УИД 30RS0008-01-2024-001849-05
а/д № 2а-162/2025
РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
03 апреля 2025 года с. Икряное
Икрянинский районный суд Астраханской области в составе:
председательствующего судьи Силаковой Ю.Н.,
при секретаре Амосовой М.М.,
рассмотрев административное дело по иску прокурора Икрянинского района Астраханской области к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Икрянинского района Астраханской области в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района Астраханской области» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности.
В обоснование административного иска указано, что прокуратурой Икрянинского района Астраханской области проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности, по результатам которой выявлены нарушения. Администрацией муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес> не приведены в исправное состояние в соответствии с Приказом ММСЧ России от 30.03.20202 <номер изъят> «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы пожарной безопасности» Наружное противопожарное водоснабжение. Требования Пожарной безопасности» источники наружного противопожарного водоснабжения на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>.
Кроме того, в нарушение п. 71 Правил администрацией МО в границах населенных пунктов и прилегающей к ним территории не созданы площадки, съезды с твердым покрытием для заборов воды.
Просит обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>», в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу устранить нарушения законодательства об охране окружающей среды, пожарной безопасности путем приведения в соответствии с Приказом МЧС России от <дата изъята> <номер изъят> «Об утверждении свода правил СП 8.13130 «Системы «Системы пожарной безопасности» Наружное противопожарное водоснабжение. Требования Пожарной безопасности» источников наружного противопожарного водоснабжений на территории населенных пунктов <адрес> и <адрес>, а также создания площадок и съездов с твердым покрытием для забора воды в границах населенных пунктов и прилегающей к ним территории.
<дата изъята> административный истец уточнил исковые требования и просил признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию источником наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в <адрес> и <адрес> незаконным; обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности, а именно установить источники наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в <адрес> по адресам: <адрес>, в <адрес> по адресу: <адрес>, а также привести в исправное состояние путем ремонтных работ источники наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в <адрес> по адресам: <адрес>.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник прокурора ФИО3 поддержала уточненные исковые требования и просила их удовлетворить по основаниям, указанным в административном исковом заявлении.
Административный ответчик - администрация муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования признал в полном объеме.
Заинтересованные лица в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили.
В соответствии с частью 2 статьи 150, частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) неявка лица, участвующего в деле, извещенного о времени и месте рассмотрения дела, и не представившего доказательства уважительности своей неявки, не является препятствием к разбирательству дела и суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, учитывая их надлежащее извещение.
Суд, выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.
В соответствии с частью 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
В силу части 4 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор в пределах своей компетенции может обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
По смыслу статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и обязывает административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
В соответствии с частью 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, наделенного государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: 1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; 2) соблюдены ли сроки обращения в суд; 3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
В соответствии с частью 11 приведенной нормы, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
Согласно части 3, пункту 9 части 1 статьи 14 Федерального закона от <дата изъята> N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения сельского поселения относится, в том числе обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах населенных пунктов поселения.
Как следует из положения статьи 1 Федерального закона от <дата изъята> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" первичные меры пожарной безопасности - реализация принятых в установленном порядке норм и правил по предотвращению пожаров, спасению людей и имущества от пожаров.
В силу статьи 19 Федерального закона от <дата изъята> N 69-ФЗ "О пожарной безопасности" к полномочиям органов местного самоуправления поселений и городских округов по обеспечению первичных мер пожарной безопасности в границах сельских населенных пунктов относятся, в частности: создание в целях пожаротушения условий для забора в любое время года воды из источников наружного водоснабжения, расположенных в сельских населенных пунктах и на прилегающих к ним территориях; оснащение территорий общего пользования первичными средствами тушения пожаров и противопожарным инвентарем.
В соответствии со статьей 63 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности первичные меры пожарной безопасности включают в себя, в том числе: реализацию полномочий органов местного самоуправления по решению вопросов организационно-правового, финансового, материально-технического обеспечения пожарной безопасности муниципального образования; разработку и осуществление мероприятий по обеспечению пожарной безопасности муниципального образования и объектов муниципальной собственности, которые должны предусматриваться в планах и программах развития территории, обеспечение надлежащего состояния источников противопожарного водоснабжения, содержание в исправном состоянии средств обеспечения пожарной безопасности жилых и общественных зданий, находящихся в муниципальной собственности; разработку и организацию выполнения муниципальных целевых программ по вопросам обеспечения пожарной безопасности.
Здания и сооружения, а также территории организаций и населенных пунктов должны иметь источники противопожарного водоснабжения для тушения пожаров. В качестве источников противопожарного водоснабжения могут использоваться централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения, водные объекты, а также пожарные резервуары (части 1, 2 статьи 62 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности).
Частями 1, 2 статьи 68 Технического регламента о требованиях пожарной безопасности установлено, что на территории населенных пунктов, а также находящиеся на них здания и сооружения должны быть обеспечены источниками наружного противопожарного водоснабжения, к которым относятся: централизованные и (или) нецентрализованные системы водоснабжения с пожарными гидрантами, установленными на водопроводной сети (наружный противопожарный водопровод); водные объекты, используемые в целях пожаротушения в соответствии с законодательством Российской Федерации; пожарные резервуары.
Судом установлено, что прокуратурой <адрес> в целях соблюдения законодательства об охране окружающей среды, о противопожарной безопасности.
В ходе проведения проверки было установлено, что согласно акту информации Отделения надзорной деятельности и профилактической работы Главного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по <адрес> от <дата изъята>, в 8 населенных пунктах не приведены в исправное состояние источники наружного противопожарного водоснабжения и подъезды к ним, в том числе <адрес>.
Согласно графина и акта проверки 30 ПСЧ 4 ПСО ФПС ГПС Главного управления МЧС России по АО за период с <дата изъята> по <дата изъята>, установлено, что источники противопожарного водоснабжения демонтированы, в том числе по адресам: <адрес>; <адрес>, а также находятся в неисправном состоянии по адресам: <адрес>.
Наличие выявленных нарушений административным ответчиком не оспаривается.
Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что непринятие мер по устранению допущенных нарушений создает угрозу возникновения чрезвычайных ситуаций, пожаров, причинения ущерба окружающей среде, нарушения условий жизнедеятельности людей, а также их имуществу, что свидетельствует о несоблюдении законодательства о противопожарной безопасности.
Требования административного истца являются законными, обоснованными и подлежат удовлетворению.
В соответствии с ч. 2 ст. 175 КАС РФ при принятии решения суд при необходимости устанавливает порядок и срок исполнения решения.
С учетом обстоятельств дела, значимости разрешенного судом вопроса, суд полагает необходимым установить административному ответчику срок - в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу, который является разумным, обоснованным и достаточным для исполнения решения суда.
На основании изложенного, руководствуясь статьями 180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административные исковые требования прокурора <адрес> к администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» о признании бездействия незаконным и возложении обязанности, удовлетворить.
Признать бездействие администрации муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>», выразившееся в непринятии мер по надлежащему содержанию источником наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в <адрес> и <адрес> незаконным.
Обязать администрацию муниципального образования «Сельское поселение Оранжерейнинский сельсовет Икрянинского муниципального района <адрес>» в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу принять меры к устранению нарушений законодательства об охране окружающей среды, о пожарной безопасности, а именно установить источники наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в <адрес> по адресам: <адрес>, в <адрес> по адресу: <адрес>, а также привести в исправное состояние путем ремонтных работ источники наружных водопроводов противопожарного водоснабжения в <адрес> по адресам: <адрес>.
Об исполнении решения суда сообщить в Икрянинский районный суд <адрес> и прокурору <адрес> в течение одного месяца после истечения срока, установленного для исполнения решения суда.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Астраханского областного суда через Икрянинский районный суд <адрес> в течение одного месяца с момента принятия решения в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен <дата изъята>.
Судья Ю.Н. Силакова