Дело № 2а-755/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с. Кабанск 31 июля 2025 года

Кабанский районный суд Республики Бурятия в составе председательствующего судьи Максимова А.А., при секретаре Перевозниковой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Кабанского района Республики Бурятия в защиту законных прав и интересов неопределенного круга лиц о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Кабанского района Республики Бурятия обратился в суд с административным иском в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, о признании информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию об оптовой продаже SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также без оформления и регистрации,размещенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты> с направлением решения в Управление Роскомнадзора по Республике Бурятия для включения сведений о доменном имени и (или) указателе страниц сайтов в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Представитель административного истца по доверенности ФИО1 ФИО2 на исковых требованиях настаивал, суду пояснил, что в части сайта <данные изъяты> заместителем прокурора Октябрьского района г. Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ подан и ДД.ММ.ГГГГ поступил в Октябрьский районный суд г. Улан-Удэ административный иск, сведений о его рассмотрении нет.

Административный ответчик по данному административному иску не установлен.

Представитель заинтересованного лица Управления Роскомнадзора по Республике Бурятия по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явилась, представила письменные пояснения, согласно которым по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ указатели страниц первых двух сайтов не внесены в Единый реестр, доступ к сайтам не ограничен, указатель страницы третьего сайта не внесен в Единый реестр, анализ сайта не проведен, т.к. у сотрудника Управления отсутствует доступ к сайту (сайт заблокирован хостинг-провайдером). Оставил на усмотрение суда удовлетворение заявленных требований частично в отношении следующих сайтов: <данные изъяты> поскольку по нему заместителем прокурора <адрес> подано в Октябрьский районный суд <адрес> аналогичное исковое заявление; <данные изъяты> из-за отсутствия доступа к сетевому ресурсу, не внесенному в Единый реестр. В целях оперативного исполнения копию решения направить для исполнения в Роскомнадзор, для сведения – в Управление, дело рассмотреть в ее отсутствие.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, оценив имеющиеся доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что в ходе мониторинга информационно телекоммуникационной сети «Интернет» установлено, что неустановленные лица осуществляют оптовую продажу SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также без оформления и регистрации. Распространение подобной информации нарушает действующее законодательство Российской Федерации по следующим основаниям.

Согласно пункту 1 статьи 10 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее – Федеральный закон от 27.07.2006 № 149-ФЗ) в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Согласно пункту 5 статьи 15 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами. Понятие информационно-телекоммуникационной сети изложено в пункте 4 статьи 2 данного закона, в соответствии с которой это технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники. Таким образом, сеть «Интернет» является информационно-телекоммуникационной сетью.

В силу положений пункта 18 Постановления Правительства РФ от 24.01.2024 № 59 «Об утверждении Правил оказания услуг телефонной связи» физическое лицо при заключении договора предъявляет документ, удостоверяющий его личность, оператору связи или уполномоченному оператором связи третьему лицу или предоставляет оператору связи сведения о себе и о документе, удостоверяющем его личность, с использованием единой системы идентификации и аутентификации при условии завершения регистрации физического лица в единой системе идентификации и аутентификации, за исключением случаев заключения договора, предусматривающего оказание услуг телефонной связи с использованием средств коллективного доступа, или заключения договора с использованием сети «Интернет».

Согласно статье 44 Федерального закона от 07.07.2003 № 126-ФЗ «О связи» заключение договоров об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» возможно с использованием усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Статьей 13.29 КоАП РФ установлена административная ответственность за заключение лицом, действующим от имени оператора связи, договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» способом, не предусмотренным законодательством Российской Федерации в области связи.

Таким образом, предоставление возможности доступа к информации, содержащей сведения о заключении договора об оказании услуг связи посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписинедопустимо, поскольку образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 13.29 КоАП РФ.

Кроме того, нахождение в открытом доступе в сети «Интернет» указанной информации может способствовать совершению преступлений с использованием мобильных телефонных номеров, не зарегистрированных должным образом в базах данных операторов сотовой связи, тем самым нарушаются публичные интересы Российской Федерации, права неопределенного круга лиц на гарантированную Конституцией Российской Федерации жизнь в правовом государстве.

Изучением описания к предлагаемой к приобретению SIM-карты по ссылкам: <данные изъяты> установлено, что покупателю предлагается приобрести оптом либо розницей SIM-карты, регистрация которых посредством сети «Интернет» не требуется. Также из объявления следует, что официальное приложение оператора связи, а также регистрация SIM-карты через приложение или сайт оператора не поддерживается, что свидетельствует об отсутствии договора с оператором связи. Для ее активации не требуется использование усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи.

Анализ содержания положений пункта 6 статьи 10 и пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ позволяет сделать вывод о том, что информация, за распространение которой предусмотрена административная ответственность, являются информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Ограничение доступа к информации в том и другом случае, требуется в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 15.1 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ предусмотрено, что в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», в который включаются, в том числе сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 названной статьи 15.1 закона, является, в том числе вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Распространение информации о приобретении SIM-карт и заключении договоров на оказание услуг связи без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи по адресу: <данные изъяты> противоречит целям и задачам действующего законодательства по вышеизложенным основаниям. Учитывая, что сведения о вынесении Октябрьским районным судом г. Улан-Удэ решения по аналогичным требованиям заместителя прокурора <адрес> в отношении сайта <данные изъяты> не имеется, суд полагает возможным разрешить требования в этой части по существу. учитывая, что в Кабанский районный суд Республики Бурятия рассматриваемый административный иск поступил днем ранее – ДД.ММ.ГГГГ Также подлежат разрешению по существу требования по сайту <данные изъяты>, этому не препятствует то обстоятельство, что у сотрудника Управления отсутствует доступ к сайту (сайт заблокирован хостинг-провайдером), поскольку не известны причины его блокировки, является ли она постоянной или временной, ввиду чего нет оснований исключать возможности возобновления его работы.

Согласно статье 12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право и создающих угрозу нарушения.

В силу ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться с заявлением в суд в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, а значит является надлежащим административным истцом.

В силу ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению. Согласно ч. 3 ст. 265.5 КАС РФ копии решения суда направляются в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, иным лицам, участвующим в деле, в порядке, установленном ст. 182 КАС РФ.

На основании изложенного, руководствуясь, ст.ст. 177-181 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Кабанского района Республики Бурятия удовлетворить.

Признать информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, информацию об оптовой продаже SIM-карт посредством сети «Интернет» без использования усиленной квалифицированной электронной подписи, усиленной неквалифицированной электронной подписи либо простой электронной подписи, а также без оформления и регистрации, размещенную в сети «Интернет» по адресам: <данные изъяты>.

Обратить решение суда к немедленному исполнению в порядке ч. 4 ст. 265.5 КАС РФ, направить копию решения для исполнения в Федеральную службу по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Бурятия через Кабанский районный суд Республики Бурятия в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Решение изготовлено в окончательной мотивированной форме 31.07.2025 г.

Судья А.А. Максимов