Дело № 2-1850/2022

УИД 12RS0001-01-2022-002682-41

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 ноября 2022 года г. Волжск

Волжский городской суд Республики Марий Эл в составе судьи Малышевой Л.Н., при секретаре судебного заседания Прониной М.А, с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа "Город Волжск" об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании судебной неустойки

установил:

ФИО1 обратилась с иском в суд к администрации городского округа «Город Волжск», указывая на то, что она является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес> общей площадью 28,8 кв.м., в т.ч. жилой 16,8 кв.м. на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ Многоквартирный дом, в котором она проживает, признан аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, в связи с чем она имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. Она выбрала способ изъятия – мену ее жилого помещения на другое жилое помещение без доплаты.

Заявлением от 28.02.2022г. истицей ответчику было сообщено о выборе способа расселения. Однако ответ не получен. Ответчиком не заключено с ней соглашение об изъятии жилого помещения для муниципальных нужд путем предоставления взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения без доплаты.

Истец ФИО1 просит суд обязать администрацию городского округа "<адрес>" заключит с ней соглашение об изъятии у нее жилого помещения квартиры, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> общей площадью 28.8 кв.м., в т.ч. жилой 16,8 кв.м., на другое благоустроенное жилое помещение однокомнатной квартиры общей площадью не менее 28,8 кв.м., в т.ч. жилой - не менее 16,8 кв.м., отвечающее санитарным, гигиеническим, строительным нормам в течение 10 дней со дня вступления решения в законную силу. Возложить обязанность на ответчика обязанность, в случае приобретения жилого помещения для переселения истца из квартиры, расположенной по адресу: РМЭ, <адрес> по цене, превышающей цену приобретения жилого помещения, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов на оплату стоимости такого превышения осуществить за счет средств бюджета городского округа "<адрес>". В случае неисполнения решения суда назначить взыскание судебной неустойки с ответчика в пользу истца в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения ( просрочки), начиная со следующего дня истечения срока, назначенного судом, по дату фактического исполнения ответчиком судебного решения.

В судебном заседании истица ФИО1 и ее представитель ФИО2 поддержали исковые требования. ФИО2 дополнил, что при изъятии вышеуказанного жилого помещения истец желает взамен получить другое жилое помещение без доплаты, даже если стоимость другого жилого помещения будет превышать рыночную стоимость квартиры истца по оценке эксперта.

Представитель ответчика администрации городского округа "<адрес>" ФИО3 иск не признала и суду пояснила, что администрация направила ФИО1 два проекта соглашения об изъятии у нее жилого помещения путем выкупа и путем предоставления другого жилого помещения по оценке рыночной стоимости квартиры истца в размере 14434779 руб. При этом приобретение другого жилого помещения будет производиться через торги, поэтому администрация не сможет это сделать за десять дней, т.к. будет объявлен электронный аукцион.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд пришел к следующему выводу.

По общему правилу, жилищные права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном ст. 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, то есть в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в данном доме путем выкупа.

Из материалов дела следует, что многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: РМЭ, <адрес> на основании заключения межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ № постановлением администрации городского округа "<адрес>" от ДД.ММ.ГГГГ № признан аварийным и подлежащим сносу.

Данный жилой дом включен в Перечень многоквартирных домов, признанных аварийными и подлежащими сносу или реконструкции в связи с физическим износом в процессе их эксплуатации до ДД.ММ.ГГГГ, являющейся Приложением № к Республиканской адресной программе «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда на 2019-2023 годы». Планируемая дата окончания переселения ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно договора купли-продажи квартиры ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 является собственником однокомнатной квартиры общей площадью 28,80 кв.м., в т.ч. жилой 16,80 кв.м.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ однокомнатная квартира с кадастровым номером: №, площадью 28,8 кв.м., расположенная по адресу: РМЭ, <адрес> принадлежит ФИО1 на праве собственности на основании договора купли-продажи квартиры от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа "<адрес>" № от ДД.ММ.ГГГГ с внесенными изменениями № от ДД.ММ.ГГГГ постановлено изъять для муниципальных нужд: земельный участок с кадастровым номером: №, находящийся по адресу: РМЭ, <адрес> жилое помещение, в т.ч. с кадастровым номером: 2:16:0901007:564, площадью 28,8 кв.м., расположенное по адресу: РМЭ, <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО1 путем предоставления возмещения либо предоставления иного жилого помещения.

Истцом не оспаривается, что ответчиком администрацией городского округа "<адрес>" были направлены проекты соглашения об изъятии ее жилого помещения для муниципальных нужд путем выплаты возмещения за изымаемое жилое помещение в размере 1434779 руб. и о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение с указанием стоимости приобретаемого другого жилого помещения согласно отчета № от ДД.ММ.ГГГГ об оценке рыночной стоимости в размере 1434779 руб. 00 коп.

Права собственника жилого помещения в доме, признанном в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу, обеспечиваются в порядке, предусмотренном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации, согласно которой в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме.

Согласно части 6 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения.

По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Вместе с тем, если жилой дом, признанный аварийным и подлежащим сносу, включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, то собственник жилого помещения в таком доме в силу пункта 3 статьи 2, статьи 16 Федерального закона «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» имеет право на предоставление другого жилого помещения в собственность либо его выкуп. При этом собственник жилого помещения имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

При этом собственник жилого помещения, а не муниципальный орган, имеет право выбора любого из названных способов обеспечения его жилищных прав.

Поскольку вышеуказанный жилой дом включен в Республиканскую адресную программу, собственник жилого помещения ФИО1 по своему выбору имеет право требовать либо выкупа жилого помещения, либо предоставления другого жилого помещения в собственность.

Разделом III Республиканской адресной программы предусмотрено предоставление собственникам жилых помещений взамен изымаемого жилого помещения другого жилого помещения в соответствии с частью 8 статьи 32 Жилищного кодекса Российской Федерации. Порядок и сроки уплаты гражданами части стоимости предоставляемого им жилого помещения в случае, если его стоимость превышает размер возмещения за изымаемое жилое помещение, определяются соглашением, заключенным между органом местного самоуправления и гражданином.

При этом в разделе IV Республиканской адресной программы указано, что финансирование мероприятий Программы осуществляется за счет средств Фонда, республиканского бюджета Республики Марий Эл и бюджетов городских округов и муниципальных районов. Планируемый объем финансирования Программы определен исходя из стоимости приобретения жилых помещений и (или) строительства многоквартирных домов в расчете на один квадратный метр общей площади жилого помещения и заявленных городскими округами (муниципальными районами) в Р. Марий Эл - исполнителями Программы площади аварийного жилищного фонда и площади приобретаемых жилых помещений, но не выше средней рыночной стоимости, определенной: по IV этапу в размере 47 967 рублей на один квадратный метр общей площади жилья, утвержденнойприказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 17 декабря 2021 г. N 955/пр "О нормативе стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по Российской Федерации на первое полугодие 2022 года и показателях средней рыночной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения по субъектам Российской Федерации на I квартал 2022 года".

В случае приобретения городскими округами (муниципальными районами) жилых помещений для переселения граждан из аварийного жилищного фонда по цене, превышающей цену приобретения жилых помещений, рассчитанную с учетом предельной стоимости одного квадратного метра общей площади жилого помещения, финансирование расходов" на оплату стоимости такого превышения осуществляется за счет средств бюджетов городских округов (муниципальных районов).

Для целей реализации мероприятий по переселению граждан из аварийного жилищного фонда городскими округами (муниципальными районами) могут быть использованы механизмы привлечения внебюджетных средств в соответствии с законодательством на условиях софинансирования.

Планируемый объем финансирования Программы подлежит корректировке в случае изменения средней рыночной стоимости одного квадратного метра жилого помещения, площади предоставляемых жилых помещений, размера возмещения за жилое помещение, а также в случае уточнения Фондом лимитов предоставления финансовой поддержки Республике Марий Эл на цели переселения граждан из аварийного жилищного фонда.

Организация проведения мероприятий Программы в целях переселения граждан из аварийного жилищного фонда, в том числе проведение конкурсов (аукционов), осуществляется за счет средств бюджетов городских округов и муниципальных районов.

Следовательно, источниками финансирования Программы являются средства республиканского бюджета, средства местных бюджетов, средства Фонда и внебюджетные средства.

Таким образом, ни федеральным законодательством, ни Республиканской адресной программой не установлена доплата гражданами, переселяемыми из жилых помещений в аварийном многоквартирном доме, разницы между стоимостью изымаемого жилого помещения и вновь предоставляемого, в т.ч. если его стоимость превышает рыночную стоимость выкупаемого жилого помещения, принадлежащего истцу согласно отчета № от 27.10.2022 года.

При таких обстоятельствах исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

В части взыскания судебной неустойки в удовлетворении требования ФИО1 следует отказать.

Абзацем 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств" разъяснено, что поскольку по смыслу пункта 1 статьи 308.3 Гражданского кодекса Российской Федерации судебная неустойка может быть присуждена только на случай неисполнения гражданско-правовых обязанностей, она не может быть установлена по спорам административного характера, рассматриваемым в порядке административного судопроизводства и главы 24 АПК РФ, при разрешении трудовых, пенсионных и семейных споров, вытекающих из личных неимущественных отношений между членами семьи, а также споров, связанных с социальной поддержкой.

Учитывая, что правоотношения, возникшие при рассмотрении данного спора между ФИО1 и администрацией городского округа «<адрес>» основаны на бездействии органа местного самоуправления, наделенного в сфере жилищных правоотношений властными полномочиями, в связи с чем усматривается административный характер спора, при котором, в силу вышеуказанных разъяснений Верховного суда Российской Федерации, судебная неустойка не может быть взыскана судом, и на такие отношения распространяются ограничения, приведенные в абзаце 2 пункта 30 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2016 года N 7 "О применении судами некоторых положений Гражданского кодекса Российской Федерации об ответственности за нарушение обязательств".

При этом соответствии со ст.206 ГПК РФ следует указать срок заключения данного соглашения в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу,, учитывая, что Республиканской адресной программой срок отселения жилого дома установлен до 31 декабря 2023 года.

Руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ суд

решил:

Исковое заявление ФИО1 к администрации городского округа "<адрес>" об обязании заключить соглашение об изъятии жилого помещения и предоставлении другого жилого помещения взамен изымаемого, взыскании судебно неустойки, удовлетворить частично.

Обязать администрацию городского округа "<адрес>" заключить с ФИО1 соглашение о предоставлении взамен изымаемого жилого помещения, расположенного по адресу: РМЭ, <адрес> принадлежащее на праве собственности ФИО1, другого жилого помещения равнозначное ему по общей площади 28,8 кв.м., благоустроенное и отвечающее установленным требованиям жилищного законодательства, с зачетом стоимости изымаемого жилого помещения без возмещения разницы в стоимости, между изымаемым жилым помещением и предоставляемым другим жилым помещением, в т.ч. если стоимость другого жилого помещения превысит рыночную стоимость выкупаемого жилого помещения, принадлежащего Кротовой согласно отчета № от 27.10.2022 года, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении иска ФИО1 к администрации городского округа "<адрес>" о взыскании судебной неустойки в размере 2000 руб. за каждый день неисполнения ( просрочки), начиная со следующего дня истечения срока, назначенного судом, по дату фактического исполнения ответчиком судебного решения отказать.

Решение может обжаловано в Верховный Суд РМЭ в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Волжский городской суд РМЭ.

Судья Л.Н.Малышева

Решение в окончательной форме составлено 28 ноября 2022 года

Решение12.12.2022