К делу 2а-3059/2023

УИД: 23RS0номер-34

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

05 сентября 2023 года <адрес>, п.ФИО3

Лазаревский районный суд <адрес> края, в составе:

Председательствующего Трухана Н.И.

при секретаре ФИО4

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» к ФИО3 отдела - старшему судебному приставу ФИО3 <адрес> ФИО5, ГУ УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава,

УСТАНОВИЛ:

ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 отдела - старшему судебному приставу ФИО3 <адрес> ФИО5, ГУ УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава, в котором просит:

1. Признать незаконным бездействие ФИО3 отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО5, выраженного в ненадлежащей организации работы в возглавляемом отделе Службы судебных приставов, в неисполнении или ненадлежащем исполнении своих обязанностей вследствие недобросовестного или небрежного отношения к службе и обязанностям по должности, в неисполнении требований исполнительного документа в полном объеме и в установленные сроки.

2. Обязать ФИО3 <адрес> в лице ответчиков по настоящему заявлению устранить допущенные нарушения, а именно:

- предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа серии ВС номер в случае утере указанного исполнительного листа и постановление об окончании исполнительного производства.

- возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должника ФИО2 о взыскании возмещения вреда в размере 1 692,65 рублей по исполнительному листу серии ВС номер.

- Провести своевременное и правильное применение судебным приставом- исполнителем процессуальных мер предоставленных ст. 64,68 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 229-ФЗ:

- осуществить выход по месту нахождения должника;

- направить требование должнику на исполнение решения суда;

вызвать должника к судебному приставу-исполнителю по повестке/требованию/извещению;

- осуществить принудительный привод должника в случаях, предусмотренных законодательством об исполнительном производстве;

- наложить на должника исполнительский сбор;

- привлечь должника к административной ответственности по ст. 17.14 КоАП РФ;

- наложить арест на дебиторскую задолженность должника;

- наложить арест на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

- предоставить информацию о дальнейшей судьбе подлинника исполнительного листа серии ВС номер для разрешения вопроса, в случае утери исполнительного листа, о привлечении к ответственности лиц, виновных в его утере и обращения с заявлением в с дубликатом исполнительного листа серии ВС номер.

- в случае направления в адрес Взыскателя постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа Взыскателю, с приложенным к нему актом о наличии обстоятельств в соответствии, с которым исполнительный документ возвращается Взыскателю, а также подлинника исполнительного листа серии ВС номер, предоставить копию квитанции о направлении да документов в адрес Взыскателя, отчет об отслеживании и официального сайта «Почта России», как доказательство, подтверждающее факт получения документов Взыскателе

В обоснование заявления административный истец ссылается на то, что постановление об окончании исполнительного производства номер-ИП от ДД.ММ.ГГГГ с приложением акта о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, и с приложением оригинала исполнительного листа в адрес Взыскателя не направлялся и не поступал. ДД.ММ.ГГГГ ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обратилось в адрес ФИО3 УФССП по <адрес> с заявлением номер в котором просил в 30-дневный срок с даты получения данного заявления: предоставить справку об утере подлинника исполнительного листа; возобновить, либо возбудить исполнительное производство в отношении должник; провести своевременное и правильное применение судебным приставом исполнителем процессуальных мер; предоставить информацию о дальнейшей судьбе подлинника исполнительного листа; в случае направления в адрес Взыскателя постановления об окончания ИП и возвращении исполнительного документа Взыскателю, предоставить копию квитанции о направлении данных документов в адрес Взыскателя. По состоянию на ДД.ММ.ГГГГ ответ от Службы судебных приставов не получен.

Административный истец и его представитель, будучи надлежаще извещенные о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились.

Административные ответчики Врио ФИО3 <адрес> ГУФССП по КК ФИО5, ГУ УФССП России по КК будучи надлежаще извещены о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явились. ФИО5 в возражении просил рассмотреть дело в своем отсутствии, а также в удовлетворении требований отказать.

Заинтересованное лицо - ФИО2, будучи надлежаще извещённый о дне и времени слушания дела, в судебное заседание не явился об уважительных причинах своей неявки не сообщил, с ходатайством об отложении дела не обращался.

Изучив материалы дела, материалы исполнительного производства, суд находит требования ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В соответствии со ст.360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

По смыслу ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ достаточным условием для отказа в удовлетворении административного иска, рассматриваемого в порядке главы 22 КАС РФ, является наличие обстоятельств, свидетельствующих о том, что права административного истца в результате принятия решения, совершения действий (бездействия), по поводу которых возник спор, не нарушены.

При этом на административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав, а также соблюдению срока обращения в суд за защитой нарушенного права. Административный ответчик обязан доказать, что принятое им решение, действия (бездействие) соответствуют закону.

Согласно ст.14 КАС РФ административное судопроизводство осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

В соответствии со ст.62 КАС РФ, Лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

В соответствии с ч.1 ст.121 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

В силу п.11 ст.226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Исходя из положений ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Согласно ст.12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав - исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В силу ч.1 ст.14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» Решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, главным судебным приставом Российской Федерации, главным судебным приставом субъекта (главным судебным приставом субъектов) Российской Федерации, старшим судебным приставом и их заместителями (далее также - должностное лицо службы судебных приставов) со дня направления (предъявления) исполнительного документа к исполнению, оформляются постановлениями должностного лица службы судебных приставов.

Согласно ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав - исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч.1 ст. 36 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» (далее - Пленум) содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

В соответствии с п.4 ч.1 ст.46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа в случае если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО3 <адрес> на основании судебного приказа мирового судьи судебного участка номер ФИО3 <адрес> в отношении должника ФИО2 возбуждено исполнительное производство номер-ИП. Предмет исполнения: иные взыскания имущественного характера в пользу бюджетов РФ в размере 1 692,52 рублей.

Как следует из возражения административного ответчика, ДД.ММ.ГГГГ СПИ ФИО6 данное исполнительное производство было окончено в связи с отсутствием у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание.

В рамках исполнительного производства судебным приставом-исполнителем в соответствии со ст.64 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» осуществлен комплекс мер, направленных на принудительное исполнение исполнительного документа, а именно с целью проверки имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем были направлены запросы в регистрирующие органы и финансово-кредитные организации, что подтверждается сведениями сводки по исполнительному производству.

ДД.ММ.ГГГГ данное исполнительное производство было окончено на основании пункта 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», однако исполнительный документ не был возвращен взыскателю.

В возражении административного ответчика указано, что согласно комплекса «АИС ФССП» по указанному исполнительному производству взыскатель получал уведомление по ЕПГУ ДД.ММ.ГГГГ в 07:41:19, однако в связи с тем, что сроки хранения ИД истекли, не представляется возможным предоставить сведения о номере штрихового почтового идентификатора (ШПИ).

Административным ответчиком не представлено доказательств своевременного направления оригинала исполнительного документа взыскателю, доказательств обратного представленная административным ответчиком сводка по ИП и материалы административного дела не содержат.

При таких обстоятельствах бездействия судебного пристава не соответствуют требованиям действующего законодательства, нарушают права и законные интересы административного истца.

Таким образом, требования административного истца о признании незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части своевременного направления оригинала исполнительного документа, подлежат удовлетворению.

В силу абз. 1, 2 п. 2 ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 118-ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации» старший судебный пристав: организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве».

Как установлено судом, копия постановления об окончании исполнительного производства и оригинал исполнительного документа должностным лицом службы судебных приставов в установленный законом срок не были направлены взыскателю, чем были нарушены его права.

Учитывая изложенные требования закона и фактические обстоятельства дела, установленные в судебном заседании, следует считать необходимым обязать административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца путем понуждения Врио ФИО3 судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО5 направить указанные процессуальные документы административному истцу.

Частью 2 ст.227 КАС РФ установлено, что по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения органа местного самоуправления судом принимается одно из следующих решений:

-об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о при-знании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление;

-об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании, оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

В соответствии с ч.9 ст.227 КАС РФ в случае признания решения, действия (бездействия) незаконными орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспоренное решение или совершившие оспоренное действие (бездействие), обязаны устранить допущенные нарушения или препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов административного истца либо прав, свобод и законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление, и восстановить данные права, свободы и законные интересы указанным судом способом в установленный им срок, а также сообщить об этом в течение одного месяца со дня вступления в законную силу решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд, гражданину, в организацию, иному лицу, в отношении которых соответственно допущены нарушения, созданы препятствия.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу, что административный иск ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» к Врио ФИО3 отдела - старшему судебному приставу ФИО3 <адрес> ФИО5, ГУ УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава, подлежит частичному удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» к Врио ФИО3 отдела - старшему судебному приставу ФИО3 <адрес> ФИО5, ГУ УФССП России по <адрес>, заинтересованное лицо – ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава - удовлетворить частично.

Признать незаконным бездействие Врио ФИО3 отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО5 выразившееся в неосуществлении должного контроля за своевременностью направления постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП, а также оригинала исполнительного документа взыскателю.

Обязать Врио ФИО3 отдела - старшего судебного пристава ФИО3 <адрес> ФИО5 направить взыскателю ФКУ «Волго-Вятскуправтодор» копию постановления от ДД.ММ.ГГГГ об окончании исполнительного производства номер-ИП и оригинал исполнительного документа.

В удовлетворении остальной части административного искового заявления - отказать.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГ.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в <адрес>вой суд через Лазаревский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья ФИО3

районного суда <адрес> Трухан Н.И.

Копия верна: Трухан Н.И.