№а-6396/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
29 декабря 2023 года <адрес>
Кировский районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Гончаровой Ю.С.,
при секретаре ФИО1
рассмотрев в здании Кировского районного суда <адрес>, расположенном по адресу: <адрес>, административное дело №а – 6396/2023 по административному иску заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», заинтересованному лицу управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным
УСТАНОВИЛ:
Заместитель прокурора <адрес> обратился в суд с административным исковым заявлением о признании бездействия незаконным, указав, что прокуратурой <адрес> проведена проверка исполнения требований законодательства при размещении, содержании и эксплуатации детских игровых и спортивных площадок в деятельности МО «<адрес>», в ходе которой выявлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» имеется общественное пространство (детская площадка), расположенное в районе многоквартирного жилого <адрес>. Сведения о данном общественном пространстве в ЕГРН отсутствуют. Документы о принадлежности общественного пространства кому-либо в ходе проверки не установлены. В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако мер, администрация для устранения нарушений не приняла. Кроме того, в адрес главы администрации направлена информация для принятия мер в рамках предоставленных полномочий, а именно - выполнить мероприятия по постановке на баланс указанной детской площадки, по результатам рассмотрения которой сообщено, что выполнить указанные мероприятия не представилось возможным. До настоящего времени указанная площадка является бесхозяйной, не имеет законного правообладателя.
В связи с чем, просят суд признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> «<адрес>» по непринятию мер по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» общественного пространства (детской площадки), расположенной в районе многоквартирного жилого <адрес>. Обязать администрацию МО «<адрес>» совершить действия по принятию на учет бесхозяйной вещи, а именно выполнить мероприятия по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» общественного пространства (детской площадки), расположенной в районе многоквартирного жилого <адрес>.
В судебном заседании представитель истца помощник прокурора ФИО2 административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд удовлетворить их.
Представитель ответчика администрации МО «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Представитель заинтересованного лица управления муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки суду не сообщил.
Суд, исследовав доказательства, приходит к следующему выводу.
Согласно части 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Согласно ч. 1 ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» государство признает охрану здоровья детей как одно из важнейших и необходимых условий физического и психического развития детей.
В силу указанной нормы федерального закона дети независимо от их семейного и социального благополучия подлежат особой охране, включая заботу об их здоровье и надлежащую правовую защиту в сфере охраны здоровья. Право на охрану здоровья обеспечивается созданием благоприятных условий отдыха граждан.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребёнка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на отдых и оздоровление.
В силу п. 15 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе создание условий для массового отдыха жителей поселения и организация обустройства мест массового отдыха населения.
В соответствии со ст. 215 Гражданского Кодекса Российской Федерации имущество, принадлежащее на праве собственности городским и сельским поселениям, а также другим муниципальным образованиям, является муниципальной собственностью.
От имени муниципального образования права собственника осуществляют органы местного самоуправления и лица, указанные в ст. 125 Гражданского Кодекса Российской Федерации.
Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии со ст.ст. 294,296 вышеуказанного кодекса.
В силу ст. 210 Гражданского Кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Согласно статье 225 Гражданского кодекса Российской Федерации бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.
Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.
В соответствии с пунктом 6 части 3 статьи 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» к компетенции органа регистрации прав при осуществлении им государственного кадастрового учета и государственной регистрации прав относится принятие на учет в порядке, установленном органом нормативно-правового регулирования, бесхозяйных недвижимых вещей.
Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей.
Пунктом 5 названного Порядка предусмотрено, что принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления о постановке на учет бесхозяйных недвижимых вещей органа местного самоуправления городских, сельских поселений, городских округов, а на межселенных территориях - органа местного самоуправления муниципальных районов в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих муниципальных образований (абзацы первый, второй).
Таким образом, органом местного самоуправления, уполномоченным на обращение с заявлением о принятии бесхозяйной вещи на учет, является орган местного самоуправления, на территории которого находится бесхозяйный объект.
В ходе проведенной проверки прокуратурой района выявлено, что на территории муниципального образования «<адрес>» имеется общественное пространство (детская площадка), расположенное в районе многоквартирного жилого <адрес>.
Сведения о данном общественном пространстве в ЕГРН отсутствуют. Документы о принадлежности общественного пространства кому-либо в ходе проверки не установлены.
В этой связи прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в адрес администрации муниципального образования «<адрес>» внесено представление об устранении выявленных нарушений. Однако мер, администрация для устранения нарушений не приняла.
Кроме того, в адрес главы администрации направлена информация для принятия мер в рамках предоставленных полномочий, а именно - выполнить мероприятия по постановке на баланс указанной детской площадки, по результатам рассмотрения которой сообщено, что выполнить указанные мероприятия не представилось возможным.
До настоящего времени указанная площадка является бесхозяйной, не имеет законного правообладателя.
Данные факты недопустимы, поскольку нарушают права несовершеннолетних на охрану здоровья, на благоприятные условия отдыха граждан, ввиду отсутствия собственника данной деткой площадки и мер ее по обслуживанию, что создает потенциальную угрозу нанесения вреда здоровью и жизни детей, которые пользуются детской площадкой.
Учитывая изложенное, суд полагает необходимым административные исковые требования удовлетворить в полном объеме.
Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление заместителя прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «<адрес>», заинтересованному лицу управлению муниципального имущества администрации муниципального образования «<адрес>» о признании бездействия незаконным удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования «<адрес> «<адрес>» по непринятию мер по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» общественного пространства (детской площадки), расположенной в районе многоквартирного жилого <адрес>.
Обязать администрацию МО «<адрес>» совершить действия по принятию на учет бесхозяйной вещи, а именно выполнить мероприятия по постановке на баланс администрации МО «<адрес>» общественного пространства (детской площадки), расположенной в районе многоквартирного жилого <адрес>.
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Астраханский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления полного текста решения.
Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.
Судья Ю.С. Гончарова