Дело № 2-1-1421/2022

УИД 64RS0010-01-2022-002094-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 ноября 2022 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Строгановой Е.В., при помощнике судьи Визгаловой А.Д., с участием помощника Вольского межрайонного прокурора Демидова И.С., представителя ответчика ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по иску Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МДОУ ВМР «Центр развития ребенка – детский сад № 17 «Ладушки» г. Вольска Саратовской области» о возложении обязанности организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников,

установил:

Вольский межрайонный прокурор в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц обратился в суд с исковым заявлением к МДОУ ВМР «Центр развития ребенка – детский сад № 17 «Ладушки» г. Вольска Саратовской области» (далее - Учреждение, Детский сад) о возложении обязанности организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников, свои требования мотивируя тем, что при проведении проверки исполнения Детским садом трудового законодательства в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательных психиатрических освидетельствований работников, в деятельности Учреждения выявлены нарушения требований ТК РФ, Федерального закона от 29.12.2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании», Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 года №342н выразившиеся в том, что работники Детского сада психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят. По данному факту 30.08.2022 года прокурором внесено представление об устранении указанных нарушений, которое рассмотрено и отклонено. Неисполнение ответчиком трудового законодательства в части прохождения работниками образовательного учреждения обязательного психиатрического освидетельствования нарушает права обучающихся и воспитанников на защиту и охрану их жизни и здоровья, могут создать угрозу их безопасности, поскольку к обучению, воспитанию и развитию несовершеннолетних могут допускаться только те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью. Просит обязать ответчика до 01.01.2023 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В судебном заседании помощник прокурора Демидов И.С. поддержал исковые требования, обосновывал вышеизложенными доводами.

Представитель ответчика ФИО1 исковые требования признал, просил установить срок прохождения обязательного психиатрического освидетельствования до 01.09.2022 года, поскольку финансирование на оплату освидетельствования в настоящее время отсутствует, требуется выделение бюджетных средств при формировании бюджета на 2023 год.

Представители третьих лиц Администрации Вольского муниципального района Саратовской области, Управления образования Администрации Вольского муниципального района Саратовской области извещены о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явились, об отложении слушания дела не ходатайствовали, возражений по существу заявленных требований не представили, представитель Администрации просил рассмотреть дело в его отсутствие, разрешение спора оставил на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей третьих лиц.

Выслушав стороны, исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Так, в соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно п. 9 ч. 1 ст. 48 Федерального закона от 29 декабря 2012 года № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» педагогические работники обязаны проходить в соответствии с трудовым законодательством предварительные при поступлении на работу и периодические медицинские осмотры, а также внеочередные медицинские осмотры по направлению работодателя.

В силу ст.ст. 22, 212 Трудового кодекса Российской Федерации (далее -ТК РФ) работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров. В случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, работодатель обязан организовывать проведение за счет собственных средств обязательных периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников.

Статьей 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» установлено, что гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет л с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Такое решение принимается врачебной комиссией медицинской организации, уполномоченной на то федеральным органом исполнительной власти в сфере здравоохранения или органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации в сфере здравоохранения, на основании оценки состояния психического здоровья гражданина в соответствии с перечнем медицинских психиатрических противопоказаний и может быть обжаловано в суд.

Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности, утверждается Правительством Российской Федерации и периодически (не реже одного раза в пять лет) пересматривается с учетом накопленного опыта и научных достижений.

Согласно п.п. 2, 4 Порядка прохождения обязательного психиатрического освидетельствования работниками, осуществляющими отдельные виды деятельности, его периодичности, а также видов деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование, утвержденного Приказом Минздрава России от 20.05.2022 № 342н (далее - Порядок), освидетельствование работника проводится с целью определения его пригодности по состоянию психического здоровья к осуществлению отдельных видов деятельности.

Освидетельствование работника проводится в обязательном порядке на основании выданного работодателем (его уполномоченным представителем) направления на освидетельствование (далее - направление) и с учетом заключений, выданных по результатам обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров работников, предусмотренных статьей 220 Трудового кодекса Российской Федерации (при их наличии).

В соответствии с частью 1 статьи 6 Закона Российской Федерации от 02.07.1992 года № 3185-1 «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании» (далее - Закон № 3185-1) гражданин может быть временно (на срок не более пяти лет и с правом последующего переосвидетельствования) по результатам обязательного психиатрического освидетельствования признан непригодным вследствие психического расстройства к выполнению отдельных видов профессиональной деятельности.

Согласно п. 3 Порядка, освидетельствование работника проводится врачебной комиссией, создаваемой в соответствии со ст. 6 Закона № 3185-1 для проведения психиатрического освидетельствования в медицинской организации, имеющей лицензию на осуществление медицинской деятельности с указанием работ (услуг) по

психиатрическому освидетельствованию (далее – врачебная комиссия).

Таким образом, посещение врача-психиатра в рамках ежегодного периодического медицинского осмотра психиатрическим освидетельствованием, в силу закона, не является.

В силу п.п. 8, 9 Приложения № 2 к Приказу Минздрава России от 20.05.2022 №342н к видам деятельности, при осуществлении которых проводится психиатрическое освидетельствование относятся, в том числе, педагогическая деятельность в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

В соответствии с п. 2 ч. 6 ст. 28 Федерального закона № 273-ФЗ образовательная организация обязана создавать безопасные условия обучения, воспитания обучающихся, присмотра и ухода за обучающимися, их содержания в соответствии с установленными нормами, обеспечивающими жизнь и здоровье обучающихся, работников образовательной организации.

Вышеуказанными нормами закона, Порядком, утвержденном федеральным органом исполнительной власти Российской Федерации, позволяет сделать вывод, что данные предписания направлены на выявление у работников учебно-воспитательных учреждений заболеваний, препятствующих выполнению ими работы; обеспечивают охрану труда, а также жизнь и здоровье несовершеннолетних, обучающихся и воспитанников в данных учреждениях; предупреждают возникновение угрозы безопасности несовершеннолетних учащихся и воспитанников, поскольку к обучению, воспитанию, развитию несовершеннолетних могут допускаться лишь те лица, которые не представляют угрозы их жизни и здоровью.

Вместе с тем, по результатам проведенной межрайонной прокуратурой проверки, установлено, что в нарушение вышеуказанных требований работники МДОУ ВМР «Центр развития ребенка – детский сад № 17 «Ладушки» г. Вольска Саратовской области» психиатрические освидетельствования в установленном законом порядке не проходят.

30.08.2022 года межрайонной прокуратурой в адрес Детского сада внесено представление об устранении нарушений, которое рассмотрено и отклонено.

Оценив представленные доказательства в их совокупности, исходя из правового анализа вышеприведенных норм в их взаимосвязи, суд установил, что в нарушение вышеуказанных норм действующего законодательства Учреждение не обеспечило прохождение психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми, чем поставило под угрозу безопасность жизни и здоровья несовершеннолетних воспитанников. Данные обстоятельства подтверждаются материалами дела и не оспаривались представителем ответчика в судебном заседании.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что требования прокурора являются законными и обоснованными, что служит основанием для удовлетворения заявленных исковых требований.

Согласно положениям ст. 206 ГПК РФ, при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов (ч. 1).

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено (ч. 2).

Прокурор просит обязать ответчика организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования в срок до 01.01.2023 года.

Суд, принимая решение о сроке исполнения требований прокурора, учитывает мнение представителя ответчика, принимает во внимание необходимость выделения бюджетных средств на организацию психиатрического освидетельствования, считает правильным установить срок исполнения требований прокурора до 01.09.2023 года. Возможность исполнения требований в более короткий срок прокурором не обосновано.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Вольского межрайонного прокурора в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к МДОУ ВМР «Центр развития ребенка – детский сад № 17 «Ладушки» г. Вольска Саратовской области» о возложении обязанности организовать обязательное психиатрическое освидетельствование работников, удовлетворить.

Обязать МДОУ ВМР «Центр развития ребенка – детский сад № 17 «Ладушки» г. Вольска Саратовской области» в срок до 01.09.2023 года организовать проведение обязательного психиатрического освидетельствования работников, осуществляющих педагогическую деятельность, а также деятельность по присмотру и уходу за детьми.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 22.11.2022 года.

Судья Е.В.Строганова