УИД: 51RS0001-01-2023-003701-02
Дело № 2а-4151/2022
Принято в окончательной форме 08.09.2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
31 августа 2023 года город Мурманск
Октябрьский районный суд города Мурманска
в составе:
председательствующего – судьи Шуминовой Н.В.,
при секретаре – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Ш.А.А. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>,
УСТАНОВИЛ:
Ш.А.А. обратился в суд с административным исковым заявлением о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> (далее – Учреждение).
В обоснование заявленных требований указал, что ДД.ММ.ГГГГ был задержан в <адрес>, затем содержался в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>, этапировался в следственный изолятор <адрес>, а затем при этапировании в <данные изъяты> поступил в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО в ДД.ММ.ГГГГ. С ним вместе в Учреждение поступило около <данные изъяты> заключенных. Они были размещены в боксы площадью около <данные изъяты>., предназначенные для транзитных перемещаемых лиц. Площадь боксов была мала, соответственно, в них на одного человека приходилось менее <данные изъяты> в них отсутствовали туалет и водоснабжение. В боксе провел не менее <данные изъяты> часов, сидя на полу без воды. В нем была только одна лампа, было тускло, невозможно читать, также было душно. Затем его перевели в клетку огороженную решеткой, площадью не более <данные изъяты> где с ним было не менее <данные изъяты> человек, что также нарушало норму площади в камере. Он провел в клетке также не менее <данные изъяты> часов, затем его поместили в камеру, где горячее водоснабжение отсутствовало. В <данные изъяты> вечера этого же дня его и других заключенных перевезли на первый этаж, а оттуда перевезли в <данные изъяты>, откуда он затем переведен был в <данные изъяты>, а потом уже оттуда убыл на СВО. В настоящее время вернулся и полагает, что условиями содержания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО была нарушена ст. 3 Конвенции о правах человека, а также российское законодательство, что дает ему право на взыскание компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере <данные изъяты> из расчета <данные изъяты> по курсу ЦБ РФ, также просит взыскать судебные расходы по оплате госпошлины в размере <данные изъяты>.
Административный истец извещен надлежащим образом, при обращении в суд и после уведомления о дате, времени и месте рассмотрения дела ходатайства об обеспечении его личного участия посредством ВКС не заявлял.
Представитель административных ответчиков ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>, УФСИН России по <адрес>, ФСИН России ФИО6 в судебном заседании пояснила, что с административным исковым заявлением не согласна. Действительно, Ш.А.А., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поступал в Учреждение в качестве транзитного этапируемого, однако прибыл он ДД.ММ.ГГГГ с большой группой в <данные изъяты> человек. Из них <данные изъяты> сразу же были отправлены дальше в исправительные учреждения, а <данные изъяты> человек, включая Ш.А.А., поступили в сборное отделение, которое не оборудовано камерными помещениями, а имеет в своем составе пять боксов приемных с одним просмотровым помещением. Один из боксов оборудован туалетом и раковиной. Все боксы имеют вентиляцию, место для сиденья, а в коридоре имеется бак с питьевой водой и кружкой. В боксах содержатся максимум два часа, затем переводятся в камеры, при этом по просьбе выводятся конвоем в туалет. Согласно имеющимся данным ведомости по рассматриваемому этапу, Ш.А.А. в <данные изъяты> поступил в Учреждение, затем переведен в камеру <данные изъяты>, где содержался с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, а с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в камере <данные изъяты>. Затем убыл в <данные изъяты>. Ни в каких камерах первого этажа он не размещался, и не покидал Учреждение в день своего прибытия. Ш.А.А. не представлено допустимых и относимых доказательств своих доводов, учитывая, что кратковременность пребывания в боксах им самим подтверждена, при этом он запамятовал о том, что провел в Учреждении неделю. Горячее водоснабжение не предусмотрено в камерах согласно Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных приказом Минюста РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, если же такая потребность имелась, то выдавалась вода по графику, в компенсационном порядке, в боксах сборного отделения горячее водоснабжение отсутствует, поскольку оно там вообще не предусмотрено, это не камерные помещения, хотя и в камерах ПВР не предусматривает наличие обязательного подключения к горячему водоснабжению. Полагает, что Ш.А.А. пропущен срок обращения в суд, просит в удовлетворении административного иска отказать.
Суд, с учетом мнения представителя административных ответчиков, а также имеющихся в деле сведений об уведомлении сторон, принимая во внимание то, что административный истец не просил рассмотреть дело с его участием посредством ВКС, находит обоснованным рассмотреть дело при настоящей явке.
Выслушав представителя административных ответчиков, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.
В силу ст. 227.1 КАС РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.
Статьей 21 Конституции Российской Федерации установлено, что достоинство личности охраняется государством. Никто не должен подвергаться пыткам, насилию, другому жестокому или унижающему человеческое достоинство обращению или наказанию.
Частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации определено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 3 Конвенции о защите прав человека и основных свобод никто не должен подвергаться ни пыткам, ни бесчеловечному или унижающему достоинство обращению или наказанию.
Унижающим достоинство обращением признается, в частности, такое обращение, которое вызывает у лица чувство страха, тревоги и собственной неполноценности. При этом лицу не должны причиняться лишения и страдания в более высокой степени, чем тот уровень страданий, который неизбежен при лишении свободы, а здоровье и благополучие лица должны гарантироваться с учетом практических требований режима содержания. Оценка указанного уровня осуществляется в зависимости от конкретных обстоятельств, в частности от продолжительности неправомерного обращения с человеком, характера физических и психических последствий такого обращения.
Аналогичные положения закреплены и в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 10 октября 2003 г. № 5 "О применении судами общей юрисдикции общепризнанных принципов и норм международного права и международных договоров Российской Федерации".
Условия и порядок содержания в следственных изоляторах в рассматриваемый период и в настоящее время регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее – Закон).
Согласно статье 4 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (далее - Закон № 103-ФЗ) содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией Российской Федерации, принципами и нормами международного права, а также международными договорами Российской Федерации и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.
Согласно ст. 7 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы отнесены к местам содержания под стражей.
В силу ст. 8 Закона следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы предназначены для содержания подозреваемых и обвиняемых, в отношении которых в качестве меры пресечения применено заключение под стражу. Следственные изоляторы обладают правами юридического лица.
Согласно ст. 23 Закона установлено, что подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности.
Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место.
Подозреваемым и обвиняемым выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы.
Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры.
Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров.
Статьей 16, 17 Закона оговариваются порядок приема и размещения подозреваемых и обвиняемых по камерам; материально-бытового обеспечения подозреваемых и обвиняемых; медико-санитарного обеспечения подозреваемых и обвиняемых; проведения ежедневных прогулок подозреваемых и обвиняемых; проведения свиданий подозреваемых и обвиняемых, а также их права на бесплатное питание, материально-бытовое и медико-санитарное обеспечение, в том числе в период участия их в следственных действиях и судебных заседаниях; на восьмичасовой сон в ночное время, в течение которого запрещается их привлечение к участию в процессуальных и иных действиях, за исключением случаев, предусмотренных УПК РФ; право пользоваться ежедневной прогулкой продолжительностью не менее одного часа; право пользоваться собственными постельными принадлежностями, а также другими вещами и предметами, перечень и количество которых определяются Правилами внутреннего распорядка.
14.10.2005 приказом Минюста РФ № 189 были утверждены Правила внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы (далее – ПВР), которые действовали в 2015 году.
Из раздела II ПВР следует, что прием подозреваемых и обвиняемых в СИЗО производится круглосуточно.
Подозреваемые и обвиняемые, следующие через СИЗО транзитом, принимаются и направляются к местам назначения на основании справок по личным делам и попутных списков, формы которых устанавливаются Инструкцией о работе отделов (групп) специального учета следственных изоляторов и тюрем УИС. При расхождении данных на справке по личному делу с опросом лица, следующего транзитом, дежурный помощник вскрывает личное дело, о чем составляется акт.
На период оформления учетных документов подозреваемые и обвиняемые размещаются в камерах сборного отделения на срок не более одних суток с соблюдением требований изоляции либо на срок не более двух часов в одноместные боксы сборного отделения, оборудованные местами для сидения и искусственным освещением.
Время помещения подозреваемых и обвиняемых в одноместные боксы и время их перевода в другие помещения фиксируется в Книге дежурств по корпусному отделению.
В судебном заседании установлено, что Ш.А.А. действительно поступал как транзитный этапируемый в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, что следует из справки по личному делу отдела спецучета Учреждения, а также подтверждается ответом на запрос суда УФСИН России по МО, и данными ведомости учета этапируемых лиц, заверенная копия которой представлена суду стороной административных ответчиков.
В силу п. 17 и 18 ПВР после проведения полного личного обыска, досмотра личных вещей, дактилоскопирования, фотографирования, первичного медицинского осмотра, санитарной обработки и оформления учетных документов лица, прибывшие в СИЗО, размещаются по камерам карантинного отделения, где проходят медицинское обследование.
Размещение по камерам осуществляется в соответствии с требованиями статьи 33 Федерального закона на основании плана покамерного размещения подозреваемых, обвиняемых и осужденных, утвержденного начальником СИЗО либо лицом, его замещающим.
Соответственно, административным истцом не представлено доказательств того, что он провел более двух часов в боксе сборного отделения Учреждения в отсутствие соблюдения нормы площади, напротив, им самим указывается, что он содержался в боксе не менее (но не более) <данные изъяты> часов. При этом суд учитывает, что норма площади установлена для камерных помещений, а не для боксов сборного отделения, учитывая, что содержание в них носит кратковременный характер. Действительно, даже с учетом того, что из <данные изъяты> человек, прибывших одним этапом, в Учреждении осталось <данные изъяты> (включая и Ш.А.А.), то есть в каждом одноместном боксе могло разместиться от трех до четырех человек. При этом, исходя из административного иска, помещенные в боксы могли в них сидеть, пусть и на полу, что указывает на то, что площадь боксов позволяла относительно свободное размещение в них и не для одного лица.
При этом суд полагает, что поскольку нормы площади предусмотрены для камер, расценивать отсутствие соблюдения нормы площади в боксах как нарушение действовавшего законодательства оснований не имеется. При этом ПВР предусматривает наличие в них мест для сидения, искусственного освещения, не оговаривая обязательное наличие туалета, раковины для мытья рук и горячего водоснабжения, а также принудительной вентиляции, поскольку эти боксы не предназначены для длительного нахождения в них, а принудительная вентиляция и в камерных помещениях оборудуется только при условии наличия принудительной вентиляции. Также в коридоре сборного отделения имеется бак с питьевой водой и кружкой, учитывая представленный фотоматериал, что опровергает доводы Ш.А.А. об отсутствии доступа к питью. Нет и доказательств того, что все время в боксе он провел, сидя на полу, учитывая, что местом для сиденья боксы оборудованы. Ссылка административного истца на то, что он не мог посетить туалет, также ничем не подтверждена, учитывая, что один из боксов имеет санузел, и Ш.А.А. мог обратиться к конвою с просьбой о выводе. Тусклость освещения при наличии в боксах искусственного освещения, о чем указано самим Ш.А.А., также не подтверждена допустимыми и относимыми доказательствами, суд учитывает при этом, что и стороной административных ответчиков доказательств обратного не представлено, но само по себе соблюдение норм освещенности ПВР также предусматривается для камерных помещений. В то же время суд критически оценивает ссылку Ш.А.А. на то, что низкий уровень освещенности мешал ему читать, при условии того, что в данном боксе он находился как вновь прибывший на период оформления документов, а его вещи подвергались досмотру, соответственно, у него не должно было быть при себе никаких предметов, включая книгу и так далее.
Суд полагает, что учитывая краткость пребывания административного истца в боксе сборного отделения, а также тот факт, что все его претензии основываются на требованиях действующих нормативно-правовых актов, предъявляемых именно к помещениям камерного типа, к коим боксы сборного отделения не относятся, расценивать изложенное им как основание для признания незаконного бездействия со стороны административных ответчиков, приведшего к существенному нарушению ст. 3 Конвенции или норм российского законодательства, регламентирующего деятельность пенитенциарной системы, оснований не имеется.
Кроме того, суд ранее указывал, что административным истцом заявлено, что он провел в боксе не менее двух часов, однако в дальнейшем его ссылка на размещение в клетке площадью менее площади бокса, вступает в противоречие с ведомостью и базой «ПТК АКУС» (данные поступили на запрос суда), согласно которым он был переведен в камеру <данные изъяты> ни о каком ином перемещении речь в них не идет.
Суд критически оценивает изложенное административным истцом, поскольку описание событий, данное им, не соответствуют сведениям его личного дела и «ПТК АКУС», учитывая, что административный истец указал, что покинул Учреждение в день своего прибытия около <данные изъяты> часов, то есть, вечером ДД.ММ.ГГГГ, в то время как согласно документам, Ш.А.А. убыл из него только ДД.ММ.ГГГГ, будучи переведен в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ, и до самого убытия в <данные изъяты> он находился в данном камерном помещении.
Суд также учитывает, что в соответствии с п. 43 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Минюста РФ от 14.10.2005 года № 189 при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей, и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Для санитарно-гигиенических нужд и мытья посуды холодную воду в камерах, в период отсутствия воды, подогревают кипятильниками, которые подозреваемым и обвиняемым разрешено хранить при себе в соответствии с приложением № 2 Правил внутреннего распорядка.
Пункт 43 указанных Правил направлен на установление надлежащих санитарно-гигиенических требований в следственных изоляторах уголовно-исполнительной системы и не предполагает ненадлежащего обращения с лицами содержащихся в указанных учреждениях.
Из пояснений представителя ответчиков следует, что в ФКУ «СИЗО-1» до ДД.ММ.ГГГГ ежегодно утверждались ежедневные графики выдачи горячей воды для стирки, гигиенических целей, кипяченой воды для питья подозреваемым, обвиняемым и осужденным, содержащимся в камерах режимного корпуса.
Установлено, что на настоящее время график за ДД.ММ.ГГГГ отсутствует. При этом приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр был утвержден и введен в действие с ДД.ММ.ГГГГ Свод правил «Следственные изоляторы уголовно-исполнительной системы. Правила проектирования». Данный Свод правил зарегистрирован Росстандартом и имеет номер СП 247.1325800.2016.
Пункт 1.1 указанного Свода правил устанавливает нормы проектирования и распространяется на строительство, реконструкцию, расширение, техническое перевооружение и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений, предназначенных для размещения и функционирования следственных изоляторов (СИЗО).
Положения указанного свода правил не распространяются на объекты капитального строительства, проектная документация которых до вступления в силу названного свода правил получила положительное заключение государственной экспертизы, а также на документы территориального планирования и документацию по планированию территории, утвержденные до вступления в силу настоящего свода правил (п. 1.2).
Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016, подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.
В силу положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.
С учетом вышеприведенных положений законодательства, обеспечение помещений исправительных учреждений горячим водоснабжением является обязательным, даже при том, что Учреждение построено до введения в действие вышеназванного Свода правил.
Вместе с тем, в период своего пребывания в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> Ш.А.А. никаких жалоб на отсутствие горячей воды не выражал, исходя как из данных канцелярии Учреждения, так и сведений прокуратуры Октябрьского АО г. Мурманска и ГОКУ «ГАМО», поступивших на запрос суда. Им также не представлено доказательств особой нуждаемости в горячем водоснабжении и наступления стойких негативных последствий в виду его отсутствия, с учетом доступа в баню, согласно п. 45 ПВР, и тому факту, что он пребывал в Учреждении одну неделю, а также должен был проходить санобработку при поступлении, учитывая отсутствие доказательств обратного.
В силу части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.
Совокупный анализ доводов административного истца и доказательств, представленных стороной административного ответчика ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес>, не позволяет придти к выводу о том, что факты нарушения условий содержания под стражей Ш.А.А., как транзитного этапируемого лица, и как следствие нарушение его прав со стороны административных ответчиков, нашли свое подтверждение. Кроме того, краткая длительность событий при поступлении в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по МО, как и непродолжительное время нахождения в Учреждении позволяют придти к выводу об отсутствии предпосылок для наступления стойких негативных последствий для административного истца именно в связи с пребыванием в указанном Учреждении, при том, что административным истцом, не освобожденным от доказывания по данной категории дел, никаких доказательств в обоснование своей позиции не представлено, не смотря на то, что он в настоящее время находится на свободе и не ограничен в перемещении и получении доказательств.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований Ш.А.А. о взыскании компенсации за нарушение условий содержания под стражей в ФКУ «СИЗО-1» УФСИН России по <адрес> – отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд города Мурманска в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Председательствующий: Н.В. Шуминова