Дело № 12-553/2023
РЕШЕНИЕ
13 сентября 2023 года г. Смоленск
Судья Ленинского районного суда г. Смоленска Титов А.П., рассмотрев жалобу Администрации г. Смоленска, расположенной по адресу: <...>, на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Смоленска обратилась в суд с жалобой на постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, указав, что названным постановлением подвергнута административному штрафу в размере 50 000 рублей, за неисполнение, как должником, содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, указанное постановление считает незаконным, просит отменить, а производство по делу прекратить, ссылаясь на недоказанность события административного правонарушения и наличие предусмотренных ст. 24.5 КоАП РФ.
Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующим выводам.
Согласно части 2 статьи 17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.
Исходя из диспозиции части 2 статьи 17.15 КоАП РФ, квалифицирующим признаком данного правонарушения является неисполнение должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, вновь установленный после наложения административного штрафа.
Таким образом, обязательным условием для привлечения юридического лица к административной ответственности по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ является предшествующее привлечение его к административной ответственности по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
В силу положений ч.2 ст.1.5 и ст.4.6 КоАП РФ лицо считается виновным и подвергнутым административному наказанию только с момента вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания.
Частью 2 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
По делу установлено, что вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ решением Заднепровского районного суда г. Смоленска по делу № на Администрацию г. Смоленска возложена обязанность в <адрес> в <адрес> в срок до ДД.ММ.ГГГГ провести капитальный ремонт кровли, до ДД.ММ.ГГГГ капитальный ремонт: кровельного покрытия на козырьках входов в подъезды; отмостки вокруг дома и приямков; электропроводки на лестничных клетках и в подвале дома; трубопроводов внутридомовых систем горячего и холодного водоснабжения, всей запорной арматуры; заменить входные двери в подвалы и тамбурные двери, окна.
На основании исполнительного листа № от ДД.ММ.ГГГГ в Межрайонном отделении судебных приставов по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области возбужденно исполнительное производство №-ИП.
В связи с неисполнением Администрацией г. Смоленска в установленный срок для добровольного исполнения требований исполнительных документов с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства, ДД.ММ.ГГГГ в отношении нее вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 5 000 руб.
Постановлением судебного пристава Межрайонного отдела по особым исполнительным производствам УФССП России по Смоленской области от ДД.ММ.ГГГГ должнику Администрации г. Смоленска установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа – до ДД.ММ.ГГГГ в связи с нарушением которого ДД.ММ.ГГГГ в отношении заявителя судебным приставом-исполнителем составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, а постановлением начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № Администрация г. Смоленска признана виновной в совершении указанного административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, и подвергнута административному штрафу в размере 50 000 руб.
Между тем, оснований для привлечения заявителя к административной ответственности по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, не имелось.
Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, предусмотрена ч.1 ст.17.15 КоАП РФ.
Наличие ранее вынесенного и вступившего в законную силу постановления о наложении на должника административного штрафа за неисполнение им содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа влечет ответственность по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ.
По правилам статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.
В силу статьи 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению в числе прочего подлежит виновность лица в совершении административного правонарушения.
Согласно части 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Учитывая, что бремя доказывания наличия оснований для привлечения к административной ответственности лежит на органе или должностном лице, составившем протокол об административном правонарушении, то для установления вины Администрации г. Смоленска в совершении административного правонарушения необходимо наличие доказательств. Между тем достоверных данных о том, что за неисполнение в установленный срок требований названного исполнительного документа Администрация г. Смоленска была ранее привлечена к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.17.15 КоАП РФ, не имеется, также как указания о привлечении Администрации г. Смоленска к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в обжалуемом постановлении от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, поскольку состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в действиях Администрации г. Смоленска отсутствует, по правилам п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-АП подлежит отмене, а производство по делу – прекращению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.6, 30.7 КоАП РФ,
РЕШИЛ:
Постановление начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Смоленской области ГМУ ФССП России ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №-АП - отменить, производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации г. Смоленска – прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано и опротестовано в Смоленский областной суд в десятидневный срок со дня получения либо вручения его копии.
Судья А.П. Титов
«КОПИЯ ВЕРНА» подпись судьи Титов А.П. секретарь судебного заседания________________ наименование должности уполномоченного работника аппарата федерального суда общей юрисдикции ФИО2 20.09.2023