Дело № 2а-2515/2025
УИД 05RS0031-01-2025-002042-12
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
22 апреля 2025 года г. Махачкала
Ленинский районный суд г. Махачкалы Республики Дагестан в составе председательствующего судьи Айгуновой З.Б., при секретаре судебного заседания Темирхановой Д.Р.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ФИО1 к МКУ Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа в предоставлении земельного участка в собственность и обязании ее предоставить,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратилась в суд с иском к МКУ Управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа администрация ГОсВД г. Махачкала №51.17-ог-9861/23 от 12.09.2023 г. в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов ФИО1, расположенного по адресу: <адрес> и обязании передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес> в собственность ФИО1 без проведения торгов, указав при этом, что ФИО1 является членом садоводческого товарищества «Ветеран» с 1998 года и ей на основании выписки из протокола №31 от 14.08.1998 года был предоставлен садовый участок, площадью 500 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>
Со дня выделения земельного участка и принятия в члены с/т «Ветеран» ФИО1 оплачивала вступительные, членские и целевые взносы в кассу с/т «Ветеран» и фактически беспрерывно, открыто пользовалась своим земельным участком, а также пользовалась совместной собственностью членов с/т «Ветеран»,
Распоряжением Администрации городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» №368 от 22.04.2022 г. утверждена схема расположения земельного участка <адрес> «Ветеран» г. Махачкала на кадастровом плане территории (Копия указанного распоряжения прилагается).
Земельный участок ФИО1 с кадастровым номером № поставлен на государственный кадастровый учет, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра недвижимости от 29.03.2023 г.
ФИО1 повторно обратилась с заявлением от 09.12.2024 г. к Администрации городского округа «город Каспийск» о предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>
Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» в своем ответе №544-ог-13399/24 от 28.12.2024 г. отказала в предоставлении земельного участка без проведения торгов, расположенного в <адрес>, в связи с тем, что якобы копии приложенных к заявлению документов не были заверены надлежащим образом, а также отсутствовал исчерпывающий перечень документов в соответствии с п.2.5 Административного регламента «О предоставлении земельного участка без проведения торгов» от 27.12.2023г. № 912.
Отказывая ФИО1 в предоставлении земельного участка в собственность, расположенного по адресу: <адрес>, Администрация городского округа с внутригородским делением «город Махачкала» создаёт препятствия ФИО1, в регистрации права собственности на земельный участок.
В судебном заседании представитель административного истца требования поддержал по основаниям изложенным в иске.
В судебное заседание административный истец, будучи надлежащим образом извещенным не явился.
В судебном заседании представитель УиЗО г. Махачкалы требования не признала, указав при этом, что истцу не было отказано в предоставлении муниципальной услуги, в ответ на обращение даны соответствующие разъяснения, также пояснила, что заявление было подано посредством почты.
В судебном заседании представитель администрации г. Махачкалы требования не признал.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, приходит к следующему:
Статья 39.14 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определяет порядок предоставления в собственность, аренду, постоянное (бессрочное) пользование, безвозмездное пользование земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.
Пунктом 6 части 1 статьи 39.14 ЗК РФ предусмотрена подача в уполномоченный орган гражданином или юридическим лицом заявления о предоставлении земельного участка.
В соответствии с п. 2.7 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (здесь и далее - в редакции, действовавшей на момент возникновения спорных правоотношений) до 1 марта 2022 года члены некоммерческих организаций, созданных до 1 января 2019 года для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, и члены садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ, созданных путем реорганизации таких некоммерческих организаций, имеют право независимо от даты вступления в члены указанных некоммерческих организаций приобрести земельный участок, предназначенный для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства, без проведения торгов в собственность бесплатно, если такой земельный участок соответствует в совокупности следующим условиям:земельный участок образован из земельного участка, предоставленного до дня вступления в силу настоящего Федерального закона для ведения садоводства, огородничества или дачного хозяйства некоммерческой организации, указанной в абзаце первом настоящего пункта, либо иной организации, при которой была создана или организована такая некоммерческая организация;по решению общего собрания членов указанной некоммерческой организации о распределении земельных участков между членами указанной некоммерческой организации либо на основании другого документа, устанавливающего распределение земельных участков в указанной некоммерческой организации, земельный участок распределен данному члену указанной некоммерческой организации;земельный участок не является изъятым из оборота, ограниченным в обороте и в отношении земельного участка не принято решение о резервировании для государственных или муниципальных нужд.
Согласно п. 2.8 ст. 3 Федерального закона "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" в случае, предусмотренном пунктом 2.7 настоящей статьи, предоставление земельного участка гражданину в собственность или в аренду осуществляется на основании решения исполнительного органа государственной власти или органа местного самоуправления, предусмотренных статьей 39.2 Земельного кодекса Российской Федерации, на основании заявления гражданина или его представителя.
В соответствии с п. 2.5.3. административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно", утвержденного постановлением Администрации городского округа с внутригородским делением "город Махачкала" от 27.12.2023 N 912 заявление о предоставлении земельного участка в собственность бесплатно и прилагаемые документы могут быть представлены (направлены) заявителем одним из следующих способов: через МФЦ; в отдел по работе с гражданами Управления делами Администрации г. Махачкалы, на бумажных носителях и в виде электронных документов, подписанных (заверенных) в соответствии с требованиями пункта 2.5.3 Регламента., через Единый портал в электронной форме.
Порядок рассмотрения обращений граждан, установлен Законом N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" и распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами (часть 2 статьи 1 Закона N 59-ФЗ).
В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона N 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.
В силу части 1 статьи 9 Закона N 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.
В соответствии с пунктами 1, 4 части 1 статьи 10 Закона N 59-ФЗ государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо в том числе: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 названного Закона.
Ответ на обращение подписывается руководителем государственного органа или органа местного самоуправления, должностным лицом либо уполномоченным на то лицом (часть 3 статьи 10 Закона N 59-ФЗ).
Частью 1 статьи 12 Закона N 59-ФЗ предусмотрено, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 упомянутой статьи.
Согласно правовой позиции, выраженной в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 июля 2018 года N 1729-О, государственный орган обязан дать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, если указанные вопросы входят в его компетенцию. Указанные законоположения предполагают, что во всяком случае гражданину должен быть дан ответ по существу на все поставленные им в обращении вопросы, если их разрешение входит в компетенцию государственных органов, органов местного самоуправления, должностных лиц.
Из смысла пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что для признания незаконным решений, действий (бездействия) необходимо наличие одновременно двух условий, а именно, несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов административного истца.
Согласно материалам дела административный истец посредством почты 09.12.2024 обратился в управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы с заявлением о предоставлении земельного участка без проведения торгов.
В ответ на обращение административным ответчиком 28.12.2024 дан ответ заявителю о необходимости обращения с заявлением установленного образца с приложение всех необходимых документов.
Оценив представленные доказательства по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд, установив, что, обращение административного истца подано не в порядке, предусмотренном требованиями административного регламента предоставления муниципальной услуги "Предоставление земельного участка, находящегося в муниципальной собственности, или земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, в собственность бесплатно", дан мотивированный ответ в установленный срок по существу поставленных вопросов, приходит к выводу, что правовые основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 175-189 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО1 к МКУ управление имущественных и земельных отношений г. Махачкалы и администрации г. Махачкалы о признании незаконным отказа администрация ГОсВД г. Махачкала №51.17-ог-9861/23 от 12.09.2023 г. в предоставлении земельного участка в собственность без проведения торгов ФИО1, расположенного по адресу: РД, <адрес> и обязании передать земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд РД в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной формулировке через Ленинский районный суд <адрес>.
Мотивированное решение изготовлено 13.05.2025.
Председательствующий З.Б. Айгунова