РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 июня 2022г. г. Усть-Илимск Иркутская область
Усть-Илимский городской суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Куреновой А.В.,
при секретаре судебного заседания Демидовой А.В.,
с участием старшего помощника Усть-Илимского межрайонного прокурора Тукмаковой О.В.,
в отсутствие сторон,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1473/2022 по исковому заявлению Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6 о признании договора найма специализированного жилищного фонда расторгнутым, выселении без предоставления другого жилого помещения,
УСТАНОВИЛ:
В обоснование исковых требований представитель истца указал, что собственником квартиры по адресу: является муниципальное образование город Усть-Илимск. Данное жилое помещение включено в перечень жилых помещений маневренного фонда муниципального образования город Усть-Илимск приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска № 294-Од от 06.08.2021. Согласно договору найма жилого помещения маневренного фонда жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области от 09.09.2021 № 215, двухкомнатная квартира по адресу: предоставлена во временное пользование на срок с 09.09.2021 по 08.09.2022 ФИО1 на состав 5 человек: ФИО4 – сын, ФИО5 – дочь, ФИО2 – сын, ФИО6 – внучка. Без права регистрации в указанной квартире. По сведениям группы регистрационного учета ООО УИ ЖКХ-2008, указанные граждане зарегистрированы по адресу: г с 2004 года, где ранее занимали указанную квартиру согласно ордеру от 30.03.2004 № 2765 на право занятия комнаты в общежитии. Постановлением администрации города Усть-Илимска от 26.05.2016 № 469 многоквартирный дом по адресу: г признан аварийным и подлежащим сносу. ПО сведениям ОНД и ПР по г. Усть-Илимску, Усть-Илимскому и Нижнеилимскому районам, в строении эксплуатируемого многоквартирного дома по произошел пожар 30.03.2022. В результате пожара строение полностью уничтожено огнем. В адрес Департамента неоднократно (18.10.2021, 19.10.2021, 01.03.2022, 24.03.2022, 12.04.2022) поступают устные и письменные жалобы от соседей, проживающих в многоквартирном доме по адресу: о том, что ответчики систематически нарушают права и законные интересы соседей: нарушают тишину, в дневное и ночное время злоупотребляют спиртные напитки, устраивают драки, скандалы, на замечания соседей реагируют угрозами и нецензурной бранью. Тем самым, ответчики нарушают п.п. а, в, п. 2.2. ч. 2 договора, которые предусматривают обязанность нанимателя соблюдать правила пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006 № 26 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями». Использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать права и интересы соседей. В адрес ответчиков 02.11.2021, 17.11.2021, 11.03.2022 были направлены требования о незамедлительном устранении нарушений, с предупреждением о расторжении договора в случае дальнейших нарушений прав и законных интересов соседей. Ответчики законное требование наймодателя игнорируют, продолжают систематически нарушать права и законные интересы соседей: нарушают тишину, в дневное и вечернее время злоупотребляют спиртными напитками, устраивают драки и скандалы. По данным правонарушениям неоднократно соседями вызывался наряд полиции. Просит признать расторгнутым договор найма специализированного жилищного фонда двухкомнатной квартиры по адресу: <...>, с ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО5, ФИО6; выселить из квартиры из квартиры ФИО1, ФИО2, ФИО4, ФИО7, ФИО6, ФИО3 без предоставления другого жилого помещения.
В судебное заседание представитель истца не явился. Согласно письменным пояснениям от 23.06.2022, представитель истца ФИО8, действующая на основании доверенности от 10.01.2022 № 01-Д, сроком действия с 10.01.2022 по 31.12.2022, просила о рассмотрении дела в отсутствие представителя.
Ответчики в судебное заседание не явились. Ранее, в судебном заседании от 23.06.2022 по иску возражали, полагая, что оснований для их выселения, при том, что они не имеют другого жилого помещения. Ответчик ФИО3 дополнил, что проживает с ФИО1 более 20 лет, считает себя членом ее семьи.
Исследовав материалы гражданского дела и оценив их в совокупности в соответствии с требованиями статьи 67 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее ГПК РФ), с учетом заключения прокурора, полагавшего оставить исковые требования без удовлетворения, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии с частью 1 статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища.
В силу части 4 статьи 3 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ), никто не может быть выселен из жилища или ограничен в праве пользования жилищем, иначе как по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящим Кодексом, другими федеральными законами.
Частью 4 статьи 17 ЖК РФ установлено, что пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии со статьей 92 ЖК РФ, к жилым помещениям специализированного жилищного фонда относятся в том числе, жилые помещения маневренного фонда.
В силу статьи 95 ЖК РФ, жилые помещения маневренного фонда предназначены для временного проживания.
Согласно части 1 статьи 100 ЖК РФ, по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нём.
В соответствии с частью 5 статьи 100 ЖК РФ, к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.
Частью 3 статьи 67 ЖК РФ предусмотрено, что наниматель жилого помещения обязан: использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения ; проводить текущий ремонт жилого помещения; своевременно вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги; информировать наймодателя в установленные договором сроки об изменении оснований и условий, дающих право пользования жилым помещением по договору социального найма.
В соответствии с частью 3 статьи 100 ЖК РФ, договор найма специализированного жилого помещения может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами его семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в иных предусмотренных статьей 83 настоящего Кодекса случаях.
Согласно части 4 статьи 83 ЖК РФ, расторжение договора социального найма жилого помещения по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае: 1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более шести месяцев; 2) разрушения или повреждения жилого помещения нанимателем или другими гражданами, за действия которых он отвечает; 3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении; 4) использования жилого помещения не по назначению.
Частью 1 статьи 35 ЖК РФ предусмотрено, что в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным настоящим Кодексом, другими федеральными законами, договором, или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им). Если данный гражданин в срок, установленный собственником соответствующего жилого помещения, не освобождает указанное жилое помещение, он подлежит выселению по требованию собственника на основании решения суда.
В соответствии с частью 1 статьи 103 ЖК РФ, в случаях расторжения или прекращения договоров найма специализированных жилых помещений граждане должны освободить жилые помещения, которые они занимали по данным договорам. В случае отказа освободить такие жилые помещения указанные граждане подлежат выселению в судебном порядке без предоставления других жилых помещений, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 102 настоящего Кодекса и частью 2 настоящей статьи.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пунктах 35, 39 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 N 14 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации" расторжение договора социального найма жилого помещения и выселение из него граждан по требованию наймодателя или органов государственной власти и органов местного самоуправления, как следует из положений части 4 статьи 3 ЖК РФ, возможны лишь по установленным в Жилищном кодексе Российской Федерации основаниям и порядке (статьи 29, 83, 85 - 91 ЖК РФ).
Согласно дубликату ордера № 2765 от 30.03.2004, ФИО1 предоставлено жилое помещение по адресу: В ордер в качестве членов семьи включены: ФИО9 (дочь, ** ** **** года рождения), ФИО4 (сын, ** ** **** года рождения), ФИО10 (дочь, ** ** **** года рождения).
Из справки ООО «Усть-Илимское жилищно-коммунальное хозяйство – 2008» № 8795 от 19.08.2021 следует, что в жилом помещении по адресу: г зарегистрированы: ФИО1, ФИО4, ФИО5, ФИО2, ФИО6
Постановлением Администрации города Усть-Илимска № 469 от 26.05.2016 жилой дом, расположенный по адресу: признан аварийным и подлежащим сносу.
В соответствии с приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 06.08.2021 № 294-ОД, двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: общей площадью 42,0 кв.м. включена в перечень жилых помещений маневренного фонда муниципального образования город Усть-Илимск.
Приказом Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 09.09.2021 № 333-ОД ФИО1 и членам ее семьи предоставлено жилое помещение маневренного фонда муниципального образования город Усть-Илимск – двухкомнатная квартира, расположенная по адресу: , общей площадью, 42,0 кв.м., жилой площадью 26,4 кв.м., на условиях договора найма жилого помещения.
09.09.2021между Департаментом жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска и ФИО1 заключен договор найма жилого помещения маневренного жилищного фонда муниципального образования город Усть-Илимск Иркутской области № 215. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселены: сын ФИО4, ** ** **** года рождения, дочь ФИО5, ** ** **** года рождения, сын ФИО23, ** ** **** года рождения, внучка ФИО22, ** ** **** года рождения.
По условиям данного договора наниматель и члены его семьи обязаны: соблюдать правила пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 21.01.2006 № 25 «Об утверждении Правил пользования жилыми помещениями»; обеспечивать сохранность жилого помещения, поддерживать надлежащее состояние жилого помещения; использовать жилое помещение в соответствии с его назначением, соблюдать права и законные интересы соседей.
В подтверждение доводов о систематическом нарушении прав и законных интересов соседей по дому, представлены заявления ФИО11, проживающей по адресу: от 11.10.2021, 13.10.2021, 18.10.2021, 19.10.2021, согласно которым она просила Департамент жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска принять меры по факту систематических нарушений общественного порядка жильцами, проживающими по адресу: ; а также заявление ФИО12, ФИО13 от 01.03.2022.
Департаментом жилищной политики и Администрации города Усть-Илимска от 02.11.2021 № 01-21/5777 и 11.03.2022 № 01-21/1125 в адрес ФИО1 направлено предупреждение о прекращении систематического нарушения прав и законных интересов соседей.
На обращения ФИО11 Департаментом направлены ответы от 17.11.2021 № 01-21/6021 и 30.03.2022 № 01-21/1456, согласно которым Департаментом принимаются меры для предотвращения нанимателем жилого помещения по адресу: , ФИО1 и членами ее семьи нарушения прав и законных интересов соседей.
Из рапорта УУП ОП МО МВД России «Усть-Илимский» от 22.03.2022 следует, что по факту коллективной жалобы от 15.03.2022 установлено, что по адресу: проживает семья ФИО1 На данный адрес неоднократно поступали жалобы соседей от 21.02.2022, 05.01.2022, 11.10.2021, 19.12.2021, 23.11.2021.
По требованию Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации города Усть-Илимска от 14.03.2022 о проведении проверки социально-бытовых условий проживания нанимателей жилого помещения № 4, 15.03.2022 совместно с участковым уполномоченным составлен акт о невозможности осуществления проверки, поскольку на момент ее проверки двери никто не открыл, на телефонные звонки не реагируют. Со слов соседей установлено, что А-вых дома нет, их местонахождение не известно.
За 11.11.2021 составлен акт о невозможности обследования жилого помещения аналогичного содержания.
Из установленных обстоятельств с учетом пояснений ответчиков следует, что семья нанимателя ФИО1 проживает в жилом помещении по адресу: на условиях договора найма специализированного жилищного фонда. По договору найма № 215 от 09.09.2021 жилое помещение предоставлено по 08.09.2022. Таким образом, проживание ответчиков в жилом помещении является временным, ограничено сроком проживания по 08.09.2022.
Свои требования о расторжении договора найма жилого помещения и выселении ответчиков из жилого помещения истец обосновал действиями ответчиков, нарушающих права и законные интересы на благоприятное проживание в жилом доме.
Действительно из представленных материалов дела следует об обращениях лиц, проживающих в жилом доме по факту нарушения их прав и законных интересов в связи с ненадлежащим поведением ответчиков по месту проживания, вместе с тем, указанные обращения не подтверждают факт систематического нарушения правил пользования жилым помещением, несоблюдения прав и законных интересов соседей.
Разрешая дела о выселении нанимателя и (или) проживающих совместно с ним членов его семьи из жилого помещения без предоставления другого жилого помещения по основаниям, предусмотренным частью 1 статьи 91 ЖК РФ, суд должен исходить из того, что такое выселение является крайней мерой ответственности и возможно лишь при установлении факта систематичности противоправных виновных действий со стороны нанимателя и (или) членов его семьи, которые, несмотря на предупреждение наймодателя в любой форме (устной или письменной) о необходимости устранить допущенные нарушения, эти нарушения не устранили.
Из материалов дела следует, что 02.11.2021, 11.03.2022 в адрес нанимателя жилого помещения ФИО1 направлено предупреждение о прекращении нарушения прав и законных интересов соседей и возможном расторжении договора найма в одностороннем порядке.
10.06.2022 в адрес ответчиков по месту проживания направлены уведомления о необходимости освободить жилое помещение в срок до 20.06.2022. В подтверждение направления представлен реестр почтовых отправлений.
Вместе с тем, судом установлено, что доказательств направления или вручения нанимателю и членам его семьи предупреждения от 02.11.2021 суду не представлено. Уведомление от 11.03.2022 вручено лишь только ФИО1, членам ее семьи предупреждение не направлялось. Поэтому не имеется оснований считать, что ответчики предупреждались собственником заблаговременно о необходимости устранить нарушения, а после предупреждения - продолжали совершать какие-либо виновные противоправные действия и доказательств этого суду также не представлено. Предупреждения от 10.06.2022 о выселении в срок до 20.06.2022 направлены в адрес ответчиков в период судебного спора, что также нельзя признать обоснованным предупреждением о выселении в связи с нарушением прав и законных интересов. Поскольку судом не установлено совокупности оснований для выселения, предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, а именно систематических противоправных и виновных действий со стороны нанимателя и членов его семьи, а также не представлено сведений о надлежащем уведомлении нанимателя и членов его семьи о прекращении нарушения прав и законных интересов соседей по дому, суд полагает в удовлетворении требований отказать.
Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Департамента жилищной политики и городского хозяйства Администрации г. Усть-Илимска к ФИО1, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5, действующей в своих интересах и интересах несовершеннолетней ФИО6 о признании договора найма специализированного жилищного фонда расторгнутым, выселении без предоставления другого жилого помещения, оставить без удовлетворения.
Решение суда может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Усть-Илимский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.
Председательствующий судья А.В. Куренова
Мотивированное решение изготовлено 01.07.2022