Решение по делу № 2А-1862/2023 от 25.09.2023

УИД 38RS0003-01-2023-001598-31

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Братск 25 сентября 2023 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Жидковой С.Г.,

при секретаре Хоренко Ю.А.,

с участием представителя административного истца Кучиной Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1862/2023 прокурора города Братска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «ОЛИМП», Министерству имущественных отношений Иркутской области об обязании устранить нарушения требований законодательства антитеррористической защищенности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор г. Братска, с учетом уточнений, обратился в суд в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к Областному государственному казенному учреждению дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «ОЛИМП» (далее - ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП»), в котором просил обязать ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП», Министерство имущественных отношений Иркутской области выполнить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на спортивном объекте по адресам: <адрес> следующие мероприятия:

- разработать локальные акты о порядке пропускного и внутриобъектового режима. Обеспечить фактически пропускной и внутриобъектовый режим, определить список автомобилей, которым разрешен заезд на территорию объекта;

- обеспечить хранение информации с камер видеонаблюдения в течение 30 дней;

- обеспечить установку ограждения всей территории спортивного объекта;

- обеспечить подготовку и переподготовку ответственных должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения;

- установить охранно-телевизионную систему, позволяющую при необходимости идентифицировать лица посетителей;

- разработать локальный акт об определении ответственных должностных лиц, использующих ручной металлоискатель. Разработать инструкцию по порядку использования металлоискателя и порядку действий должностных лиц при обнаружении металлоискателем запрещенных к проносу предметов;

- обеспечить прохождение обучения должностных лиц и персонала спортивного объекта с получением соответствующих сертификатов и удостоверений по вопросам обеспечения достаточного уровня подготовки к действиям по пресечению попыток совершения теракта, по вопросу проведения эвакуации, по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений;

- разработать план мероприятий, который предусматривает выполнение требований в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов РФ и на отдельных участках территории РФ (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства»;

- разработать и утвердить порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта;

- актуализировать схему оповещения руководящего состава объекта и взаимодействующих структур.

Определением суда от 30.06.2023 к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено Министерство имущественных отношений Иркутской области.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой г. Братска совместно с представителем администрации муниципального образования г. Братска проведена проверка исполнения законодательства об антитеррористической защищенности объекта массового пребывания людей.

Проверка состояния антитеррористической защищенности проведена в отношении объекта спорта областного казенного учреждения «Спортивная школа олимпийского резерва «ОЛИМП» - санные трассы на горе Пихтовой.

Санные трассы на горе Пихтовой включают в себя три объекта:

- искусственная санная трасса: малая трасса ж/б желоб 4 виража. Адрес: <адрес>

- искусственная санная трасса: большая трасса ж/б желоб 14 виражей. Адрес: <адрес>

- натуральная санная трасса: натурбан. Адрес: <адрес>.

Все три объекта находятся на одной территории и взаимосвязаны между собой.

Вид объекта спорта в соответствии с классификатором объектов спорта, утвержденным Министерством спорта Российской Федерации: 25-10000-С - трасса санно-бобслейная без зоны для боб- и скелетонстартов, кат «С».

Земельные участки находятся у ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» в постоянном (бессрочном) пользовании на основании постановления мэра г. Братска от 29.08.2005 № 1445 «О предоставлении МОУ ДОД БГДЮСШ «ОЛИМП» в постоянное (бессрочное) пользование земельных участков», что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права *** от 21.04.2014, *** от 21.04.2014.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ с сайта ФНС России в качестве основного вида деятельности ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» (далее по тексту - Спортивный объект, Спортивная школа) осуществляет деятельность в области спорта. Спортивная школа занимается подготовкой спортсменов по санному спорту и натурбану, который является дисциплиной санного спорта.

Проверкой установлено, что в нарушение п. 13 Требований к антитеррористической защищенности объектов спорта, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.03.2015 № 202 (далее Требования), на объекте не установлен и не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режим, не определен список автомобилей, которым разрешен заезд на территорию объекта.

Территория спортивного объекта имеет частичное ограждение, при въезде на территорию оборудован КПП, на который выведено видеонаблюдение (8 уличных камер), записанная информация с которых хранится менее 30 дней.

Также проверкой установлено, что в нарушение п. 13 Требований сотрудниками Спортивного объекта не пройдено обучение с получением соответствующих сертификатов и удостоверений по вопросам обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала к действиям по пресечению попыток совершения теракта, по вопросу проведения эвакуации, по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

В нарушение п.13 Требований подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в Паспорте безопасности объекта спорта и иных документах спорта не проводится.

Спортивному объекту присвоена вторая категория опасности, в соответствии с п.15 Требований он должен быть оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей идентифицировать лица посетителей, стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями, контрольно-пропускными пунктами (постами).

В нарушение п.15 Требований не установлена охранно-телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей, установка которой предусмотрена на объектах спорта 2-ой категории.

Проверкой установлено, что на Спортивном объекте имеется один ручной металлоискатель, который находится в рабочем состоянии, хранится в администрации. Однако, инструкция о порядке использования ручного металлоискателя, которая бы определяла, кто конкретно должен его использовать для досмотра, в каких конкретных случаях, порядок действий при обнаружении металлоискателем запрещенных к проносу предметов, отсутствует.

В нарушение п. 19 Требований на объекте не разработан план мероприятий, который предусматривает выполнение требований в зависимости от степени угрозы совершения террористического акта и его возможных последствий, уровня террористической опасности, вводимого в пределах субъектов Российской Федерации и на отдельных участках территории Российской Федерации (объектах) в соответствии с Порядком установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 14.06.2012 № 851 «О порядке установления уровней террористической опасности, предусматривающих принятие дополнительных мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства».

В нарушение раздела IV Требований не разработан и не утвержден порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта на объекте спорта.

На объекте разработана схема оповещения руководящего состава объекта и взаимодействующих структур, в которой указан номер факса отдела ФСБ в г. Братске, а не дежурной части.

Неисполнение правил и требований вышеперечисленного законодательства оказывает негативное влияние на антитеррористическую защищенность объектов массового пребывания людей.

В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора г. Братска Кучина Н.А. административный иск поддержала по доводам и основаниям, изложенным в административном иске с учетом уточнений.

Представители административных ответчиков Областного государственного казенного учреждения дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «ОЛИМП», Министерства имущественных отношений Иркутской области, представитель заинтересованного лица Министерства спорта Иркутской области в судебное заседание не явились, будучи надлежаще извещены.

Представитель административного ответчика ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» представила в суд письменные отзывы на административное исковое заявление, в которых указала, что все требования, изложенные прокурором г. Братска в административном иске исполнены. Обучение должностных лиц и персонала спортивного объекта запланировано на октябрь 2023 года.

Представитель административного ответчика Министерства имущественных отношений Иркутской области представил письменный отзыв на административное исковое заявление, в котором указал, что требование прокуратуры г. Братска в части возложения на Министерство обязанности по принятию мер по обеспечению антитеррористической защиты объектов является незаконным и необоснованным.

Перечисленные в административном иске объекты переданы на праве оперативного управления ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» на основании распоряжения Министерства имущественных отношений Иркутской области от 01.08.2013 № 1056/и «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования города Братска, в государственную собственность Иркутской области».

Таким образом, ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» является законным владельцем объекта и в рамках имеющихся полномочий должно исполнять обязанности по его содержанию, в том числе соблюдению законодательства об антитеррористической защите объектов массового пребывания граждан.

Учредителем ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» выступает Министерство спорта Иркутской области, следовательно, Министерство спорта является главным распорядителем бюджетных средств и органом, уполномоченным на доведение бюджетных средств для нужд ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП».

Выслушав представителя административного истца, изучив доводы и основания административного искового заявления, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 38 Конституции Российской Федерации дети находятся под защитой государства.

В силу ч. 1 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Федеральным законом от 06.03.2006 г. N 35-ФЗ "О противодействии терроризму" определены основные принципы противодействия терроризму, правовые и организационные основы профилактики проявлений терроризма. В силу ст. 2 данного Закона одним из принципов противодействия терроризму в Российской Федерации является приоритет мер предупреждения терроризма и минимизации и (или) ликвидации последствий проявлений терроризма.

Согласно ст. 3 Федерального закона "О противодействии терроризму" противодействие терроризму - деятельность органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также физических и юридических лиц по предупреждению терроризма, в том числе по выявлению и последующему устранению причин и условий, способствующих совершению террористических актов (профилактика терроризма); выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию террористического акта (борьба с терроризмом); антитеррористическая защищенность объекта (территории) - состояние защищенности здания, строения, сооружения, иного объекта, места массового пребывания людей, препятствующее совершению террористического акта. При этом под местом массового пребывания людей понимается территория общего пользования поселения, муниципального округа или городского округа, либо специально отведенная территория за их пределами, либо место общего пользования в здании, строении, сооружении, на ином объекте, на которых при определенных условиях может одновременно находиться более пятидесяти человек.

Органы местного самоуправления при решении вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений: обеспечивают выполнение требований к антитеррористической защищенности объектов, находящихся в муниципальной собственности или в ведении органов местного самоуправления; осуществляют иные полномочия по решению вопросов местного значения по участию в профилактике терроризма, а также в минимизации и (или) ликвидации последствий его проявлений (ст. 5.2. ФЗ "О противодействии терроризму").

В соответствии со ст. 5 ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Во исполнение вышеуказанных положений Закона Правительством Российской Федерации принято Постановление Правительства РФ от 06.03.2015 N 202 "Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов спорта и формы паспорта безопасности объектов спорта" (далее по тексту - Требования), которым установлены обязательные для выполнения организационные, инженерно-технические, правовые и иные мероприятия по обеспечению антитеррористической защищенности объектов недвижимого имущества и комплексов недвижимого имущества, специально предназначенных для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий (далее - объекты спорта), включая проведение категорирования объектов спорта, осуществление контроля за выполнением настоящих требований и разработку паспорта безопасности объектов спорта.

В соответствии с п. 2 Требований, ответственность за обеспечение антитеррористической защищенности объекта спорта возлагается на руководителя юридического лица, являющегося собственником объекта спорта или использующего его на ином законном основании, или физическое лицо, являющееся собственником объекта спорта или использующее его на ином законном основании (далее - ответственное лицо), если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В силу п. 3 Требований, обеспечение антитеррористической защищенности объектов спорта осуществляется за счет средств лиц, являющихся собственниками объектов спорта или использующих объекты спорта на ином законном основании, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Анализируя представленные сторонами доказательства, судом установлено, что в соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ с сайта ФНС России и Уставом, ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» является юридическим лицом, место нахождения: <адрес> Учредитель и собственник имущества – Иркутская область. Функции и полномочия учредителя учреждения осуществляет министерство спорта Иркутской области. Функции и полномочия собственника имущества учреждения осуществляет министерство имущественных отношений Иркутской области. Основным видом деятельности ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» является реализация программ спортивной подготовки. Предметом деятельности ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» является оказание услуг (выполнение работ) в сфере физической культуры и спорта. Спортивная школа занимается подготовкой спортсменов по санному спорту, бобслею, скелетону и натурбану, который является дисциплиной санного спорта.

В отношении ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» - санные трассы на горе Пихтовой, прокуратурой г. Братска была проведена проверка состояния антитеррористической защищенности.

По результатам проверки было установлено, что санные трассы на горе Пихтовой включают в себя три объекта:

- искусственная санная трасса: малая трасса ж/б желоб 4 виража. Адрес: <адрес>;

- искусственная санная трасса: большая трасса ж/б желоб 14 виражей. Адрес: <адрес>;

- натуральная санная трасса: натурбан. Адрес: <адрес>.

Все три объекта находятся на одной территории и взаимосвязаны между собой.

Перечисленные в административном иске объекты переданы на праве оперативного управления ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» на основании распоряжения министерства имущественных отношений Иркутской области от 01.08.2013 № 1056/и «О передаче имущества, находящегося в муниципальной собственности муниципального образования города Братска, в государственную собственность Иркутской области».

Данный объект отнесен к объекту спорта второй категории опасности - объекты спорта, в результате совершения террористического акта на которых прогнозируемое количество пострадавших составит от 101 до 500 человек (подп. «б» п. 8 Требований), что подтверждается актом обследования и категорирования объекта спорта ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» на горе Пихтовой.

В административном иске прокурор г. Братска указал на то, что в нарушение п. 13 Требований, на объекте не установлен и не обеспечивается пропускной и внутриобъектовый режим, не определен список автомобилей, которым разрешен заезд на территорию объекта; территория спортивного объекта имеет частичное ограждение, при въезде на территорию оборудован КПП, на который выведено видеонаблюдение (8 уличных камер), записанная информация с которых хранится менее 30 дней; сотрудниками Спортивного объекта не пройдено обучение с получением соответствующих сертификатов и удостоверений по вопросам обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала к действиям по пресечению попыток совершения теракта, по вопросу проведения эвакуации, по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений; подготовка и переподготовка должностных лиц по вопросам работы со служебной информацией ограниченного распространения, содержащейся в Паспорте безопасности объекта спорта и иных документах спорта не проводится.

В нарушение п. 15 Требований объект не оборудован системой экстренного оповещения сотрудников и посетителей объекта спорта о потенциальной угрозе возникновения или возникновении чрезвычайной ситуации, охранной телевизионной системой, позволяющей идентифицировать лица посетителей, стационарными металлообнаружителями или ручными металлоискателями, контрольно-пропускными пунктами (постами); не установлена охранно-телевизионная система, позволяющая при необходимости идентифицировать лица посетителей, установка которой предусмотрена на объектах спорта 2-ой категории.

Кроме того, на спортивном объекте имеется один ручной металлоискатель, который находится в рабочем состоянии, хранится в администрации. Однако, инструкция о порядке использования ручного металлоискателя, которая бы определяла, кто конкретно должен его использовать для досмотра, в каких конкретных случаях, порядок действий при обнаружении металлоискателем запрещенных к проносу предметов, отсутствует.

Установленные проверкой нарушения не только отрицательно сказываются на обеспечении комплексной безопасности лиц, пребывающих на территории спортивной школы, но и ведет к существенному снижению уровня антитеррористической защищенности организации и может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы, а также указанные факты являются прямым нарушением основных принципов противодействия терроризму, закрепленных в Федеральном законе от 06.03.2006 N 35-ФЗ "О противодействии терроризму".

Вместе с тем, на момент рассмотрения административного иска, представителем административного ответчика ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» суду были представлены доказательства, подтверждающие исполнение административным ответчиком вышеуказанных Требований, а именно:

- разработано и утверждено Положение об организации охраны и ограничении допуска посторонних лиц на объекты ОГКУ ДО «СШОР «ОЛИМП»;

- разработано и утверждено Положение о пропускном и внутри объектовом режиме на объектах ОГКУ ДО «СШОР «ОЛИМП»;

- перечень транспортных средств, разрешенным на въезд на территорию спортивного объекта;

- заключен государственный контракт *** от 25 апреля 2023г. на выполнение работ по «Капитальному ремонту ограждения санной трассы» с ООО «ДОРОГИ И КЛИНИНГ» сроки исполнения октябрь 2023г.;

- подана заявка на заочное (дистанционное) обучение в ГБУ ДПО «УМЦ ГОЧС И ПБ Иркутской области по антитеррористической защищенности объекта, сроки обучения сентябрь-октябрь 2023г;

- заключен договор подряда на производство работ *** от 09.06.2023г. по монтажу системы видеонаблюдения верхняя часть санной трассы;

- заключен договор подряда на производство работ *** от 09.06.2023г. по монтажу системы видеонаблюдения территория финиша санной трассы;

- разработан и утвержден Порядок информирования об угрозе совершения или о совершении террористического акта;

- назначены ответственные лица по вопросам обеспечения антитеррористической защиты на объекте ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП»;

- утвержден план мероприятий по противодействию терроризму в структурных подразделениях ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» на 2023 год;

- актуализированы схемы оповещения руководящего состава объекта и взаимодействующих структур;

- утверждена Инструкция по эвакуации посетителей и персонала объекта при возникновении угрозы и совершении террористических актов;

Кроме того, по информации ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» от 18.09.2023:

- 23.08.2023 выполнены работы по проекту «Капитальный ремонт ограждения периметра санной трассы». Территория санной трассы расположенная на двух участках площадью 9,3 га полностью ограждена;

- апрель-май 2023 года прошли повышение квалификации в ГБУ ДПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области» директор Л.А. и зам. директора Д.О.: по категории «Руководители структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и гражданской обороны в организациях»;

- направлен договор на оказание платных услуг ГБУ ДПО «УМЦ ГОЧС и ПБ Иркутской области» по программе «Антитеррористическая защищённость организаций», период заочного обучения с применением дистанционных образовательных технологий с 02.10 по 13.10.2023 год.

- разработана инструкция по применению ручных металлоискателей, разработана методика досмотра человека ручным металлоискателем, определен круг ответственных за контрольно- пропускной режим.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела, и стороной административного истца не опровергнуты. Сведений о несоответствии требованиям закона разработанных и утвержденных административным ответчиком Положений, инструкций, планом, схем в материалах дела не имеется.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что на момент рассмотрения настоящего административного дела остается фактически не исполненным требование о прохождении сотрудниками спортивного объекта обучения с получением соответствующих сертификатов и удостоверений по вопросам обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала к действиям по пресечению попыток совершения теракта, по вопросу проведения эвакуации, по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе при их получении с использованием почтовых отправлений.

Утвержденная Президентом Российской Федерации 05.10.2009 "Концепция противодействия терроризму в Российской Федерации" предусматривает, что субъектами противодействия терроризму являются уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления, в компетенцию которых входит проведение мероприятий по противодействию терроризму. В правовом обеспечении противодействия терроризму принимают участие все уполномоченные органы государственной власти и органы местного самоуправления.

Функции и полномочия собственника имущества по отношению к ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» осуществляет Министерство имущественных отношений Иркутской области. Учредителем учреждения является Министерство спорта Иркутской области, которое обладает властными полномочиями и является распорядителем бюджетных средств, т.е. распределяет полученные на свой счет бюджетные средства на оплату по конкретным договорам, заключенным образовательным учреждением, и соответствующим статьям расходов.

Таким образом, исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению содержания зданий и сооружений образовательных учреждений, обустройство прилегающих к ним территорий и антитеррористической защищенности является обязанностью не только образовательных учреждений, но и собственников имущества. При этом действующее законодательство не связывает выполнение собственниками и образовательных учреждений требований по обеспечению антитеррористической безопасности с их финансовыми возможностями.

Рассмотрев требования о возложении обязанности на Министерство имущественных отношений Иркутской области по принятию мер по обеспечению антитеррористической защиты объектов суд не усматривает оснований для их удовлетворения.

Главный распорядитель бюджетных средств (главный распорядитель средств соответствующего бюджета) - орган государственной власти (государственный орган), орган управления государственным внебюджетным фондом, орган местного самоуправления, орган местной администрации, а также наиболее значимое учреждение науки, образования, культуры и здравоохранения, указанное в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств (статья 6 Бюджетного кодекса Российской Федерации).

Статье 38.1 Бюджетного кодекса РФ закреплен принцип подведомственности расходов бюджетов, что означает, что получатели бюджетных средств вправе получать бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств только от главного распорядителя (распорядителя) бюджетных средств, в ведении которого они находятся (ст. 38.1 БК РФ).

Таким образом, министерство спорта Иркутской области, обладая полномочиями главного распорядителя бюджетных средств, является органом, уполномоченным на доведение бюджетных средств для нужд ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП».

В соответствии с Положением о министерстве финансов Иркутской области утвержденным Постановлением Правительства Иркутской области от 23.12.2008 N 120-пп, министерство имущественных отношений является исполнительным органом государственной власти Иркутской области, осуществляющим управление областными финансами, составление проекта областного бюджета, организацию и исполнение областного бюджета, обеспечение управления областным государственным долгом, казначейское исполнение областного бюджета, а также осуществляющим финансовый контроль в установленной сфере деятельности.

Поэтому у министерства имущественных отношений отсутствуют законные основания для устранения нарушения требований законодательства антитеррористической защищенности.

При таких обстоятельствах, учитывая, что бездействие административного ответчика по исполнению требований действующего законодательства ущемляет конституционные и иные права, свободы и законные интересы человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность, в том числе несовершеннолетних, а собственник также несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом и договором (статья 210 Гражданского кодекса РФ), суд приходит к выводу, как собственник имущества ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» несет непосредственную ответственность за неисполнение требований законодательства об антитеррористической защищенности.

Таким образом, поскольку до настоящего времени сотрудниками ОГКУ ДО СШОР «ОЛИМП» не пройдено обучение с получением соответствующих сертификатов и удостоверений по вопросам обеспечения достаточного уровня подготовки должностных лиц и персонала к действиям по пресечению попыток совершения теракта, по вопросу проведения эвакуации, по вопросам выявления и предупреждения применения на объектах спорта токсичных химикатов, отравляющих веществ и патогенных биологических агентов, в том числе, при их получении с использованием почтовых отправлений, суд считает необходимым удовлетворить административный иск прокурора в указанной части. В удовлетворении остальных требований, необходимо отказать.

При этом, предложенный административным истцом срок, в течение которого необходимо исполнить данную обязанность со дня вступления решения суда в законную силу, суд находит разумным и считает возможным в соответствии со ст. 206 ГПК РФ предоставить административным ответчикам срок исполнения решения суда в течение 3 месяцев со дня вступления решения в законную силу.

Административные ответчики в силу ст. 333.36 п. 1 п. п. 19 Налогового кодекса Российской Федерации освобождаются от уплаты госпошлины.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора города Братска в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц удовлетворить частично.

Обязать Областное государственное казенное учреждение дополнительного образования «Спортивная школа олимпийского резерва «ОЛИМП» выполнить в течение трех месяцев с момента вступления решения суда в законную силу на спортивном объекте по адресам: <адрес>, следующие мероприятия:

В удовлетворении требований об обязании:

- обеспечить хранение информации с камер видеонаблюдения в течение 30 дней;

- обеспечить установку ограждения всей территории спортивного объекта;

-установить охранно-телевизионную систему, позволяющую при необходимости идентифицировать лица посетителей;

В иске к Министерству имущественных отношений Иркутской области отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский городской суд Иркутской области в течение месяца, со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Г. Жидкова

Мотивированное решение суда составлено 29 сентября 2023 года

Судья С.Г. Жидкова