, медовухи, осуществляемая индивидуальна предпринимателями, при оказании такими организациями и индивидуальна предпринимателями услуг общественного питания, а также розничная продажа алкогольной продукции, осуществляемая магазинами беспошлинной торговли.

В соответствии с пунктом 5 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и обор этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» органы государственной власти субъектов Российской Федерации вир устанавливать дополнительные ограничения времени, условий и м розничной продажи алкогольной продукции, в том числе полный запрет розничную продажу алкогольной продукции.

Согласно пункту 2 части 1 статьи 1 Закона Астраханской области от 05.02.13 № 4/2013-03 «О дополнительных ограничениях розничной продажи алкогольной продукции на территории Астраханской области» на территории Астраханской области не допускается розничная продажа алкоголь продукции: с 22 часов до 10 часов.

Концепцией реализации государственной политики по снижению масштабов злоупотребления алкогольной продукцией и профилактике алкоголизма среди населения Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства РФ от 30.12.09 № 2128-р, предусмотрено снижение доступности алкогольной продукции путем ограничения розничной продажи по месту и времени.

Торговые объекты- магазины «Фасоль» являются публичными местами, используя которые продавец реализует пищевую продукцию, в том числе, алкогольную, неопределенному кругу лиц.

Систематически допуская реализацию алкогольных напитков в ночное время, продавец не только грубо нарушает требования действующего законодательства РФ, но и косвенно создает угрозу причинения вреда здоровью населения, способствующую росту его алкоголизации.

С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований в полном объеме.

В соответствии с частью 1 статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ИП ФИО1 в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6 000 руб.

Руководствуясь статьями 194-198, 233-237 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Роспотребнадзора по Астраханской области к индивидуальному предпринимателю ФИО1 о защите прав потребителей удовлетворить.

Признать противоправными действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по реализации алкогольной продукции в запрещенное (ночное) время в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать индивидуального предпринимателя ФИО1 довести в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу до сведения потребителей решение суда через средства массовой информации на территории Астраханской области путем опубликования решения суда либо иным способом.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 в доход бюджета муниципального образования «Городской округ город Астрахань» государственную пошлину в размере 6000 рублей.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Полный текст решения изготовлен ДД.ММ.ГГГГ.

Судья О.П. Бутырина