Дело №а-2373/2022
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
г. Петропавловск-Камчатский 06 марта 2023 года
Петропавловск-Камчатский городской суд Камчатского края в составе:
судьи Фоменко С.В.,
при ФИО1,
с участием административного истца ФИО2,
административного ответчика ФИО3,
представителя административного ответчика ФИО4,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 17 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременном уведомлении должника о принятом постановлении,
УСТАНОВИЛ:
ФИО2 обратилась в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 о признании незаконным постановления № 41023/23/23533 от 17 января 2023 года по исполнительному производству № 225774/22/41023-ИП о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременному уведомлению должника о принятом постановлении.
В обоснование указав, что 08 декабря 2022 года она принята на работу в ФИО7" на должность фельдшера судового на рыболовное судно "Бакланово" сроком на 1 год. 08 декабря 2022 года ФИО2 поступила на работу, чтобы уйти в морской рейс, с 18 января 2023 года по 05 февраля 2023 года находилась на судне в составе экипажа для прохождения карантина. 17 января 2023 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации. ФИО2 полагает данное постановление незаконным, поскольку ранее, в рамках исполнительного производства №18129/22/41022-ИП она обращалась к судебному приставу-исполнителю ФИО5 с заявлением о снятии временного ограничения на выезд, которое было отменено в рамках указанного исполнительного производства, в связи с чем, судебный пристав-исполнитель ФИО3 была уведомлена о том, что работа ФИО2 связана с пересечением государственной границы.
Административный истец ФИО2 в судебном заседании поддержала заявленные требования по основаниям, изложенным в административном иске.
Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований административного иска, по основаниям, изложенным в отзыве, согласно которому, обжалуемое постановление считает законным, поскольку оно вынесено в отсутствие сведений о месте работы должника. При получении данных о трудоустройстве ФИО2, ею было вынесено постановление о снятии временного ограничения.
Представитель административного ответчика УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО4 в судебном заседании возражал против удовлетворения административного иска, поддержал позицию административного ответчика.
Заинтересованное лицо ПАО "Камчатскэнерго" о времени и месте проведения судебного заседания извещено надлежащим образом, участия в судебном заседании не принимало.
Руководствуясь ст. 150 КАС РФ, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих деле, надлежащим образом извещенных о месте и времени рассмотрения дела.
Выслушав стороны, исследовав материалы административного дела, материалы исполнительного производства № 225774/22/41023-ИП, суд приходит к следующему.
В силу ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Согласно реестру, имеющемуся в материалах исполнительного производства, копия постановления от 17 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №41023/23/23533 направлена ФИО2 простым почтовым отправлением 19 января 2023 года. Как следует из уведомления от 05 февраля 2023 года, ФИО2 сообщено о наличии ограничения на выезд из Российской Федерации, 06 февраля 2023 года ФИО2 обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о выдаче копии обжалуемого постановления, административное исковое заявление подано в суд 13 февраля 2023 года, в связи с чем суд приходит к выводу о соблюдении административным истцом установленного срока обращения в суд.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ необходимым условием для удовлетворения административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие совокупности обстоятельств, свидетельствующих о несоответствии оспариваемого решения, действий (бездействия) административного ответчика требованиям действующего законодательства и нарушении в связи с этим прав административного истца; при этом на последнего процессуальным законом возложена обязанность доказать обстоятельства, свидетельствующие о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права; административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону (части 9 и 11 статьи 226, статья 62 КАС РФ).
В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии с ч.1, 11, 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст.112 и 116 настоящего Федерального закона.
Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов (ч.7 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации, а в случае отсутствия в исполнительном документе одного из идентификаторов должника исполнительный документ возвращается в орган, его выдавший, для оформления надлежащим образом, о чем уведомляется взыскатель (ч.8 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ (ч.17 ст. 30 Закона об исполнительном производстве).
Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
Перечень исполнительных действий, которые вправе совершать судебные приставы-исполнители в процессе исполнения требований исполнительных документов, а также меры принудительного исполнения указаны в статьях 64, 68 Закона об исполнительном производстве, и не является исчерпывающим.
В силу положений ст. 64, 68 Закона об исполнительном производстве судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа.
Согласно ч. 2 ст. 68 Закона об исполнительном производстве меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения, применяются после истечения такого срока.
В п. 15 ч. 1 ст. 64 Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации.
Судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в выданном судом или являющемся судебным актом исполнительном документе следующих требований, если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) составляет 30 000 рублей и более (п. 3 ч.1 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).
Копии постановлений о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о снятии данного ограничения направляются судебным приставом-исполнителем должнику не позднее дня, следующего за днем их вынесения (ч.10 ст. 67 Закона об исполнительном производстве).
Как установлено в судебном заседании, Петропавловск-Камчатским городским судом Камчатского края 27 октября 2022 года выдан исполнительный лист серии ФС №023979532 о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО "Камчатскэнерго" задолженности по оплате коммунальных услуг, государственной пошлины в размере 109 694,93 рублей.
Исполнительный лист поступил в Петропавловск-Камчатское городское отделение судебных приставов №4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу 13 декабря 2022 года, 14 декабря 2022 года судебным приставом-исполнителем ФИО3 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства № 225774/22/41023-ИП о взыскании с ФИО2 в пользу ПАО "Камчатскэнерго" задолженности в размере 109 694,93 рублей.
Копия указанного постановления 22 сентября 2022 года направлена должнику по адресу, указанному в исполнительном документе: г. Петропавловск-Камчатский, <адрес> простым почтовым отправлением, что подтверждается реестром о направлении простой корреспонденции от 15 декабря 2022 года.
С целью исполнения требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем выполнены запросы в кредитные организации и регистрирующие органы.
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 17 января 2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации №41023/23/23533, копия которого направлена ФИО2 по адресу проживания простым почтовым отправлением, о чем имеется реестр об отправке исходящей корреспонденции с почтовым штемпелем Почты России от 19 января 2023 года, с указанием адресата ФИО2 и номера постановления.
Таким образом, в судебном заседании не установлено обстоятельств, на которые ссылается административный истец в административном иске, поскольку постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации вынесено судебным приставом-исполнителем при наличии на то оснований, поскольку сумма взыскания по исполнительному производству превышает установленный порог задолженности в 30 000 рублей, при котором у судебного пристава-исполнителя возникают основания для вынесения указанного постановления, копия постановления о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации от 17 января 2023 года направлена должнику в установленный законом срок.
Исходя из п. 1 части 2 статьи 227 КАС РФ, суд удовлетворяет административное исковое заявление об оспаривании постановления, действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя, если установит, что оспариваемое постановление, действия (бездействие) нарушают права и свободы административного истца, а также не соответствуют нормативным правовым актам.
Из совокупности положений части 9 статьи 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности следующих условий – несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) должностных лиц нормативным правовым актам; отсутствие полномочий судебного пристава-исполнителя на принятие оспариваемого решения и совершения оспариваемого действия (бездействия); нарушение порядка принятия оспариваемого постановления, совершения оспариваемых действий (бездействия) и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя не могут быть признаны незаконными.
Решение вопроса о признании незаконным действия (бездействия) должностного лица имеет своей целью именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении обязанности на административного ответчика устранить нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Судом при рассмотрении дела установлено, что ФИО2 06 февраля 2023 года обратилась к судебному приставу-исполнителю с заявлением о снятии временного ограничения в связи с тем, что она трудоустроена в должности "врач судовой", трудовая деятельность связана с пересечением государственной границы Российской Федерации в составе экипажа судна, что подтверждается справкой из ФИО8".
Судебным приставом-исполнителем ФИО3 07 февраля 2023 года вынесено постановление о снятии временного ограничения на выезд должника из Российской Федерации, копия которого получена ФИО2 нарочно 08 февраля 2023 года.
Довод административного истца о наличии на исполнении в городском отделении исполнительного производства о взыскании с нее задолженности по исполнительному производству №18129/22/41022-ИП, в рамках которого судебным приставом-исполнителем ФИО5 ранее выносилось постановление о временном ограничении на выезд должника, отменено, в связи с чем судебный-пристав исполнитель знала о ее месте работы, суд не может принимать во внимание, поскольку исполнительные производства находились на исполнении у разных судебных приставов-исполнителей в разных городских отделениях, в сводное исполнительное производство объединены не были, каждое из которых является самостоятельным и независящим друг от друга исполнительным производством, в рамках каждого из которых, судебным приставом-исполнителем принимаются принудительные меры, направленные на исполнение требований исполнительного документа, в соответствии с тем порядком, который определит судебный пристав-исполнились, являясь самостоятельным и независимым лицом, действуя на основании положений федерального законодательства.
Принимая во внимание то обстоятельство, что отсутствует совокупность двух условий: несоответствие оспариваемого решения нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца ФИО2, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 к судебному приставу-исполнителю Петропавловск-Камчатского ГОСП № 4 УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу ФИО3, УФССП России по Камчатскому краю и Чукотскому автономному округу о признании незаконным постановления от 17 января 2023 года о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, бездействия по ненадлежащему и несвоевременном уведомлении должника о принятом постановлении.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Камчатский краевой суд через Петропавловск-Камчатский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
В окончательной форме решение составлено 21 марта 2023 года.
Судья