Решение по делу № 2А-1925/2023 от 12.05.2023 - о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство.

№ 2а-1925/ 2023

УИД: 04RS0021-01-2023-001341-19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 мая 2023 года г.Улан-Удэ

Советский районный суд г.Улан-Удэ в составе председательствующего судьи Власовой И.К., при секретаре Цыденове Б.Т., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УФССП России по Республике Бурятия, судебному приставу -исполнителю ОСП по ВАП г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство,

УСТАНОВИЛ:

Обращаясь в суд, административный истец ФИО1 просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 от 31.03.2023г. об отказе в возбуждении исполнительного производства. Предмет исполнения – взыскание с ФИО15 алиментов на их содержание в размере , начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей, и обязать судебного пристава-исполнителя возбудить исполнительное производство.

В обоснование требований административным истцом указано, что является опекуном ФИО16

30.03.2023г.обратилась в ОСП по ВАП УФССП по г.Улан-Удэ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представив исполнительный лист ... выданный Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ по делу N 2-1035/2017, предмет исполнения - взыскание с ФИО8 в пользу детей ФИО4, ФИО5 алиментов на их содержание в размере 1/3части всех видов заработка и/или иного дохода, ежемесячно, начиная с 23.01.2017г. и до совершеннолетия детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от 31.03.2023г. в возбуждении исполнительного производства отказано, со ссылкой на неуказание в исполнительном документе сведений о должнике и ребенке: не указаны один из идентификаторов должника (паспорт, СНИЛС, ИНН), дата рождения детей, нет сведений о том, достигли ли дети совершеннолетия, не приложены копии свидетельств о рождении детей, а также решение о передаче детей под опеку в целях выяснения не усыновлены ли дети.

Названное постановление административный истец считает незаконным, так как все необходимые для возбуждения исполнительного производства сведения о должнике в исполнительном документе имеются, сведения об одном из идентификаторов должника ФИО3 у административного истца отсутствуют, в исполнительном листе указаны: адрес должника, дата и место ее рождения. Полагает, что указанные сведения о должнике являются достаточными для возбуждения исполнительного производства, а предоставление сведений о детях и установлении опеки над ними основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства не является.

Определением суда к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлеченФИО3

В судебное заседание административный истец ФИО1 не явилась, извещена своевременно и надлежаще, при подаче иска заявлено ходатайство о рассмотрении в её отсутствие.

В судебное заседание представитель УФССП России по Республике Бурятия не явился.извещены надлежаще.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель ОСП по ВАП г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия ФИО2 не явилась, извещена надлежаще, направила заявление о рассмотрении в отсутствие, просила отказать в удовлетворении административного иска, указав, что в ст.13 Федерального закона от 02.10.2007г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" Федеральным законом от 21.12.2021г. N 417-ФЗ внесены изменения.Согласно пп а) п.5 ч.1 ст.13 указанного закона в исполнительном документе, должны быть сведения о должнике и взыскателе: для граждан: фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен), указание в исполнительном листе одного из идентификаторов должника, помимо указания даты и места рождения должника – физического лица, является обязательным. До внесения изменений в указанную норму закона исполнительный лист не был предъявлен для исполнения в ОСП по ВАП г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия. Сведения о возрасте детей, свидетельства о рождении административным истцом не были представлены, и, поскольку в исполнительном листе указано на период взыскания алиментов – до достижения детьми совершеннолетия, не представлялось возможным установить достигли ли дети совершеннолетия.

В судебное заседание заинтересованное лицо ФИО3 не явился, извещен надлежаще.

Дело рассмотрено в соответствии со ст.150 КАС в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд пришел к следующему

В ст, 218 и ст.360 КАС РФ, ч. 1 ст. 121 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон № 229-ФЗ) закреплено право граждан, организаций, иных лиц оспорить в суде постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) если они полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу ст. 2 Федерального закона № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно пп. 4 п. 1 ст. 31 Федерального закона №229-ФЗ судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление об отказе в возбуждении исполнительного производства, если документ не соответствует требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона.

Подпунктом "а" п. 5 ч. 1 ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ установлено, что в исполнительном документе, за исключением постановления судебного пристава-исполнителя, судебного приказа, исполнительной надписи нотариуса и нотариально удостоверенного соглашения об уплате алиментов, должны быть указаны для граждан : фамилия, имя, отчество (при наличии), дата и место рождения, место жительства или место пребывания, один из идентификаторов (страховой номер индивидуального лицевого счета, идентификационный номер налогоплательщика, серия и номер документа, удостоверяющего личность, серия и номер водительского удостоверения); для должника также - место работы (если известно), для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, обязательным идентификатором является идентификационный номер налогоплательщика и основной государственный регистрационный номер (если он известен).

Указанная правовая норма носит императивный характер, и ее реализация не зависит от усмотрения судебного пристава-исполнителя.

Целью указания в исполнительном листе данных, в том числе одного из идентификаторов, о должнике является однозначное определение лица, в отношении которого должны производиться исполнительные действия, отсутствие одного из идентификаторов должника не позволяет надлежащим образом идентифицировать должника и влечет невозможность исполнения исполнительного документа.

Судом установлено, что решением Октябрьского районного суда г.Улан-Удэ от 28.02.2017г. исковые требования о лишении родительских прав и взыскании алиментов удовлетворен. ФИО17 лишены родительских прав в отношении ФИО18 Взысканы с ФИО19 алименты на их содержание в размере 1/3части всех видов заработка и/или иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей. Взысканы с ФИО20 алименты на их содержание в размере 1/3части всех видов заработка и/или иного дохода, ежемесячно, начиная с ДД.ММ.ГГГГ и до совершеннолетия детей.

Решение вступило в законную силу 01.04.2017г.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО7 обратилась в ОСП по ВАП УФССП по г.Улан-Удэ с заявлением о возбуждении исполнительного производства, представив исполнительный лист ... выданный Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ по делу N 2-1035/2017, предмет исполнения - взыскание с ФИО6 пользу детей ФИО4, ФИО5 алиментов на их содержание в размере 1/3части всех видов заработка и/или иного дохода, ежемесячно, начиная с 23.01.2017г. и до совершеннолетия детей.

Постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по ВАП по г.Улан-Удэ УФССП России по Республике Бурятия от 31.03.2023г. в возбуждении исполнительного производства по исполнительному листу .... отказано.

Как следует из обжалуемого постановления, основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства явилось отсутствие в исполнительном документе сведений о должнике и ребенке: не указаны: один из идентификаторов должника (паспорт, СНИЛС, ИНН), дата рождения детей, не представлены сведения о том.достигли ли дети совершеннолетия, заявителем не были приложены копии свидетельств о рождении детей, а также постановления о передаче детей под опеку в целях выяснения не усыновлены ли дети.

В исполнительном листе ФС N 018720258 от 28.02.2017г. указаны сведения о месте и дате рождения, месте жительства должника, сведения об одном из идентификаторов (паспорт, СНИЛС, ИНН) в исполнительном листе отсутствуют.

В редакции п. 5 ч. 1 ст.13 Федерального закона N 229-ФЗ, действующей на момент выдачи Октябрьским районным судом г.Улан-Удэ исполнительного листа ФС N 018720258 от 28.02.2017г. было предусмотрено обязательное указание следующих сведений о должнике и взыскателе: а) для граждан - фамилия, имя, отчество, место жительства или место пребывания, а для должника также - дата и место рождения, место работы (если оно известно) и для должника, являющегося индивидуальным предпринимателем, также - дата и место его государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя, идентификационный номер налогоплательщика.

В соответствии со ст. 12 ФЗ "О судебных приставах" судебный пристав-исполнитель имеет право получать при совершении исполнительных действий необходимую информацию, в том числе персональные данные, объяснения.

Таким образом, по смыслу закона несоответствие исполнительного листа требованиям, предъявляемым к исполнительным документам, установленным ст. 13 настоящего Федерального закона, может служить основанием для отказа в возбуждении исполнительного производства лишь в том случае, когда исполнительный лист в силу выявленных в нем недостатков формы не позволяет судебному приставу-исполнителю совершать исполнительные действия или принять меры принудительного исполнения в строгом соответствии с принципами исполнительного производства, закрепленными в ст.4 Федерального закона N 229-ФЗ.

Иной подход фактически нивелирует значение принятых судом решений, которые фактически останутся не исполненными по причине того, что указанные недостатки исполнительного документа не могут быть устранены судом, его выдавшим, поскольку действующее процессуальное законодательство не предусматривает при приведении вступившего в законную силу судебного акта к исполнению сбор судом дополнительных сведений относительно стороны, с которой присуждено взыскание.

Учитывая дату выдачи исполнительного листа – 28.02.2017г., а также то обстоятельство, что предъявление ФИО1 исполнительного листа к исполнению имело место 30.03.2023г., т.е. через шесть лет с даты его выдачи судом у судебного пристава – исполнителя при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства отсутствовали основания руководствовался требованиями ст. 13 Федерального закона №229-ФЗ в редакции Федерального закона от 21.12.2021г. N 417-ФЗ, вступившей в действие с 21.12.2021г., поскольку закон, действующий на момент выдачи судом исполнительного листа такого требования не предусматривал.

Указанные в исполнительном листе данные о должнике ФИО3 (фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, место жительства), несмотря на отсутствие сведений об одном из идентификаторов должника (СНИЛС, ИНН, данных паспорта или водительского удостоверения), по мнению суда, позволяли идентифицировать должника и могли быть дополнены иными сведениями, указанными самим взыскателем в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ илиустановленными судебным приставом-исполнителем в ходе исполнения требований исполнительного документа.

В связи с чем, следует признать, что оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по мотиву отсутствия в исполнительном листе одного из идентификаторов должника у судебного пристава-исполнителя не имелось.

Вместе с тем, в данной конкретной ситуации основания для признания незаконным обжалуемого постановления суд не усматривает, оснований для вывода о нарушении прав взыскателя и создании угрозы причинения ущерба его охраняемым законом интересам не имеется, исходя из того, что в порядке ч. 2 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ административный истец сведения о детях - дате рождения, их возрасте, копию решения об установлении опеки, либо усыновлении не представила.

Изложенное позволяет суду согласиться с доводами судебного пристава-исполнителя о наличии оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства по мотиву отсутствия сведений о детях, их возрасте, с целью установления обстоятельства достижения детьми совершеннолетия, и установления над ними опеки, при этом суд учитывает, что решением суда алименты взысканы не в пользу ФИО1, как взыскателя, а в пользу детей – несовершеннолетних ФИО9, ФИО10, без указания дат их рождения и сведений об опекуне.

На основании изложенного, суд пришел к выводу о том, что принцип законности не был нарушен при решении вопроса о возбуждении исполнительного производства в данной конкретной ситуации, поскольку задача однозначной идентификации взыскателя, которая остается актуальной и после возбуждения исполнительного производства, в отсутствие сведений о детях, в пользу которых судом были взысканы алименты, – дате рождения, возрасте, решения об установлении опеки, либо усыновлении в случае возбуждении исполнительного производства не была бы выполнена.

На причины, препятствующие представить судебному приставу-исполнителю в порядке с ч. 2 ст. 30 Федерального закона №229-ФЗ документы о детях и установлении опеки над ними административный истец не ссылается.

Таким образом, суд приходит к выводу, что административным ответчиком доказано, что основания для принятия оспариваемого постановления имелись, а его содержание соответствует нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Напротив, административный истец не доказала факт нарушения своих прав, свобод и законных интересов.

Поскольку у судебного пристава-исполнителя отсутствовали достаточные основания для возбуждении исполнительного производства, оснований для удовлетворения заявленных требований административного иска о признании незаконным постановления об отказе в возбуждении исполнительного производства и возложении обязанности возбудить исполнительное производство суд не усматривает.

При суд полагает необходимым указать, что административный истец вправе, предъявить к исполнению исполнительный о взыскании алиментов на содержание несовершеннолетних детей, в течение всего срока, на который присуждены алименты - до достижения детьми 18-летнего возраста, а также в течение трех лет после окончания этого срока в соответствии с ч. 4 ст. 21 Федерального закона №229-ФЗ.

Срок обращения в суд с административным иском, предусмотренный ч. 3 ст. 219 КАС РФ административным истцом не пропущен, поскольку материалами дела подтверждается, что оспариваемое постановление от 31.03.2023г. получено административным истцом 03.04.2023г. Административный иск направлен в суд 14.04.2023г., то есть с соблюдением предусмотренного законом срока.

При таких обстоятельствах, руководствуясь вышеприведенными нормами закона, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Бурятия в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Советский районный суд г. Улан-Удэ.

В окончательной форме решение принято 15.05.2023г.

Судья: Власова И.К.