Дело № 12-646/2023 (42MS0034-01-2023-001888-14)

РЕШЕНИЕ

г.Кемерово 12.12.2023 года

Центральный районный суда г. Кемерово

В составе председательствующего судьи Костенко А.А.,

с участием представителя ИП ФИО1 – ФИО2 (по доверенности),

рассмотрев материалы жалобы индивидуального предпринимателя ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г.Кемерово и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово от **.**.**** по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КРФобАП, суд

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово от 10.10.2023 г. ИП ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.14.16 КоАП РФ, ей назначено наказание в виде штрафа в размере ...

С указанным постановлением ИП ФИО1 не согласна, в связи с чем обратилась в суд с жалобой, которую мотивирует тем, что основанием для привлечения к административной ответственности ИП ФИО1 явились допущенные ею нарушения п.9 ст. 16 Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции..." и п.З ст. 3-1 Закона Кемеровской области - Кузбасса от 20 декабря 2011 года N 156-03 «О некоторых вопросах в сфере государственного регулирования розничной продажи алкогольной продукции.,.», при розничной продаже алкогольной продукции (пиво) в дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года «Последний звонок» - в магазине по адресу: ..., 25.05.2023 г. в 16:15 ч.

При этом, должностным лицом ОИАЗ Управления МВД России по г. Кемерово при составлении протокола ### от 28.06.2023 по ч. 3 ст.14.16 КРФобАП от 09.08.2023 г. в отношении ИП ФИО1 не были выяснены существенные для данного дела обстоятельства.

Указывает, что дни проведения в общеобразовательных организациях торжественных мероприятий, посвященных окончанию учебного года ("Последний звонок") и вручению аттестатов ("Выпускные; вечера") ежегодно устанавливаются органами местного самоуправления, к ведению которых относится организация, содержание и развитие муниципальных учреждений дошкольного, основного общего и профессионального образования. Официальным опубликованием нормативного правового акта считается публикация его полного текста в том средстве массовой информации, которое определено в качестве официальной периодического издания, осуществляющего публикацию нормативных правовых актов; целью официального опубликования нормативного правового акта является обеспечение возможности ознакомиться с содержанием этого акта тем лицам, права и свободы которых он затрагивает (<Письмо> Комитета по федеративному устройству и вопросам местного самоуправления ГД ФС РФ от 29.04.2016 N3.20-20/348). В соответствии с п. 2 ст. 45 Устава города Кемерово нормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности гражданина, вступают в силу после их официально опубликования (обнародования). Официальными источниками опубликования актов являются: газета "Кемерово"; сайт "Электронный бюллетень органов местного самоуправления города Кемерово (электронный адрес в информационно-телекоммуникационной сети Интернет - ... Официальным опубликованием акта считается первая публикация его полного текста в газете "Кемерово". Отмечает, на сайте в сети Интернет parvo-kemerovo.ru постановления администрации города Кемерово о днях проведения праздников «Последний звонок» на территории г. Кемерово в 2023 г. нет. В газете «Кемерово» указанные документы также не опубликованы. На момент совершения вменяемого ей административного правонарушения, она была зарегистрирована и проживала по адресу: ... сообщений в средствах массовой информации в г. Кемерово не видела. Направление информационного письма представителю ФИО2 с адреса ... не свидетельствует о надлежащем опубликовании постановления администрации города Кемерово о днях проведения праздников "Последний звонок" на территории г. Кемерово в 2023 г. и о введении ограничений розничной продажи алкогольной продукции именно 25.05.2023 г. При таких условиях, в отсутствие надлежащего опубликования постановления администрации города Кемерово о днях проведения праздников "Последний звонок" на территории г. Кемерово в 2023 г. и о введении ограничений розничной продажи алкогольной продукции именно 25.05.2023 г., привлечение ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст.14.16 КоАП РФ - за нарушение особых требований и правил розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, является незаконным, необоснованным, события административного правонарушения и предусмотренных законом оснований для применения административного наказания не имеется.

В судебном заседании представитель ИП ФИО1 – ФИО2 доводы жалобы поддержала, пояснила, что они не были извещен о рассмотрении дела об административном правонарушении, просила отметить обжалуемое постановление с прекращением производства по делу.

В судебное заседание ИП ФИО1 не явились, извещена о судебном заседании надлежащим образом посредством повестки, врученной ей 25.10.2022г. (###), обратилась в суд с ходатайством о рассмотрении жалобы в ее отсутствие с участием ее представителя, в связи с чем суд считает возможным рассмотреть жалобу в отсутствие неявившегося лица.

Суд, выслушав представителя ИП ФИО1 – ФИО2, исследовав представленные материалы жалобы, приходит к следующему.

В силу ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ч.2 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 настоящего Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Вместе с тем, доводы заявителя о ненадлежащем извещении нашли свое подтверждение в судебном заседании.

Как следует из обжалуемого постановления, ФИО1 не явилась в судебное заседание, извещена о месте и времени судебного заседания надлежащим образом. Вместе с тем, как следует из пояснений, данных в судебном заседании представителем ИП ФИО1 – ФИО2, в судебном заседании заявитель не присутствовала, поскольку судебная повестка получена ФИО1 на 05.09.2022 на 10.00 часов, а на дату рассмотрения дела об административном правонарушении 10.10.2023г. она не извещалась.

Данный факт подтверждается отсутствием в материалах дела сведений о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности. Так, на дату судебного заседания 10.10.2023г. ФИО1 извещена повесткой (л.д. 110), однако, сведений о фактическом получении указанной повестки в материалах дела не имеется.

Таким образом, при рассмотрении дела об административном правонарушении не были созданы необходимые условия для реализации права лица, привлекаемого к административной ответственности, на защиту, и допущено существенное нарушение требований КоАП РФ, в связи с чем обжалуемое постановление нельзя признать законным и обоснованным.

Такое разрешение дела об административном правонарушении нельзя признать отвечающим установленным статьей 24.1 указанного Кодекса задачам производства по делам об административных правонарушениях.

Суд считает, что данные обстоятельства указывают на существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом РФ об административных правонарушениях.

Учитывая, что суд, рассматривая жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, не вправе предрешать существо постановления, которое должно быть принято мировым судьей, иные доводы жалобы не подлежат оценке.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом положений ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ, срок давности привлечения к ответственности за данное правонарушение не истек.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово от 10.10.2023 г. не может быть признано законным и подлежит отмене, а дело об административном правонарушении направлению на новое рассмотрение.

При новом рассмотрении дела мировому судье необходимо принять законное и обоснованное постановление по делу в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании изложенного и ст.30.6-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ :

Постановление мирового судьи судебного участка № 2 Центрального судебного района г. Кемерово, и.о. мирового судьи судебного участка № 3 Центрального судебного района г. Кемерово от 10.10.2023 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.3 ст.14.16 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО1 – отменить, дело направить на новое рассмотрение в ином составе, жалобу ИП ФИО1 – удовлетворить частично.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в Восьмой кассационный суд общей юрисдикции в порядке, предусмотренном ст. 30.12.-30.14 КоАП РФ.

Судья: (подпись) Костенко А.А.