Решение по делу № 2А-2464/2023 от 13.07.2023 - о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в неокончании исполнительных производств, ненаправлении постановлений об окончании исполнительных производств в адрес работодателя должника и банк, удержании денежных средств с должника, признанного банкротом, возложении обязанностей.

Дело №2а-2464/2023

27RS0004-01-2023-002222-30

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г.Хабаровск 13 июля 2023г.

Индустриальный районный суд г.Хабаровска в составе

председательствующего судьи Бондаренко Н.А.,

при секретаре Григорьевой О.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску финансового управляющего ФИО1 к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, судебным приставам-исполнителям ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Хабаровскому краю и Еврейской автономной области о признании незаконными бездействия судебных приставов-исполнителей, выразившегося в неокончании исполнительных производств, ненаправлении постановлений об окончании исполнительных производств в адрес работодателя должника и банк, удержании денежных средств с должника, признанного банкротом, возложении обязанностей,

УСТАНОВИЛ:

Финансовый управляющий ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска, в котором просила признать незаконным бездействие судебных приставов-исполнителей, выразившееся в неокончании исполнительных производств, возбужденных в отношении ФИО7, возложить на судебного пристава-исполнителя обязанность окончить исполнительные производства, снять имеющиеся ограничения на имуществ на счета, направить постановление о снятии ограничений по месту работы должника и в банк, а также финансовому управляющему, возвратить денежные средства.

В обоснование заявленных требований указано, что должник ФИО7, в отношении которой имелись возбужденные исполнительные производства, решением Арбитражного суда Хабаровского края от 09.01.2023 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества. Финансовым управляющим утверждена ФИО1, которая подала уведомление в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска о введении процедуры банкротства в отношении ФИО7 и окончании всех возбужденных в отношении последней исполнительных производств. Однако до настоящего времени постановление об окончании исполнительных производств не вынесено и не направлено работодателю должника и в банк, в связи с чем продолжается взыскание денежных средств с заработной платы в размере 50% в соответствии с постановлением об обращении взыскания на заработную плату. 27.01.2023 и 20.02.2023 судебный пристав-исполнитель возвратил частично денежные средства, взысканные по исполнительному производству, однако банк опять произвел удержание денежных средств, что произошло из-за ненаправления в банк постановления об окончании исполнительного производства.

Определением судьи от 05.05.2023 к участию в административном деле привлечены административными ответчиками судебные приставы-исполнители ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ГУФССП России по Хабаровскому краю и ЕАО, заинтересованными лицами - ПАО «Сбербанк», ООО «ДВ-Союз», ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», АО «ДГК», НО Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае.

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о времени и месте его проведения извещались надлежащим образом. Причины своей неявки не сообщили, с ходатайством об отложении рассмотрения дела не обращались. От заинтересованного лица ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие» поступило заявление о рассмотрении дела без участия его представителя.

При таких обстоятельствах на основании ч. 6 ст. 226 КАС РФ, поскольку лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, их явка не признана судом обязательной, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 360 КАС РФ постановления старшего судебного пристава, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу части 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений статьи 360 КАС РФ, части 1 статьи 121 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ) постановления судебного пристава-исполнителя, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ, то есть в порядке производства по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 02 октября 2007 года N 229-ФЗ, согласно части 1 статьи 5 которого принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

В соответствии с пунктом 7 части 1 статьи 47, частью 4 статьи 69.1 и частью 4 статьи 96 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случае признания должника банкротом и направления исполнительного документа арбитражному управляющему, за исключением исполнительных документов, указанных в части 4 статьи 69.1 и части 4 статьи 96 настоящего Федерального закона.

При получении копии решения арбитражного суда о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства (а также когда должник находится в процессе ликвидации) судебный пристав-исполнитель оканчивает исполнительное производство, в том числе по исполнительным документам, исполнявшимся в ходе ранее введенных процедур банкротства, за исключением исполнительных документов о признании права собственности, об истребовании имущества из чужого незаконного владения, о применении последствий недействительности сделок, а также о взыскании задолженности по текущим платежам. Одновременно с окончанием исполнительного производства судебный пристав-исполнитель снимает наложенные им в ходе исполнительного производства аресты на имущество должника и иные ограничения по распоряжению этим имуществом.

При рассмотрении административного дела судом установлено, что в Отделе судебных приставов по Индустриальному району г.Хабаровска имелись исполнительные производства в отношении должника ФИО7, а именно:

- №-ИП от 22.11.2021 в пользу взыскателя ПАО Банк «Финансовая Корпорация Открытие», судебный пристав-исполнитель ФИО4;

- №-ИП от 15.12.2021 в пользу взыскателя ООО «ДВ-Союз», судебный пристав-исполнитель ФИО3;

- №-ИП от 28.04.2022 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк», судебный пристав-исполнитель ФИО5,

- №-ИП от 17.03.2022 в пользу взыскателя ПАО «Сбербанк» судебный пристав-исполнитель ФИО8,

- №-ИП от 08.06.2022 в пользу взыскателя ООО «ДВ-Союз», судебный пристав-исполнитель ФИО5;

- №-ИП от 21.07.2022 в пользу взыскателя АО «ДГК» судебный пристав-исполнитель ФИО5;

- №-ИП от 27.09.2022 в пользу взыскателя ООО «ДВ-Союз» судебный пристав-исполнитель ФИО5.

26 января 2023 года в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска из ГУФССП по Хабаровскому краю и ЕАО поступило решение Арбитражного суда Хабаровского края по делу № А73/19730/2022 от 09.01.2023, которым должник ФИО7 признана несостоятельной (банкротом) и в отношении нее введена процедура реализации имущества гражданина.

Указанная информация и решение Арбитражного суда Хабаровского края были переданы на исполнение судебному приставу-исполнителю ФИО6, которая 02 февраля 2023 года вынесла постановления об окончании исполнительных производств - №-ИП от 22.11.2021, №-ИП от 15.12.2021; №-ИП от 28.04.2022; №-ИП от 17.03.2022, №-ИП от 08.06.2022; №-ИП от 21.07.2022; №-ИП от 27.09.2022, то есть всех исполнительных производств, имеющихся в отношении должника ФИО7 на дату поступления решения о ее банкротстве.

Кроме того в этот же день (02 февраля 2023 года) были приняты постановления об отмене постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке ВТБ, а также об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в ЗАО «Планета Увлечений» по исполнительным производствам №-ИП от 17.03.2022, № от 22.11.2021, №-ИП от 08.06.2022, №-ИП от 21.07.2022; №-ИП от 28.04.2022. Указанные постановления об окончании исполнительных производств и отмене мер ограничения направлены на исполнение и получены исполнителями, что подтверждается извещениями АО «Планета увлечений (л.д.110-111)..

По исполнительным производствам №-ИП от 15.12.2021; №-ИП от 08.06.2022 все удержания денежных средств с должника произведены до поступления информации о ее банкротстве. По иным исполнительным производствам работодателем производились удержания из заработной платы должника за январь - февраль 2023 г.. Однако после поступления на исполнение работодателю постановлений об отмене мер ограничения денежные средства были возвращены.

Так, по исполнительному производству №-ИП от 17.03.2022 должнику возвращены денежные средства 17.02.2023 в размере 3963,50 руб., 20.03.2023 – 5197,75 руб.; по исполнительному производству №-ИП от 22.11.2021 возврат произведен 17.02.2023 в размере 3965, 88 руб., 20.03.2023 – 5200,87 руб., по исполнительному производству №-ИП от 21.07.2022 возврат произведен 20.01.2023 на сумму 524,29 руб., и 27.01.2023 на сумму 4665, 28 руб. (итого- 5189, 57 руб.); №-ИП от 28.04.2022 возврат произведен 17.02.2023 на сумму 3965,88 руб., и 20.03.2023 – 5200 руб.. Возврат денежных средств подтверждается справками о движении денежных средств, извещениями ООО «Планета увлечений».

Помимо этого судом установлено, что в марте 2023 года на исполнение в ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска поступил исполнительный документ - судебный приказ мирового судьи судебного участка № 9 Индустриального района №, на основании которого 13.03.2023 судебным приставом-исполнителем ФИО6 возбуждено исполнительное производство - №-ИП в пользу взыскателя НО Региональный оператор – Фонд капитального ремонта многоквартирных домов в Хабаровском крае. ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление об обращении взыскания на доходы должника ФИО7. 01.05.2023 указанное исполнительное производство окончено в связи с тем, что судебным приставом-исполнителем было установлено, что должник признан банкротом. В ходе указанного исполнительного производства во исполнение принятых мер принудительного исполнения денежные средства не удерживались с должника. Постановление об отмене мер по обращению взыскания на доходы должника в ЗАО «Планета увлечений» по указанному исполнительному производству вынесено судебным приставом-исполнителем ФИО6 01.05.2023.

Поскольку из представленных материалов исполнительных производств с достоверностью подтверждается вынесение судебным приставом-исполнителем постановлений об окончании исполнительных производств и об отмене всех ограничений, наложенных на имущество должника и ФИО7 в связи признанием ее банкротом, направление указанных постановлений на исполнение работодателю и в банк, а также учитывая, что денежные средства, удержанные с должника после признания ее банкротом, возвращены последней, суд приходит к выводу об отсутствии незаконного бездействия судебного пристава-исполнителя.

Помимо этого суд учитывает, что с учетом возвращения должнику всех удержанных с нее денежных средств, отмены мер принудительного исполнения, нарушений прав и охраняемых законом интересов должника не имеется.

Доводы административного истца о том, что после отмены мер ограничения с должника продолжились удержания из заработной платы в марте 2023 года, не являются основанием для признания бездействия административных ответчиков незаконными, так как с учетом последующего за ним возврата денежных средств права должника восстановлены.

Как следует из толкования норм действующего законодательства, предъявление административного искового заявления о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, должно иметь своей целью восстановление реально нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов обратившегося в суд лица, а способ защиты права должен соответствовать по содержанию нарушенному праву и характеру нарушения.

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению, либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС РФ).

Таким образом, административное процессуальное законодательство исходит из того, что в условиях, когда отсутствует способ восстановления прав, либо когда такие права восстановлены до принятия решения судом, основания для удовлетворения административного иска отсутствуют.

Поскольку требования пункта 7 части 1 статьи 47 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнены, исполнительные производства в отношении должника ФИО7 окончены, аресты (ограничения) в отношении доходов и денежных средств на счетах, наложенные в рамках исполнительных производств, сняты, денежные средства должнику возвращены, права и законные интересы стороны исполнительного производства не нарушены, доказательств обратного стороной административного истца не представлено.

Возбуждение исполнительного производства №-ИП от 13.03.2023, а также принятие по нему 11.04.2023 мер принудительного исполнения не свидетельствуют о несоответствии действий судебного пристава-исполнителя закону, поскольку нормами Федерального закона Об исполнительном производстве на судебного пристава-исполнителя при поступлении к нему исполнительного документа с заявлением взыскателя не возложена обязанность по проверке признания должника банкротом.

Статьей 30 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрен исчерпывающий перечень оснований для отказа в возбуждении исполнительного производства. Такое основание как признание должника физического лица банкротом в качестве основания для отказа в возбуждении исполнительного производства в данной норме права отсутствует.

В соответствии с положениями части 4 статьи 69.1 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" окончание исполнительного производства в отношении должника физического лица признанного банкротом прямо связано с фактом получения судебным приставом-исполнителем копии решения арбитражного суда о признании гражданина банкротом и введении реализации имущества гражданина.

Доводы административного истца о том, что наложенные судебными приставами-исполнителями ОСП по Индустриальному району г.Хабаровска ограничительные меры в отношении доходов и денежных средств должника по прежнему не сняты, подлежат отклонению, как ненашедшие своего подтверждения, поскольку опровергаются материалами исполнительных производств, из которых следует, что постановления судебного пристава-исполнителя от 02.02.2023 об отмене мер по обращению взыскания исполнены.

Доводы административного истца о ненаправлении финансовому управляющему копий постановлений об окончании исполнительных производств и об отмене мер обращения взыскания основанием для удовлетворения иска не являются, так как не свидетельствуют о нарушении прав стороны исполнительного производства.

С учетом изложенного суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований о признания бездействия незаконным.

Поскольку требования административного истца о возложении обязанностей является производными от требования о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, в удовлетворении которого административному истцу отказано, то и производные требования не подлежат удовлетворению.

руководствуясь положениями ст.ст.175-180 КАС РФ, суд -

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска финансового управляющего ФИО1 - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Хабаровский краевой суд через Индустриальный районный суд г. Хабаровска.

Судья Н.А. Бондаренко

Мотивированное решение изготовлено 26.07.2023.