Решение по делу № 01993/2022 от 15.11.2022 - об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и взыскании компенсации морального вреда.

Центральный районный суд г. Оренбурга (Оренбургская область)

Категория дела О признании недействительным решения о предоставлении жилого помещения по договору социального найма Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Истец <ФИО>, действующая в интересах опекаемого <ФИО> обратилась в суд, с вышеназванным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что <ФИО>, <дата> года рождения, является инвалидом I группы

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец <ФИО>, действующая в интересах опекаемого <ФИО> в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить, пояснив суду, что заболевание ее сына диагноз F20, который поставлен <ФИО>, дает

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО>, действующей в интересах опекаемого <ФИО> к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга об оспаривании решения об отказе в принятии на учет

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело № 2-2555/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года город Оренбург

Центральный районный суд г.Оренбурга в составе председательствующего судьи Гончаровой Е.Г.,

при секретаре Миногиной А.В.,

с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, действующего на основании устного ходатайства, представителя ответчиков ФИО3, действующей на основании доверенностей,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, действующей в интересах опекаемого ФИО4 к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, и взыскании компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1, действующая в интересах опекаемого ФИО4 обратилась в суд, с вышеназванным исковым заявлением в обосновании своих требований указав, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является инвалидом I группы с диагнозом F 20, признан недееспособным, его опекуном назначена ФИО1 В связи с этим ФИО1, действующая в интересах опекаемого ФИО4, обратилась в Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга с заявлением о принятии ее сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. На основании обращения о постановке сына на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга отказано истцу в связи с тем, что на одного члена семьи приходится более учётной нормы на обеспечении общей площадью жилого помещения, а также на отсутствия факта проживания нескольких семей. ФИО4 в настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. В данном жилом помещении зарегистрированы четыре человека, ФИО4 с истцом и двумя несовершеннолетними братьями. Данное жилое помещение общей площадью 55,3 кв.м принадлежит на праве собственности истцу ФИО1 и поскольку ФИО4 страдает заболеванием с диагнозом F20, дающим право на дополнительную площадь, то при расчете площади в праве пользования жилым помещением необходимо учитывать двукратную норму. Таким образом, на праве пользования у ФИО4 находится 11,06 кв.м (55,3 кв.м ? 5). Приказом Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н утверждён перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире. Полагает, что обжалуемым отказом было нарушено право на жилье ФИО4, гарантируемой Конституцией РФ. Просит суд признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п и отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма. Предоставить ФИО4 право на внеочередное получение жилья и право на дополнительную жилую площадь, поставив в соответствующую очередь, взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и администрации г. Оренбурга в свою пользу, действующей в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

В дальнейшем истец неоднократно уточняла исковые требования и окончательно просила признать незаконным постановление администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п и отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. № в постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма; обязать Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и администрацию г. Оренбурга поставить ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по категории: «граждане страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти»; взыскать с Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга и администрации г. Оренбурга в свою пользу, действующей в интересах ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения компенсацию морального вреда в размере 100 000 рублей.

Истец ФИО1, действующая в интересах опекаемого ФИО4 в судебном заседании просила уточненные исковые требования удовлетворить, пояснив суду, что заболевание ее сына диагноз F20, который поставлен ФИО4, дает право на дополнительную жилую площадь, а также на первоочередное предоставление жилья с учетом приказов Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н, при предоставлении внеочередного жилья достаточно лишь признание его нуждающимся, совместно проживание с другими членами семьи невозможно.

Представитель истца ФИО2 в судебном заседании уточненные исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить в полном объеме, пояснив, что отказ ответчика о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не правомерен, расчет площади произведен не верно, поскольку у ФИО4 имеется хроническое заболевание и ему положена отдельная жилая площадь.

Представитель ответчиков ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала, в удовлетворении просила отказать, ссылаясь на то, что ФИО4 с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы 4 человека, ФИО4 с матерью и двумя братьями. Данное жилое помещение общей площадью 55,3 кв.м принадлежит на праве собственности матери ФИО4 Таким образом, на праве пользования у заявителя находится 13,82 кв.м общей площади жилого помещения, что более учётной нормы. Отмечает, что ФИО4 проживает совместно с матерью и двумя несовершеннолетними братьями. Являются членами одной семьи. В связи, с чем к категории граждан, имеющих право на обеспечение жилым помещением по договору социального найма вне очереди, ФИО4 не относится.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 17 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Инвалиды, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 г., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном Кодексом порядке.

В силу части 3 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (часть 3 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и которые указаны в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

Судом установлено, что ФИО1 является матерью ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

При этом ФИО4 является инвалидом I группы с детства - бессрочно с диагнозом F20 на основании справки ФКУ «ГБ МСЭ по Оренбургской области» Минтруда от ДД.ММ.ГГГГ №.

Распоряжением Минсоцразвития Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ № установлена опека над ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, признанным недееспособным, опекуном назначена ФИО1

В соответствии с заключением врачебной комиссии ФИО4 по состоянию здоровья подходит под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня заболеваний, дающих инвалидам, страдающим ими, право на дополнительную жилую площадь» и под действие приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации №н от ДД.ММ.ГГГГ «Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире».

В силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление; местное самоуправление в пределах своих полномочий обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет.

Федеральный закон от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16); для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

Аналогичные положения закреплены и в статьях 14 (часть 1) и 19 (пункт 3 части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которым органы местного самоуправления осуществляют также полномочия по учету граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, и по предоставлению в установленном порядке малоимущим гражданам по договорам социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда как совокупности жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Порядок предоставления жилых помещений из муниципального жилищного фонда предусмотрен частями 3, 4 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой жилые помещения по договорам социального найма предоставляются по решению органа местного самоуправления. Решение о предоставлении жилья по договору социального найма является основанием заключения соответствующего договора социального найма.

При этом содержащееся в пункте 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации условие о предоставлении упомянутой категории граждан жилых помещений вне очереди в случае, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 указанного Кодекса), закрепляет только особенности реализации их жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В соответствии с абзацем третьим части 2 статьи 3 Закона Оренбургской области от 23.11.2005 г № 2733/489-111-ОЗ «О порядке ведения органами местного самоуправления учете граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма» на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях принимаются, в том числе иные, определенные федеральными законами, указами Президента Российской Федерации или законом Оренбургской области категории граждан для предоставления жилых помещений государственного жилищного фонда.

Закон Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-IV-ОЗ «О предоставлении гражданам, проживающим на территории Оренбургской области, жилых помещений жилищного фонда Оренбургской области» предусматривает, что по договору социального найма жилые помещения жилищного фонда Оренбургской области предоставляются, в том числе гражданам проживающим в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, согласно перечню, установленному Правительством Российской Федерации, и не имеющим иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего им на праве собственности.

Постановлением Оренбургского городского Совета от ДД.ММ.ГГГГ № на территории города Оренбурга установлена учетная норма площади жилого помещения в размере 13,5 кв. м общей площади занимаемого жилого помещения.

ФИО1, действующая в интересах опекуна ФИО4, обратилась в управление жилищной политики администрации города Оренбурга с заявлением о принятии на учет нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории граждане, проживающие в квартире, занятой несколькими семьями, и страдающим тяжелой формой хронических заболеваний, при которой совместное проживание с ними в одной квартире невозможно, с составом семьи 4 человека.

Специалистами управления жилищной политики администрации города Оренбурга в ходе рассмотрения пакета документов, представленного ФИО1, установлено, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время ФИО4 зарегистрирован в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>, в данном жилом помещении зарегистрированы 4 человека, ФИО4 с матерью и двумя братьями. Данное жилое помещение общей площадью 55,3 кв.м. принадлежит на праве собственности матери ФИО4 Таким образом, на праве пользования у ФИО4 находится 13,82 кв.м. (55,3:4) общей площади жилого помещения, что более учетной нормы. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 был зарегистрирован в жилом помещение по адресу: <адрес>, в этот период ФИО4 принадлежало 10,95 кв.м (43,8 : 4) общей площади жилого помещения, что менее учетной нормы. Также специалистами отмечено, что ФИО4 проживает совместно с матерью и двумя несовершеннолетними братьями, т.е. являются членами одной семьи. В связи, с чем ФИО4 было отказано в предоставлении жилого помещения.

Постановлением Администрации города Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ №-п ФИО4 отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжёлыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным органом исполнительной власти» с составом семьи 4 человека, в связи с обеспеченностью общей площадью жилого помещения на одного члена семьи более учётной нормы, отсутствием факта проживания нескольких семей.

В обосновании заявленных требований истец указывает, что диагноз F20, который поставлен ФИО4, дает право на дополнительную жилую площадь, а также на первоочередное предоставление жилья с учетом приказов Минздрава России от ДД.ММ.ГГГГ №н, от ДД.ММ.ГГГГ №н.

В силу статьи 40 (часть 3) Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации, вступившем в силу 1 марта 2005 года, предусмотрел, как это было предусмотрено и в Жилищном кодексе РСФСР, институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу части 1 статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В силу статьи 49 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (часть 2).

В соответствии со статьей 52 Жилищного кодекса Российской Федерации принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (статьи 53 и 55 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Следовательно, для постановки на учет необходимо установить наличие предусмотренных законом оснований, в силу которых гражданин может быть признан нуждающимся в жилых помещениях.

Суд установил, что основания, по которым ФИО4 отказано в постановке на соответствующий учет, противоречат нормам действующего законодательства.

В силу пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, как установлено судом, относится ФИО4, являющийся ребенком-инвалидом, который, нуждается в круглосуточном уходе и опеке, которые не могут быть обеспечены в случае его самостоятельного проживания.

Дети, страдающие заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире (утвержден Приказом Минздрава России от 29.11.2012 года № 987 п), в частности инвалиды, тем более нуждаются в том, чтобы им были обеспечены условия для полноценного развития и интеграции в общество. В этих целях при осуществлении правового регулирования общественных отношений с участием инвалидов необходимо учитывать их интересы и потребности как лиц, нуждающихся в повышенной социальной защите, что предполагает не только создание специальных правовых механизмов, предоставляющих инвалидам дополнительные преимущества и гарантирующих им право на равные с другими гражданами возможности при реализации конституционных прав, но и введение мер социальной поддержки для лиц, осуществляющих социально значимую функцию воспитания детей-инвалидов и ухода за ними, связанную с повышенными психологическими и эмоциональными нагрузками, физическими и материальными затратами, с тем чтобы определенным образом компенсировать таким лицам соответствующие обременения, возникающие в связи с необходимостью обеспечивать особые нужды и потребности детей-инвалидов, обусловленные их возрастом и состоянием здоровья.

Исходя из вышеизложенного, для предоставления гражданину страдающему заболеваниями, указанными в Перечне тяжелых форм хронических заболеваний, жилого помещения вне очереди, исходя из положений пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации, необходимы такие условия, как принятие гражданина, признанного в установленном законом порядке малоимущим (после 1 марта 2005 г.), на учет нуждающихся в предоставлении жилых помещений по любому из оснований, предусмотренных частью 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, и наличие у него тяжелой формы хронического заболевания, указанного в Перечне соответствующих заболеваний. При этом каких-либо иных (дополнительных) требований для предоставления данной категории граждан жилых помещений вне очереди действующим жилищным законодательством не предусмотрено.

Иное толкование приведенных выше положений статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации противоречит прямо установленному данной нормой исключению для лиц, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в Перечне.

Федеральный закон от 6 октября 2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» закрепляет, что вопросами местного значения являются вопросы непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения муниципального образования, решение которых в соответствии с Конституцией Российской Федерации и данным Федеральным законом осуществляется населением и (или) органами местного самоуправления самостоятельно; к таким вопросам относится, в частности, обеспечение малоимущих граждан, проживающих в поселении (городском округе) и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда (абзац двенадцатый части 1 статьи 2, пункт 6 части 1 статьи 14, пункт 6 части 1 статьи 16);для решения этих вопросов в собственности муниципальных образований может находиться имущество, предназначенное для решения вопросов местного значения (пункт 1 части 1 статьи 50), в частности, жилищный фонд социального использования для обеспечения малоимущих граждан, проживающих в поселении и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями на условиях договора социального найма, а также имущество, необходимое для содержания муниципального жилищного фонда.

С учетом изложенного у администрации г.Оренбурга имеется обязанность по предоставлению ФИО4 жилого помещения по договору социального найма.

Доводы администрации г. Оренбурга о том, что ст. 57 ЖК РФ предусматривает право на внеочередное получение жилого помещения лицом, страдающим тяжелой формы хронического заболевания, при условии, что данное лицо проживает в жилом помещении, занятой иными семьями, кроме своей семьи, несостоятельны.

На основании вышеизложенного, суд удовлетворяя иск о признании незаконным постановление администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ. №-п и отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации г. Оренбурга от ДД.ММ.ГГГГ № в постановке ФИО4 на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, исходит из того что ФИО4 страдающий тяжелой формой хронического заболевания, имеет право на внеочередное предоставление жилого помещения по договору социального найма. Ответчик как орган местного самоуправления в соответствии с положениями статьей 14 (часть 1), 19 (пункт 3части 2) Жилищного кодекса Российской Федерации, абзаца 12 части 1 статьи 2, пункта 6 части 1 статьи 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» обязан предоставить жилое помещение.

Разрешая требования ФИО1, действующей в интересах опекаемого ФИО4 о компенсации морального вреда, суд приходит к следующему.

В силу статьи 151 Гражданского кодекса Российской Федерации, если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 1101 Гражданского кодекса Российской Федерации компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме. Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости. Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

Как разъяснено в пунктах 2 и 8 Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 20 декабря 1994 года № 10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда», под моральным вредом понимаются нравственные или физические страдания, причиненные действиями (бездействием), посягающими на принадлежащие гражданину от рождения или в силу закона нематериальные блага (жизнь, здоровье, достоинство личности, деловая репутация, неприкосновенность частной жизни, личнаяи семейная тайна и т.п.), или нарушающими его личные неимущественные права (право на пользование своим именем, право авторства и другие неимущественные права в соответствии с законами об охране прав на результаты интеллектуальной деятельности) либо нарушающими имущественные права гражданина. Моральный вред, в частности, может заключаться в нравственных переживаниях в связи с утратой родственников, невозможностью продолжать активную общественную жизнь, потерей работы, раскрытием семейной, врачебной тайны, распространением не соответствующих действительности сведений, порочащих честь, достоинство или деловую репутацию гражданина, временным ограничением или лишением каких-либо прав, физической болью, связанной с причиненным увечьем, иным повреждением здоровья либо в связи с заболеванием, перенесенным в результате нравственных страданий и др. имущественного вреда. Размер компенсации зависит от характера и объема причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Обращаясь в суд с требованиями о компенсации морального вреда, истец ссылался на то, что в результате бездействия ответчиков о необходимости постановки ФИО4 на учет по предоставлению жилого помещения, поставили в состояние неопределённости и лишили возможности на своевременное разрешение вопроса административным способом.

Вместе с тем, в ходе судебного разбирательства допустимыми доказательствами не подтвержден факт нарушения ответчиками администрации города Оренбурга или Управлением жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга личных неимущественных прав истца. Указанные истцом обстоятельства об обратном не свидетельствуют, так как фактически связаны с ущемлением имущественных прав истца со стороны ответчика.

С учетом изложенного ввиду отсутствия допустимых и достоверных доказательств, подтверждающих причинение ответчиками истцу морального вреда, суд не усматривает оснований для удовлетворения требований ФИО1, действующей в интересах опекаемого ФИО4 в этой части.

На основании изложенного и, руководствуясь ст. ст. 98, 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, действующей в интересах опекаемого ФИО4 к администрации города Оренбурга, Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга об оспаривании решения об отказе в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма, удовлетворить частично.

Признать постановление администрации г. Оренбурга №-п от ДД.ММ.ГГГГ и отказ Управления жилищно-коммунального хозяйства администрации города Оренбурга № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Возложить на администрацию города Оренбурга обязанность поставить ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма по категории «граждане, страдающие тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в перечне соответствующих заболеваний, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации органом исполнительной власти».

В удовлетворении остальной части требований ФИО1, действующей в интересах опекаемого ФИО4 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Центральный районный суд г.Оренбурга в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.Г. Гончарова

Мотивированное решение составлено 18 ноября 2022 года.

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →