К делу № 2-5365/2022
Решение
Именем Российской Федерации
«03» августа 2022 года г. Краснодар
Прикубанский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего судьи Ермолова Г.Н.,
секретаря судебного заседания Щегольковой М.М.,
помощника судьи Авдеевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодара о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном состоянии,
Установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования о сохранении помещений № общей площадью 153,4 кв.м., расположенных по адресу: , в перепланированном и переустроенном состоянии, переводе нежилых помещений №, расположенного по адресу: , в жилое, признании права собственности.
В обоснование своих требований истцом указано, что она является собственником нежилого помещения №, расположенных по адресу: . Для улучшения более функционального использования помещений была произведена перепланировка/переустройство, что изменило площади помещений и их назначение. Разрешение на перепланировку отсутствует. В июле 2021 года она обратилась в Администрацию муниципального образования с заявлением и просила согласовать сохранение произведенной перепланировки/переустройства в вышеуказанных нежилых помещениях, перевести помещения в жилые, но ей в этом было отказано по причине отсутствия согласованного проекта перепланировки/переустройства. Согласно технического заключения, произведенная перепланировка и переустройство в жилом доме не повлияли на несущую способность основного строения, по адресу: , не затрагивает его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожает жизни и здоровью граждан, и отвечает требованиям санитарных норм и правил, установленных для жилых помещений и технического регламента о требованиях пожарной безопасности.
В судебном заседании представитель истца заявленные требования поддержала, настаивала на удовлетворении исковых требований.
Представитель ответчика Администрации муниципального образования город Краснодар в судебном заседании иск не признал, просил суд отказать в удовлетворении заявленных требований.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что иск обоснован и подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Судом по делу установлено, что истец ФИО1 является собственницей нежилых помещений инв. №, инв. № (кадастровый номер №) назначение нежилое площадью 81,8 кв.м., и инв. №, инв. № (кадастровый номер №), назначение: нежилое, общей площадью 72,4 м2; расположенных на этаже: технический № в здании - многоквартирный дом литер А- 1п/А-1/А-1над/А1 по адресу: .
В целях использования указанных нежилых помещений для проживания истцом, в соответствии с проектом ООО «ЮГ-ДОМ» от ДД.ММ.ГГГГ №, произведены перепланировка и переустройство указанных нежилых помещений, в ходе которых в помещении технического этажа, литер «над/А», выстроены перегородки из газоблоков, что образовало жилую общей площадью 153,4 кв.м. (в том числе, жилая 88,7 кв.м.), помещения которой выполняют следующее функциональное назначение: помещение инв. № - прихожая площадью 18,4 кв.м.; помещение инв. № - жилая комната площадью 16,8 кв.м.; помещение инв. № - санузел площадью 7,3 кв.м.; помещение инв. № - кухня, площадью 39,0 кв.м.; помещение инв. № - гостиная площадью 57,6 кв.м.; помещение инв. № - жилая комната площадью 14,3 кв.м.; помещение инв. №- балкон, площадью 4,5 кв.м. Кухня и санузел подключены к сетям водопровода, канализации и вентканалу здания, предназначенному для вентиляции нежилых помещений. Балкон выстроен следующим образом. Рама из трубы квадратной 150 х 150 мм заведена через стену здания под пол кухни инв. № на расстояние 2,0 м и забетонирована. Каркас балкона сварен из уголка 50 х 50 мм, приварен к анкерам, установленным в стену с шагом 60 см по всему периметру каркаса. Ограждение балкона прямоугольное из трубы квадратной 20 х 20 мм, высотой 1,20 м. Между кухней инв. № и балконом демонтировано окно с вырезом подоконной части стены для образования проёма, в который установлена остекленная дверь. Радиатор отопления смещен влево. Кухня и санузел подключены к сетям водопровода, канализации и имеют естественную вентиляцию, подключенную к вентканалу, предназначенному для вентиляции нежилых помещений здания.
Помещение оборудовано инженерными сетями. Холодное водоснабжение, горячее водоснабжение, отопление и канализация - централизованные. Вентиляция приточно-вытяжная с естественным побуждением. Освещение естественное и искусственное.
Перепланировка и переустройство выполнены с согласия всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, что подтверждается протоколом общего собрания собственников помещений от ДД.ММ.ГГГГ.
По окончании работ Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по подготовлен технический план помещения от ДД.ММ.ГГГГ, получено экспертное заключение по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.10 о соответствии помещений действующим требованиям СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживании в жилых зданиях и помещениях», техническое заключение ООО «Юг-Дом» от ДД.ММ.ГГГГ №, а также изготовлен новый технический паспорт по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
В целях сохранения нежилых помещений в перепланированном и переустроенном виде, а также их перевода в жилое помещение, истец обратилась в межведомственную комиссию администрации муниципального образования с соответствующими заявлениями и необходимым пакетом документов.
Письмами администрации муниципального образования от ДД.ММ.ГГГГ №, № в удовлетворении заявлений истца отказано по причине самовольного проведения работ, а также осуществления изменения назначения помещений, не предусмотренного законодательством.
В связи с невозможностью разрешения спора в досудебном порядке истец обратилась в суд с иском о сохранении нежилых помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, о переводе нежилых помещений в жилое помещение.
В рамках данного дела судом была назначена и проведена судебная строительно-техническая экспертиза, согласно заключения которой перепланировка/реконструкция не угрожает жизни и здоровью граждан, не нарушают законные права и интересы третьих лиц, полностью соответствуют СНиП, пожарным и санитарным нормам.
Вместе с тем, исковое заявление было оставлено без рассмотрения ввиду несоблюдения досудебного порядка обращения в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
В целях устранения указанных судом недостатков истец обратилась в Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования город Краснодар за выдачей разрешения на ввод объекта в эксплуатацию.
Письмом от ДД.ММ.ГГГГ № Департамент архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования отказал истцу в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию.
Указанные обстоятельства послужили основанием для повторного обращения истца в суд.
В силу ст. 3 ГПК РФ лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно ст. 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.
Статьей 34 Конституции РФ закреплено право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности.
В силу ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в "ношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии со ст. 25 ЖК РФ переустройство помещения в многоквартирном доме г вставляет собой установку, замену или перенос инженерных сетей, санитарно-технического, электрического или другого оборудования, требующие внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме. Перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт помещения в многоквартирном доме.
Согласно ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.
В соответствии с нормами п. 6 ч. 1 ст. 14 и ч. 1 ст. 23 ЖК РФ принятие решений о переводе жилых помещений в нежилые помещения и нежилых помещений в жилые помещения относится к полномочиям органов местного самоуправления.
В соответствии с ч. 2, 3 ст. 15 ЖК РФ жилым помещением признается изолированное помещение, которое является недвижимым имуществом и пригодно для постоянного проживания граждан (отвечает установленным санитарным и техническим правилам и нормам, иным требованиям законодательства.
Порядок признания помещения жилым помещением и требования, которым должно отвечать жилое помещение, в том числе по его приспособлению и приспособлению общего имущества в многоквартирном доме с учетом потребностей инвалидов, устанавливаются Правительством Российской Федерации в соответствии с настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Требования, которым должно отвечать жилое помещение, приведены в разделе II Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции».
Согласно указанным требованиям, жилые помещения должны располагаться преимущественно в домах, расположенных в жилой зоне (пункт 9), должны быть обеспечены инженерными системами (электроосвещение, хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, водоотведение, отопление и вентиляция, а в газифицированных районах также и газоснабжение) (пункт 12).
Объемно-планировочное решение жилых помещений и их расположение в многоквартирном доме, минимальная площадь комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в жилых помещениях (кроме прихожей и коридора), должны обеспечивать возможность размещения необходимого набора предметов мебели и функционального оборудования с учетом требований эргономики (пункт 20).
В соответствии с ч. 1 ст. 22 ЖК РФ перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учётом требований настоящего Кодекса и законодательства о градостроительной деятельности.
Как следует из ч. 10 ст. 23 ЖК РФ при использовании помещения после его перевода в качестве жилого или нежилого помещения должны соблюдаться требования пожарной безопасности, санитарно-гигиенические, экологические и иные установленные законодательством требования, в том числе требования к использованию нежилых помещений в многоквартирных домах.
В этой связи, в силу ч. 1, п. 1 ч. 2 ст. 44, ч. 1 ст. 46 ЖК, в соответствии с протоколом от ДД.ММ.ГГГГ, общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме, расположенном по адресу: , единогласно (100 %) голосов дано согласие на переустройство и перепланировку принадлежащих истцу нежилых помещений.
Перепланировка (переустройство) нежилых помещений произведены в соответствии с проектом переустройства и перепланировки ООО «ЮГ-ДОМ» от ДД.ММ.ГГГГ №. ДД.ММ.ГГГГ подготовлен технический план помещения. Согласно экспертного заключения по результатам санитарно-эпидемиологической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ №.10 помещения соответствуют действующим требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях».
ДД.ММ.ГГГГ истцом получено техническое заключение ООО «Юг-Дом» от №, согласно которого помещения , расположенной в техническом чердаке, литер над/А», «жилого дома литер «А», «над/А», по адресу: , по освещенности, инсоляции, проветриванию, по размерам и высоте помещений, по назначению нженерных сетей, соответствуют требованиям строительных норм и правил, предъявляемым к помещениям жилых многоквартирных домов. Переустройство помещений технического чердака инв.№, инв.№, инв.№, инв.№, инв.№, инв.№, инв.№, литер «над/А», в жилую выстроенный балкон не повлияли на несущую способность основного строения, литер «А», «над/А» по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, , № не затрагивают его конструктивные характеристики надежности и безопасности, конструкции находятся в удовлетворительном состоянии, не угрожают жизни и здоровью граждан и отвечают требованиям СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные».
По результатам работ по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по изготовлен новый технический паспорт.
Однако, истец лишен возможности оформить спорные помещения иным способом, поскольку спорная перепланировка и переустройство в помещениях изначально возводились без соответствующей разрешительной документации.
В соответствии со статьей 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации», в существующей застройке поселений земельный участок, на котором расположены многоквартирный дом и иные входящие в состав такого дома объекты недвижимого имущества, является общей долевой собственностью собственников помещений в многоквартирном доме.
Для разрешения спора по существу судом была назначена судебная строительно-техническая экспертиза. Согласно заключения эксперта ООО «Краевая Оценочная Компания» № от ДД.ММ.ГГГГ, реконструированные/перепланированные/переустроенные нежилые помещения №, 4, 5, 6, расположенные по адресу: , соответствуют требованиям градостроительных, строительных, санитарно-гигиенических противопожарных норм и правил, СНиП, СанПиН, а также нормам в части обеспечения сейсмобезопасности, действующим на момент возведения предъявляемых для жилых помещений. Конструкции многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: , являющиеся общим имуществом собственников МКД в ходе проведения строительно-монтажных работ в нежилых помещениях №, 4, 5, 6, не затронуты. В результате возведения и эксплуатации реконструированных/ перепланированных/ переустроенных спорных нежилых помещений, расположенных по адресу: , отсутствует угроза для жизни и здоровья граждан.
В соответствии с ч. 1 ст. 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Частями 2 и 3 ст. 67 ГПК РФ определено, что никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы, суд оценивает относимость, допустимость и достоверность каждого доказательства в отдельности, а так же достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.
Оснований ставить под сомнение выводы данных заключений у суда не имеется. Данные выводы также подтверждаются совокупностью представленных и исследованных в судебном заседании вышеперечисленных доказательств.
Из анализа представленных документов следует, что произведенные перепланировка и переустройство нежилых помещений выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами, с согласия собственников помещений многоквартирного жилого дома, не снижают несущую способность конструкций жилого дома, не уменьшают его эксплуатационный срок, не угрожают обрушением здания, не создают неудобств при его эксплуатации, не влекут нарушений прав и законных интересов граждан, не создают угрозы их жизни и здоровья. Техническое состояние элементов нежилых помещений обеспечивает надежность и устойчивость строительных конструкций; общедомовые инженерные коммуникации жилого дома не нарушены.
В соответствии с ч. 4 ст. 29 ЖК РФ помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии на основании решения суда, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.
Таким образом, принимая во внимание, что перепланировка и переустройство помещений соответствуют требованиям СанПиН 2.ДД.ММ.ГГГГ-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», СП 54.13330.2011 (СНиП 31-01-2003) «Здания жилые многоквартирные», перепланированные и переустроенные Истицей помещения не затрагивают конструктивные характеристики надежности и безопасности строительных конструкций как помещения, так и здания в целом, не создают угрозы жизни и здоровья граждан, не нарушают их права и законные интересы, считаем возможным сохранение данных помещений в перепланированном и переустроенном виде.
Согласно ч. 1 ст. 218 Гражданского кодекса РФ, право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.
В силу ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжение своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.
В соответствии с ч. 1-2 ст. 35 Конституции РФ, право частной собственности охраняется законом. Каждый вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что сохранение спорных помещений в жилом в перепланированном и переустроенном состоянии не нарушает права и законные интересы граждан и не создает угрозу их жизни и здоровью.
Заявитель, воспользовавшись правами собственника помещений, обратился в Администрацию муниципального образования с заявлением о переводе указанных выше нежилых помещений в жилые. К данному заявлению были приложены следующие документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности на квартиру, проект (проектная документация) переводимого нежилого помещения, технический паспорт переводимого нежилого помещения, заключение эксперта.
Согласно ч. 1, 2 ст. 22 Жилищного кодекса РФ, перевод жилого помещения в нежилое помещение и нежилого помещения в жилое помещение допускается с учетом соблюдения требований Жилищного кодекса РФ и законодательства о градостроительной деятельности. Перевод жилого помещения в нежилое помещение не допускается, если доступ к переводимому помещению невозможен без использования помещений, обеспечивающих доступ к жилым помещениям, или отсутствует техническая возможность оборудовать такой доступ к данному помещению, если переводимое помещение является частью жилого помещения либо используется собственником данного помещения или иным гражданином в качестве места постоянного проживания, а также если право собственности на переводимое помещение обременено правами каких-либо лиц.
В силу ч. 2-6 ст. 23 Жилищного кодекса РФ, для перевода жилого помещения в нежилое помещение или нежилого помещения в жилое помещение собственник соответствующего помещения или уполномоченное им лицо (далее в настоящей главе - заявитель) в орган, осуществляющий перевод помещений, по месту нахождения переводимого помещения представляет: заявление о переводе помещения; правоустанавливающие документы на переводимое помещение (подлинники или засвидетельствованные в нотариальном порядке копии); план переводимого помещения с его техническим описанием (в случае, если переводимое помещение является жилым, технический паспорт такого помещения); поэтажный план дома, в котором находится переводимое помещение; подготовленный и оформленный в установленном порядке проект переустройства и (или) перепланировки переводимого помещения (в случае, если переустройство и (или) перепланировка требуются для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения). Орган, осуществляющий перевод помещений, не вправе требовать представление других документов кроме документов, установленных частью 2 настоящей статьи. Заявителю выдается расписка в получении документов с указанием их перечня и даты их получения органом, осуществляющим перевод помещений. В случае необходимости проведения переустройства, и (или) перепланировки переводимого помещения, и (или) иных работ для обеспечения использования такого помещения в качестве жилого или нежилого помещения указанный в части 5 настоящей статьи документ должен содержать требование об их проведении, перечень иных работ, если их проведение необходимо.
Суд, оценив предоставленные истцом доказательства по правилам, предусмотренным ст. 67 ГПК РФ, по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, а также, учитывая, что для проведения экспертизы эксперту были представлены материалы настоящего дела, признает их допустимыми письменными доказательствами по данному делу.
Таким образом, в судебном заседании было установлено, что заявителем была произведена перепланировка нежилых помещений в жилые помещения, в отсутствие соответствующего на то разрешения. Однако, предоставленные заявителем документы, свидетельствуют о том, что в сегодняшнем состоянии помещения возможно использовать как жилые помещения, что не будет нарушать права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозы для их жизни и здоровья, не оказывает влияния на конструктивные особенности здания. С учетом, изложенного суд приходит к выводу о том, что решение Администрации муниципального образования , в в жилые помещения необоснованно, кроме того, препятствует заявителю распоряжаться недвижимым имуществом, принадлежащем ей на праве частной собственности. Представитель администрации не представил суду доказательств обоснованности своих возражений по поводу отказа в переводе помещений из нежилого в жилое.
Обстоятельства дела, установленные в ходе судебного следствия, позволяют суду сделать вывод о том, что исковое заявление ФИО1 к Администрации муниципального образования о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном состоянии подлежит удовлетворению.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Решил:
Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования о сохранении помещений в перепланированном и переустроенном состоянии, удовлетворить.
Сохранить нежилые помещения инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №; инв. №, инв. №, преобразованные в результате перепланировки, переустройства в жилое помещение - общей площадью 153,4 кв.м. (в том числе, жилая 88,7 кв.м.), расположенную по адресу: , в перепланированном (переустроенном)/реконструированном состоянии, согласно техническому паспорту, выданному Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Перевести нежилые помещения инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, инв. №, преобразованные в результате перепланировки, переустройства в жилое помещение - общей площадью 153,4 кв.м. (в том числе, жилая 88,7 кв.м.), расположенную по адресу: , согласно техническому паспорту, выданному Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Признать за ФИО1 право собственности на общей площадью 153,4 кв.м. (в том числе, жилая 88,7 кв.м.), расположенную по адресу: , в перепланированном (переустроенном) состоянии, согласно техническому паспорту, выданному Краснодарским отделением филиала ФГУП «Ростехинвентаризация - Федеральное БТИ» по по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ.
Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для подготовки технического плана в отношении образованного жилого помещения - , назначение - жилое, площадью 153,4 кв.м., расположенную в границах технического этажа № многоквартирного дома с кадастровым номером №, расположенную по адресу: , Прикубанский внутригородской округ, , без истребования дополнительных документов.
Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для регистрации Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по права собственности Истицы на общей площадью 153,4 кв.м. (в том числе, жилая 88,7 кв.м.), назначение - жилое, расположенную по адресу: , без истребования дополнительных документов.
Настоящее решение суда, вступившее в законную силу, является основанием для постановки Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по , филиалом ФГБУ Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по на кадастровый учет жилого помещения - , образованного из помещений с кадастровыми номерами № и №, установив: назначение - жилое, площадь - 153,4 кв.м., вид - квартира, этаж расположения - технический этаж №, кадастровый номер объектов, в пределах которого расположен объект недвижимости - №, адрес: РФ, , Прикубанский внутригородской округ, .
Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд в апелляционном порядке через Прикубанский районный суд г. Краснодара в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий –