КОПИЯ Административное дело №
№
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Подольск Московской области «04» августа 2022 года
Подольский городской суд Московской области в составе председательствующего судьи Губаревой О.И., при секретаре судебного заседания Павленко М.Н., в порядке ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении
Республиканского унитарного предприятия «Белтаможсервис» ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных Главой 16 КоАП РФ (л.д. 119),
привлекаемого к административной ответственности по ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ)
УСТАНОВИЛ :
РУП «Белтаможсервис» совершило недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, при следующих обстоятельствах:
ДД.ММ.ГГГГ РУП «Белтаможсервис» в пункт таможенного оформления Могилев-Белтаможсервис (), подало декларацию на товары (далее - ДТ) №, в которой задекларированы товары: сборный груз из товаров иностранного происхождения различного назначения (10 товарных позиций), общее количество мест 1164, общая стоимость товаров 10438,73 долл. США, страна происхождения товара Китай.
Задекларированные в указанной ДТ товары ДД.ММ.ГГГГ выпущены должностными лицами ГТК Республики Беларусь в свободное обращение.
Задекларированные в ДТ № товары по товаросопроводительным документам: накладная №, счёт-фактура №(337VA) от ДД.ММ.ГГГГ, контейнер №, доставлены в регион деятельности Смоленской таможни с территории Республики Беларусь.
В соответствии со ст. 328 ТК ЕАЭС таможенным органом принято решение о проведении таможенного контроля после выпуска товаров в форме таможенного досмотра. В связи с этим сотрудниками ОКВОТ СТКПВТ Смоленской таможни данный контейнер направлен в ПЗТК ООО «КТК» (), находящейся в регионе деятельности Московской областной таможни.
В ходе осуществления таможенного контроля после выпуска товаров, установлено, что получателем указанного товара на территории Российской Федерации является ООО «ФУТУРА».
В целях подтверждения факта декларирования указанного товара по средствам электронных каналов связи ООО «ФУТУРА» представлены копии деклараций на товары № на перемещаемый груз.
В целях проверки соблюдения действующего таможенного законодательства ЕАЭС при декларировании товаров, ввезенных на таможенную территорию ЕАЭС на основании поручения на таможенный досмотр №/Р000940 при естественном и искусственном освещении в светлое время суток, на открытой площадке ООО «КТК» должностными лицами МОТ произведен 100 % досмотр указанного товара (акт таможенного досмотра №/А000940). К таможенному досмотру товар прибыл в контейнере № под пломбой №. Средства таможенной идентификации удалены при проведении таможенного досмотра. В результате таможенного досмотра представленного груза, установлено, что товар представляет собой сборный груз, различных наименований, материалов и цветов. Товар упакован в транспортировочные картонные коробки, п/э мешки, навалом в картонных коробах.
Загрузка транспортного – 99%. Всего к таможенному досмотру представлено 1164 места. В результате фактического взвешивания установлен общий вес брутто товарной партии – 22720 кг.
В результате сопоставления сведений о заявленном в ДТ товаре со сведениями, установленными в ходе таможенного досмотра (акт таможенного досмотра №/А000940) обнаружены товары, незадекларированные в ДТ:
1. Трубки термоусаживаемые для крепления кабеля, 25700 шт., 24 картонные коробки.
2. Сумки из прозрачного пластика, 1500 шт., 6 п/э мешков.
ДД.ММ.ГГГГ по факту недекларирования товаров, подлежащих декларированию, должностным лицом МОТ – ФИО2 вынесено определение о возбуждении дела об АП № в отношении РУП «Белтаможсервис» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП России.
ДД.ММ.ГГГГ товар, являющийся предметом административного правонарушения, изъят в соответствии с протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении № и передан на ответственное хранение СВХ ООО «ТТерминал» ().
В ходе проведения административного расследования установлено, что РУП «Белтаможсервис» является действующей организацией, зарегистрированной по адресу: (223049, с/с Щомыслинский, каб. 75, 17 км автодороги Минск-Дзержинск, административно-бытовой корпус, .
ДД.ММ.ГГГГ в целях определения рыночной стоимости товара, являющегося предметом АП, вынесено определение о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы, выполнение которой поручено экспертам ЦЭКТУ ФТС России.
Согласно заключению эксперта ЦЭКТУ ФТС России от ДД.ММ.ГГГГ №, рыночная стоимость товара, являющегося предметом АП, на день совершения административного правонарушения, т.е. на ДД.ММ.ГГГГ, на внутреннем рынке Российской Федерации составляет 1 062 035 (один миллион шестьдесят две тысячи тридцать пять) рублей, 00 копеек.
Исходя из содержания ДТ №, декларантом является РУП «Белтаможсервис». При этом, исходя из справочника таможен и пунктов таможенного оформления Республики Беларусь, декларация на товары подана ДД.ММ.ГГГГ в пункт таможенного оформления Могилев-Белтаможсервис ().
В связи с тем, что по делу было проведено административное расследование, в силу ч. 3 ст. 23.1 КоАП РФ, оно подлежит рассмотрению городским судом.
Законный представитель либо защитник РУП «Белтаможсервис», а также должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении – старший уполномоченный по ОВД ОАР таможни ФИО3, несмотря на то, что были извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, в судебное заседание не явились, при этом никаких ходатайств об отложении рассмотрения административного дела, не поступило, в связи с чем, в соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Суд, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующим выводам:
Часть 1 статьи 16.2 КоАП РФ предусматривает административную ответственность для юридических лиц за недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП РФ, в виде административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В соответствии с пп. 35 п. 1 ст. 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (далее – ТК ЕЭС) - таможенное декларирование это заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.
В соответствии с п.п. 7 п. 1 ст. 2 ТК ЕЭС, декларант - лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары.
Согласно ст. 83 ТК ЕАЭС декларантами товаров, помещаемых под таможенные процедуры, могут выступать лицо государства-члена:
• являющееся стороной сделки с иностранным лицом, на основании которой товары перемещаются через таможенную границу Союза;
• от имени и (или) по поручению которого заключена сделка, указанная в абзаце втором подпункта 1 указанной статьи;
• имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами, - если товары перемещаются через таможенную границу Союза не в рамках сделки, одной из сторон которой является иностранное лицо;
• являющееся стороной сделки, заключенной с иностранным лицом или с лицом государства-члена в отношении иностранных товаров, находящихся на таможенной территории Союза.
Статьей 104 ТК ЕЭС установлено, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных в соответствии с ТК ЕЭС. Таможенное декларирование товаров осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено ТК ЕАЭС.
Статьей 105 ТК ЕАЭС определено, что декларация на товары используется при помещении товаров под таможенные процедуры, за исключением таможенной процедуры таможенного транзита, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, - при таможенном декларировании припасов.
В соответствии со ст. 106 ТК ЕЭС В декларации на товары подлежат указанию сведения:
1) о заявляемой таможенной процедуре;
2) о декларанте, таможенном представителе, отправителе, получателе, продавце и покупателе товаров;
3) о транспортных средствах международной перевозки, а также транспортных средствах, которыми товары перевозились (будут перевозиться) по таможенной территории Союза;
4) о товарах: наименование, описание, необходимое для исчисления и взимания таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин и иных платежей, взимание которых возложено на таможенные органы, для обеспечения соблюдения запретов и ограничений, мер защиты внутреннего рынка, принятия таможенными органами мер по защите прав на объекты интеллектуальной собственности, идентификации, отнесения к одному 10-значному коду Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности; код товаров в соответствии с Товарной номенклатурой внешнеэкономической деятельности; происхождение товаров; наименование страны отправления и страны назначения; производитель товаров; товарный знак;
- наименование места происхождения товара, являющееся объектом интеллектуальной собственности, включенным в единый таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности государств-членов и (или) национальный таможенный реестр объектов интеллектуальной собственности, который ведется таможенным органом государства-члена, таможенному органу которого подается декларация на товары; описание упаковок; цена, количество в килограммах (вес брутто и вес нетто) и в дополнительных единицах измерения; таможенная стоимость товаров (величина, метод определения таможенной стоимости товаров); статистическая стоимость;
5) об исчислении таможенных платежей, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин: ставки таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; льготы по уплате таможенных платежей; тарифные преференции; суммы исчисленных таможенных пошлин, налогов, таможенных сборов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин; курс валют, применяемый для исчисления таможенных пошлин, налогов, специальных, антидемпинговых, компенсационных пошлин в соответствии с настоящим Кодексом;
6) о сделке с товарами и ее условиях;
7) о соблюдении запретов и ограничений в соответствии со статьей 7 настоящего Кодекса;
8) о соблюдении условий помещения товаров под таможенную процедуру;
9) о документах, подтверждающих сведения, заявленные в декларации на товары, указанных в статье 108 настоящего Кодекса;
10) о документах, подтверждающих соблюдение законодательства государств-членов, контроль за соблюдением которого возложен на таможенные органы;
11) о лице, заполнившем декларацию на товары, и дата ее составления;
12) иные сведения, определяемые Комиссией.
На основании п. 8 ст. 111 ТК ЕЭС с момента регистрации таможенная декларация становится документом, свидетельствующим о фактах имеющих юридическое значение.
Согласно ст. 84 ТК ЕАЭС «Права, обязанности и ответственность декларанта»
Декларант вправе:
1) осматривать, измерять товары, находящиеся под таможенным контролем, и выполнять с ними грузовые операции;
2) отбирать пробы и (или) образцы товаров, находящихся под таможенным контролем, с разрешения таможенного органа, выданного в соответствии со статьей 17 настоящего Кодекса;
3) присутствовать при проведении таможенного контроля в форме таможенного осмотра и таможенного досмотра должностными лицами таможенных органов и при отборе этими лицами проб и (или) образцов товаров;
4) знакомиться с имеющимися в таможенных органах результатами исследований проб и (или) образцов декларируемых им товаров;
5) обжаловать решения, действия (бездействие) таможенных органов или их должностных лиц;
6) привлекать экспертов для уточнения сведений о декларируемых им товарах;
7) пользоваться иными правами, предусмотренными настоящим Кодексом.
2. Декларант обязан:
1) произвести таможенное декларирование товаров;
2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации;
3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, либо по требованию таможенного органа;
4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с настоящим Кодексом;
5) соблюдать условия использования товаров в соответствии с таможенной процедурой или условия, установленные для использования отдельных категорий товаров, не подлежащих в соответствии с настоящим Кодексом помещению под таможенные процедуры;
6) выполнять иные требования, предусмотренные настоящим Кодексом.
3. Декларант несет ответственность в соответствии с законодательством государств-членов за неисполнение обязанностей, предусмотренных пунктом 2 настоящей статьи, за заявление в таможенной декларации недостоверных сведений, а также за представление таможенному представителю недействительных документов, в том числе поддельных и (или) содержащих заведомо недостоверные (ложные) сведения.
Вина РУП «Белтаможсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст.16.2 КоАП РФ, нашла подтверждение письменными материалами административного дела, а именно:
- определением № от ДД.ММ.ГГГГ о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования (л.д. 1-8);
- поручением на таможенный досмотр от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11);
- актом об остановке автомобильного транспортного средства от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);
- уведомлением о проведении таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12);
- требованием о предъявлении товаров в зону таможенного контроля от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13);
- требованием о проведении грузовых и иных операций в отношении товаров и транспортных средств от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 14);
- актом об изменении, удалении, уничтожении или замене средств идентификации от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15);
- актом таможенного досмотра от ДД.ММ.ГГГГ №/А000940 с приложенной фототаблицей (л.д. 16-25);
- копиями накладной, счета-фактуры и ДТ № и СМR 1043536 от ДД.ММ.ГГГГг. (л.д. л.д. 29, 30-33, 32-39);
- протоколом изъятия вещей и документов по делу об административном правонарушении, согласно которому были изъяты трубки термоусаживаемые для крепежа кабеля 25700 шт., уложенные в 24 картонных коробки, сумки из прозрачного пластика 1500 шт., уложенные в 6 п/э мешков (л.д. 40-44);
- актом приема-передачи имущества (материальных ценностей) на ответственное хранение от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 45);
- выпиской из ЕГРЮЛ о деятельности ООО «Футура» (л.д. 49-53);
- сведениями из государственного реестра налогоплательщиков, согласно которой РУП «Белтаможсервис» постановлен на учет в налоговой орган в ДД.ММ.ГГГГ, и имеет состояние действующей организации (л.д. 54);
- протоколом о взятии проб и образцов от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 57-59);
- протоколом осмотра принадлежащих юридическому лицу или индивидуальному предпринимателю помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ(л.д. 60-63);
- определением об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 66-68);
- запросом о предоставлении информации (л.д. 69-70, 71-72);
- заключением эксперта № от ДД.ММ.ГГГГ об общей рыночной стоимости товаров (л.д. 105-112);
- определением о назначении товароведческой (стоимостной) экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 113-116);
- протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленным в соответствии с положениями 28.2-28.3 КоАП РФ в отношении РУП «Белтаможсервис» по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ (л.д.140-146);
а также другими письменными материалами дела, исследованными в ходе судебного заседания.
Законный представитель РУП «Белтаможсервис» был уведомлен о месте и времени составления протокола надлежащим образом (л.д. 139 - вручена телеграмма ДД.ММ.ГГГГ в 14.15 специалисту Мороз), однако не явился, в связи с чем, должностным лицом на законных основаниях протокол об административном правонарушении был составлен без участия законного представителя (защитника) РУП «Белтаможсервис».
Все исследованные в ходе судебного заседания материалы дела об административном правонарушении, суд находит допустимыми, согласующимися между собой и дополняющими друг друга, не вызывающими у суда сомнений, изобличающими РУП «Белтаможсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Объектом административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок декларирования товаров. Недекларирование по установленной форме товаров, перемещаемых через таможенную границу, подлежащих таможенному декларированию, образует объективную сторону правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
Субъектом ответственности по части 1 ст. 16.2 КоАП РФ является лицо, совершившее с товаром действие (бездействие) образующее объективную сторону рассматриваемого правонарушения. В данном случае этим лицом является – РУП «Белтаможсервис».
Объективная сторона характеризуется противоправным деянием, выразившимся в недекларировании по установленной форме товаров, подлежащих декларированию в соответствии с таможенным законодательством ЕЭС.
Субъективная сторона выражена в том, что РУП «Белтаможсервис» имея возможность для соблюдения правил и норм, указанных выше, и не приняв все зависящие от него меры по их соблюдению, совершило административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.
В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Единственным основанием наступления административной ответственности является совершение административного правонарушения, характеризующегося всеми необходимыми юридическими признаками (противоправность, виновность, наказуемость) и включающего в состав все предусмотренные нормой права элементы (объект, объективная сторона, субъект, субъективная сторона).
Выполнение тех или иных обязанностей в сфере таможенных правоотношений вытекает из общеправового принципа, закрепленного в ст.15 Конституции РФ согласно которому, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности.
Вступая в таможенные правоотношения, лицо должно не только знать о существовании обязанностей, отдельно установленных для каждого вида правоотношений, но и обеспечить их выполнение, то есть соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.
Совершение данного административного правонарушения не вызвано следствием чрезвычайных, объективно непредвиденных обстоятельств и других непредвиденных, непреодолимых препятствий, находящихся вне контроля лица, совершившего административное правонарушение – РУП «Белтаможсервис».
В рассматриваемом случае, исходя из содержания ДТ №, декларантом является РУП «Белтаможсервис».
Из полученных доказательств по делу следует, что у РУП «Белтаможсервис»» имелась возможность для обеспечения соблюдения требований таможенного законодательства по декларированию товара в ДТ №, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.
Кроме того, РУП «Белтаможсервис» при подаче декларации на товары принимает на себя обязанность по заявлению достоверных сведений, необходимых для таможенного оформления РУП «Белтаможсервис» должно предвидеть возможность наступления последствий в виде несоответствия количества товара, заявленного в ДТ, фактическому количеству поступившего товара, и принять меры, исключающие наступление таких последствий.
В соответствии с требованием ст. 84 ТК ЕАЭС декларант обязан задекларировать товары в полном объеме. При описании декларируемых товаров в ДТ № РУП «Белтаможсервис» обязано было заявить все сведения о товаре.
РУП «Белтаможсервис» при декларировании товара в электронном виде в ДТ № не были выполнены требования таможенного законодательства ЕАЭС (ст.ст. 84, 106 ТК ЕАЭС) по декларированию товара, и незадекларирован по установленной форме товар: трубки термоусаживаемые для крепления кабеля, 25700 шт, 24 картонные коробки; сумки из прозрачного пластика, 1500 шт., 6 п/э мешков.
Таким образом, судья считает, что вина РУП «Белтаможсервис» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1ст. 16.2 КоАП РФ, полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении настоящего дела в суде.
Обстоятельств, смягчающих административную ответственность РУП «Белтаможсервис», суд не усматривает.
К обстоятельствам, отягчающих административную ответственность РУП «Белтаможсервис», в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ суд относит повторное совершение административного правонарушения в области таможенного дела (нарушения таможенных правил), предусмотренных Главой 16 КоАП РФ (л.д. 119): статья КоАП РФ – 16.2 ч. 3, номер дела об АП №/2020, постановление вынесено ДД.ММ.ГГГГ, вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ, штраф 50000 рублей, сведений об исполнении не имеется.
Исходя из вышеизложенного, учитывая характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным назначить РУП «Белтаможсервис» наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения.
На основании изложенного, и руководствуясь ст. 16.2 ст.ст.29.9 -29.11 КоАП РФ, суд,
ПОСТАНОВИЛ :
Признать Республиканское унитарное предприятие «Белтаможсервис» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде конфискации предмета административного правонарушения, а именно:
трубки термоусаживаемые для крепления кабеля, 25700 шт, 24 картонные коробки; сумки из прозрачного пластика, 1500 шт., 6п/э мешков.
Копию настоящего постановления направить начальнику Московской областной таможни (124460, г. Москва, <...>) для исполнения наказания в виде конфискации предмета административного правонарушения.
Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение десяти суток со дня вынесения настоящего постановления, либо с момента получения копии настоящего постановления, с подачей жалобы через Подольский городской суд.
Судья: подпись О.И. Губарева