Дело № 2а-557/2023

39RS0011-01-2023-000294-02

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

25 апреля 2023 г. г. Зеленоградск

Зеленоградский районный суд Калининградской области в составе председательствующего судьи Безруких Е.С.,

при секретаре Пинковской А.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании

административное дело по административному иску ФИО2 к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с административным иском к администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» об оспаривании отказа в предоставлении в аренду земельного участка с №. В обоснование указала, что она является собственником индивидуального жилого дома с №, расположенного по адресу: <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.08.2021. Одновременно с заключением данного договора было заключено соглашение по которому права и обязанности арендатора земельного участка с №, в границах которого расположен указанный жилой дом, также перешли к ФИО2 07.12.2022 она обратилась в администрацию с заявлением о предоставлении ей данного земельного участка в аренду на 49 лет под существующий объект недвижимости, однако письмом от 26.12.2022 №/мфц ей в этом было отказано. В обоснование указано, что жилой дом представляет собой блок-секцию, и вид разрешенного использования земельного участка не соответствует фактическому использованию и не порождает у истицы права на приобретение данного участка в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

С данным отказом истица не согласна, полагает его не соответствующим закону и нарушающим ее права. Так, принадлежащая истице блок-секция была выстроена по договору долевого участия в строительстве наряду с другими. В связи с тем, что застройщики не исполнили свои обязательства по договору долевого участия в строительстве, право собственности за дольщиком на неоконченный строительством объект было признано решением суда. После чего вид разрешенного использования земельного участка с №, на котором осуществлялось строительство блоксекций, было изменено администрацией на «под индивидуальное жилищное строительство», затем из этого земельного участка были образованы земельные участки под каждую из строящихся блоксекций, в том числе и с №. С этим видом разрешенного использования данный земельный участок был предоставлен в аренду предыдущему собственнику по договору от 29.12.2015 №-№. Также постановлениями администрации в 2015 году блоксекциям, в том числе принадлежащей истице, были присвоены адреса.

Ссылаясь на положения ст. 39.20 ЗК РФ просила признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 26.12.2022 №/мфц в предоставлении ФИО2 в аренду земельного участка с КН № на 49 лет под существующим объектом недвижимости. Обязать администрацию заключить с ФИО2 Договор аренды указанного земельного участка.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о месте и времени извещена надлежащим образом.

Представитель административного истца по доверенности ФИО3 в судебном заседании заявленные требования поддержала, просила удовлетворить по указанным в иске основаниям.

Представитель ответчика администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» в судебное заседание не явился, о месте и времени извещен надлежащим образом.

Выслушав представителя административного истца, исследовав все доказательства по делу в их совокупности, дав им оценку в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

Решением Зеленоградского районного суда от 10.12.2010 за ОАО КБ «Региональный кредитный банк» признано право собственности на незавершенный строительством объект - блокированный дом со строительным № секция №, общей площадью по проекту 128,78 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, со степенью готовности 36%.

Указанный судебным решением установлено, что постановлением Главы МО «Зеленоградский район» от 20.04.2006 г. № ООО «МегаСтройПрогресс» был предоставлен в аренду сроком на 3 года земельный участок общей площадью 13300 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> с №

11.12.2006 ООО «МегаСтройПрогресс» было выдано разрешение на строительство гостиничного комплекса коттеджного типа, по адресу: <адрес> действия разрешения истек 01 марта 2008 г.

01.03.2007 между ООО «МегаСтройПрогресс» и ООО «КДСтрой» был заключен договор № инвестирования строительства, согласно которому Заказчик-застройщик ООО «МегаСтройПрогресс» передает инвестору ООО «КДСтрой» право частичного инвестирования строительства объекта – гостиничного комплекса коттеджного типа, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №

27.08.2008 между ООО «КДСтрой» и ФИО4 был заключен договор долевого инвестирования строительства №, по которому инвестор, на основании договора инвестирования строительства № от 01 марта 2007 г., заключенного между ООО «МегаСтройПрогресс» и ООО «КДСтрой», привлекает соинвестора для инвестирования объекта долевого строительства – сблокированного коттеджа в гостиничном комплексе коттеджного типа, расположенного по адресу: <адрес>, на земельном участке с кадастровым номером №, а именно блокированного дома со строительным номером №, секция №, общей площадью по проекту 128,78 кв.м. Оплата по указанному договору произведена в полном объеме. Указанный договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 10.11.2008.

20.11.2008 между ФИО4 и ОАО КБ «Региональный кредитный банк» был заключен договор залога прав требования по договорам долевого инвестирования строительства, по которому залогодателем ФИО4 было передано залогодержателю ОАО КБ «Региональный кредитный банк» право требования доли по договорам долевого инвестирования строительства в виде недвижимого имущества и права пользования недвижимым имуществом, в том числе сблокированным коттеджем в гостиничном комплексе коттеджного типа, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, со строительным номером №, секция №, общей площадью по проекту 128,78 кв.м. Договор был зарегистрирован в установленном законом порядке 03.12.2008 г.

17.06.2009 между ОАО КБ «Региональный кредитный банк» и ФИО4 был заключен договор об отступном, по которому обязательства залогодателя ФИО4 по договору залога от 20.11.2008 были прекращены. Ею в качестве отступного по кредитным обязательствам ООО «Консоль» были переданы права требования, в числе прочего, по договору долевого инвестирования строительства сблокированного коттеджа в гостиничном комплексе коттеджного типа, расположенном по адресу: <адрес>, на земельном участке с КН №, со строительным номером № секция №, общей площадью по проекту 128,78 кв.м. Договор зарегистрирован в установленном законом порядке 01.07.2009.

ООО «МегаСтройПрогресс» и ООО «КДСтрой» обязательства не исполнили, секция № в сблокированном коттедже № в гостиничном комплексе коттеджного типа, расположенном по адресу: <адрес>, банку передана не была, что послужило основанием для признания за ним права собственности на указанный выше незавершенный строительством объект.

Из свидетельства о государственной регистрации права от 10.04.2014 следует, что незавершенную строительством секцию № блокированного дома со строительным номером № степенью готовности 39%, по договору купли-продажи от 28.03.2014 приобрел ФИО5

Вид разрешенного использования земельного участка с КН № по инициативе Правительства Калининградской области и администрации МО «Зеленоградский район» в 2013 году был изменен на «под индивидуальное жилищное строительство», что подтверждается протоколом совещания в Правительстве Калининградской области от 08.02.2011 г., письмом администрации МО «Зеленоградское городское поселение» от 09.04.2012 г. и кадастровой выпиской о земельном участке от 14.02.2013 г.

Постановлениями администрации МО «Зеленоградский район» № и № от 14.10.2013 г. были утверждены схемы расположения земельных участков на кадастровой карте территории, которыми из земельного участка с КН № путем раздела были образованы земельные участки под индивидуальное жилищное строительство.

20.02.2014 на кадастровый учет поставлен земельный участок с КН № площадью 130 кв.м, образованный из земельного участка с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН.

Постановлениями администрации МО «Зеленоградское городское поселение» № от 29.07.2015 г. и № от 04.08.2015 г. жилым домам в <адрес> были присвоены адреса, в том числе блоксекции, расположенной на земельном участке с КН №, присвоен адресу: <адрес>.

29.12.2015 между администрацией МО «Зеленоградский городской округ» и ФИО5 был заключен договор №-№ аренды земельного участка с КН №, площадью 130 кв.м, расположенного по адресу: <адрес>, для завершения строительства индивидуального жилого дома, сроком по 21.12.2018.

24.12.2016 на кадастровый учет поставлен индивидуальный жилой дом с КН №, площадью 141,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с КН № что подтверждается выпиской из ЕГРН.

16.08.2021 ФИО2 по договору купли-продажи приобрела у ФИО5 право собственности на индивидуальный жилой дом с КН №, площадью 141,8 кв.м, расположенный по адресу: <адрес>, в границах земельного участка с КН № и с 25.08.2021 за ФИО2 зарегистрировано право собственности на него, что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами регистрационного дела.

По соглашению от 14.09.2021 ФИО5 уступил ФИО2 права и обязанности арендатора по договору №-№ аренды земельного участка с КН №, что подтверждается выпиской из ЕГРН и материалами регистрационного дела.

07.12.2022 ФИО2 обратилась в администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» с заявлением, в котором просила предоставить ей в аренду земельный участок с КН № под существующим объектом недвижимости по адресу: <адрес>.

26.12.2022 администрация МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» письмом №/мфц отказала ФИО2 в предоставлении земельного участка в аренду со ссылкой на п.14 ст. 39.16 ЗК РФ, указав, что расположенный в границах земельного участка с КН № с видом разрешенного использования «под индивидуальное жилищное строительство» расположен принадлежащий заявителю объект со статусом «индивидуальный жилой дом», который фактически является сблокированным жилым домом, что не соответствует виду разрешенного использования земельного участка. В связи с тем, что земельный участок предоставлен для индивидуального жилищного строительства, он не подлежит предоставлению в порядке, предусмотренном ст. 39.20 ЗК РФ под блоксекцию.

ФИО2, полагая данный отказ незаконным и нарушающим её права и законные интересы, обратилась с рассматриваемым административным иском.

В соответствии с п.1 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи.

Согласно пп.9 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены здания, сооружения, собственникам зданий, сооружений, помещений в них и (или) лицам, которым эти объекты недвижимости предоставлены на праве хозяйственного ведения или в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса, на праве оперативного управления.

В соответствии с ч.1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Судом установлено, что в границах земельного участка с КН № расположен принадлежащий ФИО2 жилой дом с №

В силу п. 14 ст. 39.16 ЗК РФ, не соответствие разрешенного использования земельного участка целям его использования, указанным в заявлении о предоставлении земельного участка, является одним из оснований для отказа в его предоставлении.

Вместе с тем, суд учитывает, что при формировании спорного земельного участка администрации было доподлинно известно о том, что в его границах, как и в границах других участков, образованных из земельного участка с КН № расположены дома блокированной застройки – гостиничный комплекс коттеджного типа. Несмотря на это, вид разрешенного использования земельных участков, образованных для обслуживания фактически блокированных секций, был установлен администрацией «под индивидуальное жилищное строительство». При таких обстоятельствах вина собственника объекта капитального строительства в том, что фактически его объект не соответствует виду разрешенного использования земельного участка, отсутствует, и данное обстоятельство не может являться основанием для отказа в предоставлении ему земельного участка в аренду в порядке ст. 39.20 ЗК РФ.

Таким образом, суд не может признать отказ в предоставлении земельного участка с КН № в аренду ФИО2 законным и обоснованным, в связи с чем полагает заявленные требования в указанной части подлежащими удовлетворению.

Исходя из положений ст. 227 КАС РФ, смыслом судебной процедуры является как оценка соответствия закону действий, решений органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, так и возложение обязанности по совершению конкретных действий, влекущих восстановление нарушенных прав административного истца.

Учитывая из обстоятельств дела, с целью восстановления нарушенного права ФИО2 суд полагает возможным возложить на администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» обязанность предоставить ФИО2 в аренду земельный участок с КН № в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу. В данной части заявленные требования также подлежат удовлетворению.

В силу пп.17 п.8 ст. 39.8 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на срок до сорока девяти лет в случае предоставления земельного участка в аренду собственнику здания, сооружения, расположенных на таком земельном участке, или помещений в них, а также в иных случаях, не предусмотренных настоящим пунктом.

При этом, определение срока аренды с относится к компетенции муниципалитета, оснований устанавливать его в рамках рассмотрения данного административного иска у суда не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать незаконным отказ администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» от 26.12.2022 №/мфц в предоставлении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в аренду земельного участка с КН №

Обязать администрацию МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (СНИЛС №) в аренду на срок до 49 лет земельный участок с КН №, площадью 130 кв.м, расположенного по <адрес> в течение 30 дней со дня вступления решения суда в законную силу.

Об исполнении решения по настоящему административному делу администрации МО «Зеленоградский муниципальный округ Калининградской области» необходимо сообщить в суд и административному истцу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Зеленоградский районный суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, то есть с 10 мая 2023 года.

Мотивированное решение изготовлено 10 мая 2023 года.

Копия верна, подпись -

Председательствующий судья - Безруких Е.С.