Дело № 2а-1017/2025

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 февраля 2024 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Носовой М.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; дополнении ранее установленных административных ограничений – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут.

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 24 апреля 2019 года Кировским районным судом города Перми по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам лишения свободы. Освобожден 08 декабря 2020 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 27 ноября 2020 года условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней. После освобождения из мест лишения свободы ФИО1 прибыл к месту проживания по <адрес>. Срок условно-досрочного освобождения истек 04 марта 2022 года. Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на 8 лет с возложением ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 2 раз в месяц; запрет пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часа 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>». 20 июня 2022 года ФИО1 поставлен на учет в отдел полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора №. За период административного надзора решениями Кировского районного суда города Перми от 20 февраля 2023 года, от 11 сентября 2023 года, от 15 июля 2024 года, ФИО1 дополнялись административные ограничения. За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности, в связи с чем в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, административный истец обратился с настоящим административным иском.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явился, в материалы дела представлена расписка о согласии с заявленными требованиями, о рассмотрении дела в его отсутствие /л.д.20/.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Носовой М.К., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

В силу статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации органы внутренних дел могут обратиться в суд с административным исковым заявлением о дополнении ранее установленных административных ограничений, о частичной отмене административных ограничений.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В соответствии со статье 1 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор – осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с указанным Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных названным Федеральным законом.

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

В соответствии с пунктом 40 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года№ 15 при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, приговором Кировского районного суда города Перми от 24 апреля 2019 года ФИО1 осужден по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, ему назначено наказание в виде 3 лет лишения свободы без штрафа и ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима /л.д. 8/.

Из справки серии № от 08 декабря 2020 года следует, что ФИО1 освобожден из мест лишения свободы 08 декабря 2020 года по постановлению Соликамского городского суда Пермского края от 27 ноября 2020 года условно-досрочно на 1 год 3 месяца 7 дней /л.д. 9/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (до 08 декабря 2028 года), с возложением ограничений в виде обязательной явки в органы внутренних дел 2 раз в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 до 07 часов 00 минут /л.д. 11/.

20 июня 2022 года ФИО1 поставлен на профилактический учет с заведением административного надзора /л.д.12/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 20 февраля 2023 года ФИО1 дополнены ограничения административного надзора административным ограничением в виде обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительству или пребывания (к ранее установленным 2 явкам на регистрацию) /л.д. 13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 11 сентября 2023 ФИО1 дополнены ограничения административного надзора ограничениями в виде: обязательная явка 1 раз в месяц (к ранее установленным 3 явкам); запрет пребывания в общественных местах, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции: бары, рестораны, кафе /л.д. 14/.

По решению Кировского районного суда города Перми от 15 июля 2024 года ФИО1 отменено административное ограничение в виде запрета на пребывание вне жилого помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23 часов 00 минут до 07 часов 00 минут. Дополнено административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут. В части заявленных требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении административного ограничения в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях отказано /л.д.15/.

В период нахождения под административным надзором ФИО1 неоднократно привлекался к административной ответственности за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре; за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объектах; за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах.

Так, постановлением мирового судьи судебного участка № 1 Кировского судебного района города Перми от 28 августа 2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за несоблюдение административных ограничений и невыполнение обязанностей, устанавливаемых при административном надзоре), назначено наказание в виде административного ареста сроком на трое суток /л.д.16/.

По постановлению заместителя начальника Инспекции государственного жилищного надзора Пермского края от 13 ноября 2024 года № ФИО1 привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 6.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за нарушение установленного федеральным законом запрета курения табака, потребления никотинсодержащей продукции или использования кальянов на отдельных территориях, в помещениях и на объекта), назначено наказание в виде предупреждения /л.д.17/.

Постановлением заместителя начальника отдела полиции № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) от 20 ноября 2024 года № ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 20.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (за потребление (распитие) алкогольной продукции в запрещенных местах либо потребление наркотических средств или психотропных веществ, новых потенциально опасных психоактивных веществ или одурманивающих веществ в общественных местах), назначено наказание в виде штрафа в размере 500 рублей /л.д.18/.

Вышеуказанные постановления по делам об административных правонарушениях в установленном законом порядке ФИО1 не обжаловались, вступили в законную силу.

Указанные обстоятельства послужили основанием для обращения Управления МВД России по городу Перми в суд с данным административным исковым заявлением.

В соответствии с разъяснениями, изложенными в абзаце третьем пункта 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд, принимая во внимание, что с момента дополнения последних ограничений в период административного надзора (по решению от 15 июля 2024 года), ФИО1 спустя непродолжительно время совершил административные правонарушения и допустил нарушение установленных мер административного надзора, а именно нахождение вне жилого помещения 20 июля 2024 года, что свидетельствует о недобросовестном поведении последнего и нежелании встать на путь исправления.

В связи с чем, суд приходит к выводу, что административные исковые требования Управления о дополнении административных ограничений являются обоснованными.

Административным ответчиком не представлено доказательств, свидетельствующих о выполнении трудовых обязанностей в ночное время суток, объективных данных о трудоустройстве данного лица материалы дела не содержат.

Вместе с тем, по мнению суда, требования административного истца об установлении запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 20 часов 00 минут до 08 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета на два часа к уже ранее установленным в отношении поднадзорного лица, не мотивированы. По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут, то есть увеличение времени запрета на один час, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Установление в отношении ФИО1 указанного выше ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 15 июля 2024 года, в виде запрета пребывания вне жилого помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, с 21 часа 00 минут до 07 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 23 мая 2022 года, от 20 февраля 2023 года, 11 сентября 2023 года, 15 июля 2024 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период с 21 часа 00 минут до 08 часов 00 минут.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 17 февраля 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева