Дело № 2а-77/2023

25RS0036-01-2023-000087-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 марта 2023 года с. Яковлевка

Яковлевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Акимчук В.А.,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием помощника прокурора Яковлевского района ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо – ФИО1 службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному ФИО1 округу) о признании информации запрещенной,

установил:

прокурор Яковлевского района Приморского края обратился в суд с административным иском в защиту прав Российской Федерации и неопределенного круга лиц, указав в обоснование требований, что прокуратурой Яковлевского района в ходе мониторинга сети «Интернет» установлено, что на сайте https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html, размещена информация о способах искажения показателей приборов учета коммунальных услуг, а именно счетчиков электроснабжения. При просмотре содержания информации установлено, что она имеет открытый для всех пользователей страниц доступ. Вход на сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой Интернет-пользователь. Информация на этом сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование, и распространение – отсутствует. Согласно информации, предоставленной ОП № 12 МО МВД России «Арсеньевский» от 21 февраля 2023 года, установить лицо, разместившее информацию на Интернет-странице https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html, не представилось возможным. В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ № 354 от 16 мая 2011 года, потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета. Искажение показателей приборов учета и использование модернизируемых приборов учета позволяет потребителю не оплачивая часть фактически потребленных коммунальных ресурсов. В то же время, такой неучтенный индивидуальным прибором потребленный ресурс учитывается общедомовыми приборами учета, бремя оплаты которых ложится на собственников помещений многоквартирного дома. В соответствии со ст. 9.22 КоАП РФ нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод является административным правонарушением. При таких обстоятельствах, сведения, размещенные на указанном интернет-сайте, побуждают неопределенный круг лиц к совершению административных правонарушений. Кроме того, размещенная на указанном сайте информация противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг, наносит вред нравственности неопределенного круга лиц. На основании изложенного прокурор Яковлевского района Приморского края просит признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html, информацией, распространение которой в российской Федерации запрещено.

Помощник прокурора Яковлевского района ФИО4 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам и основаниям, изложенным в иске, настаивал на его удовлетворении.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу в судебное заседание не явился, о дате и времени слушания уведомлен надлежащим образом, представил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также письменные пояснения относительно заявленных исковых требований.

Суд полагает возможным в соответствии с частью 2 статьи 150 КАС РФ рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица, извещенного о дате и времени слушания надлежащим образом.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, изучив представленные материалы, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии со статьей 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Положениями части 4 статьи 29 Конституции РФ установлено, что каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную <данные изъяты>, определяется федеральным законом.

Согласно части 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», информационно-телекоммуникационная сеть – технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Положениями статьи 9 федерального закона об информации, информационных технологиях и о защите информации предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В Российской Федерации распространение информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется свободно при условии соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации, к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности (статьи 10, 15 закона).

В частности, положениями части 6 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» запрещено распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

Аналогичные положения установлены Законом РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации», в соответствии со статьей 4 которого не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом <данные изъяты>, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости, и материалов, содержащих нецензурную брань.

Из материалов дела следует, что прокуратурой Яковлевского района Приморского края проведен мониторинг сети Интернет, на предмет соблюдения требований законодательства о защите прав граждан, в ходе которого установлено, что на сайте https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html содержится информация о способах искажения показателей приборов учета коммунальных услуг.

Также установлено, что указанная страница имеет открытый для всех пользователей страниц доступ, не требует предварительной регистрации и пароля, ознакомится с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном варианте может любой интернет-пользователь. Информация на данном сайте распространяется бесплатно, срок пользования неограничен. Ограничение на передачу, копирование и распространение – отсутствует.

Указанные обстоятельства подтверждаются актом осмотра сайтов сети Интернет и скриншотами интернет-сайта.

Сведения о лице, разместившем данную информацию на указанном сайте, отсутствуют, что следует из ответа Отдела полиции № 12 МО МВД России «Арсеньевский» от 21 февраля 2023 года № 4/564.

В ходе рассмотрения дела судом также не установлены владельцы сайта, авторы размещаемой там информации, то есть лица, права, и интересы которых может быть затронуто судебное решение.

Между тем, в соответствии с частью 1 статьи 153 ЖК РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу части 4 статьи 154 ЖК РФ плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

При этом, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1 статьи 157 ЖК РФ).

Кроме того, положениями подпункта «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 6 мая 2011 года № 354, установлено, что потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Судом также учитывается, что за нарушение порядка полного и (или) частичного ограничения режима потребления электрической энергии, порядка ограничения и прекращения подачи тепловой энергии, правил ограничения подачи (поставки) и отбора газа либо порядка временного прекращения или ограничения водоснабжения, водоотведения, транспортировки воды и (или) сточных вод, предусмотрена административная ответственность по статье 9.22 КоАП РФ.

Учитывая изложенное, суд исходит из того, что сведения, размещенные на интернет-сайте: https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html, предоставляют неопределенному кругу лиц возможность в нарушение установленных порядка и правил искажать показатели прибора учета, использовать модернизируемые приборы учета с целью не оплачивать часть фактически потребленных коммунальных ресурсов, что по смыслу приведенных положений административного законодательства влечет соответствующую ответственность.

При этом, заслуживающим внимания также признается тот факт, что указанная информация противоречит целям и задачам действующего законодательства в сфере предоставления коммунальных услуг.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что заниматься деятельностью по предоставлению информации о способах искажения показателей приборов учета коммунальных услуг, в том числе, считчиков электроснабжения, а также распространять информацию о такой деятельности на территории Российской Федерации запрещено, за нее предусмотрена административная ответственность.

Исходя из положений пункта 4 Правил создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года № 1101, Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор) принимает решения, являющиеся основаниями для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети «Интернет», а также сетевых адресов в единый реестр, в отношении: а) материалов с порнографическими изображениями несовершеннолетних и (или) объявлений о привлечении несовершеннолетних в качестве исполнителей для участия в зрелищных мероприятиях порнографического характера, распространяемых посредством сети «Интернет»; б) информации, указанной в пунктах 2 и 3 настоящих Правил, в случае ее размещения в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет»; в) информации, распространяемой посредством сети «Интернет», решение о запрете к распространению которой на территории Российской Федерации принято уполномоченными органами или судом; г) информации о несовершеннолетнем, пострадавшем в результате противоправных действий (бездействия), распространение которой запрещено федеральными законами, размещенной в продукции средств массовой информации, распространяемой посредством сети «Интернет».

Поскольку информация, размещенная на сайте, в отношении которого предъявлено административное исковое заявление, прямо не отнесена к информации, в отношении которой Роскомнадзор вправе самостоятельно принять решение, являющееся основанием для включения доменных имен и (или) указателей страниц сайтов в сети интернет, а также сетевых адресов в единый реестр, необходимо признание такой информации в судебном порядке в каждом конкретном случае запрещенной к распространению.

Иной порядок ограничения доступа к данной информации не предусмотрен.

В соответствии со статьей 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года №149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено». В реестр включаются: 1) доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; 2) сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено. Создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи (Роскомнадзор), в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Основанием для включения в реестр сведений, указанных в части 2 настоящей статьи, является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд полагает, что размещение информации о способах искажения показателей приборов учета коммунальных услуг в сети Интернет на странице сайта с URL-адресом: https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html нарушает запреты, установленные законом, в связи с чем, данная информация должна быть запрещена на территории Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 177-180, 265.5 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования прокурора Яковлевского района Приморского края в защиту интересов Российской Федерации и неопределенного круга лиц (заинтересованное лицо – Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу) о признании информации запрещенной – удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети Интернет, размещенную на странице сайта с URL-адресом: https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Копию решения направить в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Дальневосточному федеральному округу для включения указанной станицы сайта с URL-адресом: https://electro-agregat.ru/nachinayushchim/otmotat-schetchik-elektroenergii-merkurij.html, в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В соответствии с частью 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Яковлевский районный суд Приморского края в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 27 марта 2023 года.

Председательствующий Акимчук В.А.