УИД 77RS0004-02-2023-005238-61
резолютивная часть решения оглашена 31 июля 2023 года.
мотивированное решение суда составлено 07 августа 2023 года
Решение
именем Российской Федерации
адрес 31 июля 2023 года
Гагаринский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Черныш Е.М., при секретаре фиоМ.-С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-629/2022 по административному иску фио к руководителю Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП фио о признании незаконным бездействия,
установил:
Административный истец фио обратился в суд с иском к руководителю Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио о признании незаконным бездействия, выразившееся в непринятие мер принудительного исполнения по исполнению требований исполнительного документа, необеспечении контроля за соблюдением срока исполнительного производства, организационных условий для своевременного и полного исполнения исполнительных документов, указав в обоснование требований, что в производстве Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес находился исполнительный лист ФС 015242482 от 30.04.2021, выданный Калужским районным судом адрес, о взыскании в пользу фио с фио денежных средств в сумме сумма Судебным приставом-исполнителем были частично взысканы средства в размере сумма
В связи с направлением дела для повторного рассмотрения апелляционной жалобы исполнительное производство было окончено, денежные средства возвращены должнику.
07.12.2021 Калужским областным судом повторно рассмотрена апелляционная жалоба, решение Калужского районного суда адрес от 28.12.2020 оставлено без изменения, апелляционная жалоба – без удовлетворения. На основании указанного апелляционного определения выдан новый исполнительный лист ФС 032232651, который был направлен административному ответчику 31.01.2022 и получен им 08.02.2022.
Исполнительное производство № 18592/22/77006-ИП от 03.03.2022 возбуждено только спустя 23 дня, до настоящего времени исполнительный лист не исполнен в полном объеме.
17.06.2022 фио поступили добровольно уплаченные ФИО1 денежные средства в размере сумма
К настоящему моменту сумма невзысканных денежных средств по всем исполнительным производствам в пользу истца составляет сумма
14.02.2023 административный истец обратился к судебному приставу-исполнителю с ходатайством о совершении исполнительных действий в виде обращения в суд с иском об обращении взыскания на принадлежащий должнику судебный участок. фио не может самостоятельно реализовать данное право, поскольку с момента получения тяжелых физических травм в декабре 2021 находится на лечении, передвигается только в инвалидной коляске.
Истец считает свои права нарушенными, поскольку с 03.03.2022 административные ответчики не предприняли необходимых мер по обеспечению реальной возможности исполнения исполнительного документа.
Представитель административного истца по доверенности ФИО2 в судебное заседание явился, поддержал административные исковые требования в полном объеме.
Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Гагаринского ОСП ОСП ГУ ФССП по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен, представил письменный отзыв, в котором указал, что в рамках исполнительного производства предпринимается комплекс мер, направленный на исполнение решения суда, взыскана денежная сумма в размере сумма В отзыве содержится ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.
Административный ответчик - Руководитель Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП по адрес фио в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о дате, месте и времени судебного заседания.
Заинтересованное лицо ФИО1 в судебное заседание не явился, извещен, возражений на иск не представил.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, не находит оснований для удовлетворения заявленных требований.
В силу ч. 1 ст. 441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), в порядке, установленном законодательством об административном судопроизводстве.
В соответствии с п. 1 ст. 121 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими действиями (бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.
Согласно п. 1 ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В силу пункта 1 части 1 статьи 12 Федерального закона РФ от 21.07.1997 года N 118-ФЗ "О судебных приставах" в процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 2 Федерального закона "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В силу статьи 4 указанного Федерального закона, исполнительное производство осуществляется, в том числе на принципах законности; своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения.
Из изложенного следует, что целью исполнительного производства и основной задачей деятельности судебного пристава-исполнителя является надлежащее, то есть своевременное, полное, правильное, а в конечном итоге реальное исполнение судебных актов и актов иных органов.
Федеральный закон "Об исполнительном производстве", определяя условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, направлен на обеспечение правильного и своевременного исполнения судебных актов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.
В соответствии со ст. 12 ФЗ «О судебных приставах», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.
В соответствии со ст. 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя. Заявление взыскателя и исполнительный документ передаются судебному приставу-исполнителю в трехдневный срок со дня их поступления в подразделение судебных приставов. Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства.
Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В силу ч. 1 ст. 36 поименованного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 названной статьи.
В силу п. 2 ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления, а также законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и обращения судов являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей адрес.
В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом.
Кроме того, согласно части 1 статьи 64 указанного Федерального закона исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.
В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что в соответствии с решением Калужского районного суда адрес от 28.12.2020, вступившем в законную силу 07.12.2021 с фио в пользу фио взысканы денежные средства в размере сумма
03.03.2022 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 18592/22/77006-ИП.
В соответствии с решением Калужского районного суда адрес от 28.04.2022, вступившем в законную силу 05.07.2022 с фио в пользу фио взысканы денежные средства в размере сумма
13.10.2022 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 112111/22/77006-ИП.
В соответствии с решением Калужского районного суда адрес от 07.02.2022, вступившем в законную силу 02.03.2022 с фио в пользу фио взысканы денежные средства в размере сумма
13.10.2022 судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес фио возбуждено исполнительное производство № 112101/22/77006-ИП.
Из представленных в настоящее дело материалов исполнительного производства следует, что с целью установления имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем совершены исполнительные действия в соответствии с требованиями, установленными ст. 64, 68 ФЗ «Об исполнительном производстве», в том числе вынесены: постановления о запрете на совершение регистрационных действий в отношении тс от 04.03.2022, постановление о запрете на совершение регистрационных действий по регистрации от 11.03.2022, постановления об обращении взыскания на ДС должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации от 31.03.2022, 25.07.2022, постановление об обращении взыскания на ДС в валюте при исчислении долга в руб. от 31.03.2022, постановления о временном ограничении на выезд должника из РФ от 23.06.2022, от 24.12.2022, 25.06.2023, постановление о взыскании исп. Сбора по ИП имущественного характера от 26.07.2022, постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника от 07.09.2022.
Согласно разъяснениям, содержащимся в абзаце 3 пункта 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако, не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.
Кроме того, судебным приставом-исполнителем Гагаринского ОСП ГУ ФССП по адрес направлено уведомление фио о том, что у фио на праве собственности зарегистрирован земельный участок (адрес, кадастровый номер 40:26:000222:43) и здание (адрес, кадастровый номер 40:26:000222:633), и что административный истец может самостоятельно обратиться в суд об обращении взыскания на указанное имущество.
В соответствии с п. 58 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" согласно статье 278 ГК РФ обращение взыскания на земельные участки в рамках исполнительного производства допускается только на основании решения суда. Такие дела рассматриваются в порядке искового производства с соблюдением правил исключительной подсудности (статья 30 ГПК РФ и статья 38 АПК РФ).
Правом заявить в суд требование об обращении взыскания на земельный участок обладают лица, заинтересованные в применении данной меры принудительного исполнения, то есть взыскатель и судебный пристав-исполнитель.
Таким образом, обращение в суд с иском об обращении взыскания на имущество является правом, а не обязанностью судебного пристава-исполнителя.
Учитывая приведенное правовое регулирование, а также установленные по настоящему административному делу обстоятельства, согласно которым судебный пристав-исполнитель, возбудив исполнительное производство, в рамках которого совершил все необходимые действия для правильного и своевременного исполнения судебного постановления в установленном законом порядке и в пределах предоставленной компетенции, не допустил при этом нарушения прав и законных интересов административного истца, суд приходит к выводу отсутствии основания для удовлетворения административного иска в полном объеме.
С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
Решил:
В удовлетворении административного иска фио к руководителю Гагаринского отдела судебных приставов ГУФССП по адрес фио, судебному приставу-исполнителю Гагаринского ОСП фио о признании незаконным бездействия - отказать в полном объеме.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Гагаринский районный суд адрес в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Судья Е.М. Черныш