Дело № 2-18 1/2026

УИД № 37RS0005-01-2025-003983-05

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДАРАЦИИ

22 января 2026 года г. Иваново

Ивановский районный суд Ивановской области

в составе председательствующего судьи Меремьяниной Т.Н.,

при ведении протокола судебного заседания ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального округа к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов,

установил:

Управление координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального округа обратилось в суд с иском к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов.

Исковые требования мотивированы тем, что 18.12.2020 Администрацией вынесено постановление № «О предоставлении ФИО2 в аренду сроком на 3 года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>» с кадастровым номером № площадью 1496 кв.м.

18.12.2020 заключен договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и ФИО2 Земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство (2.1)», площадью 1496 кв.м.

Земельный участок находится в государственной (муниципальной) собственности, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2025 № №.

Земельный участок передан ответчику по акту приема-передачи от 18.12.2020. Договор заключался на 3 года в период с 18.12.2020 по 17.12.2023.

16.06.2022 между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и ФИО2 заключено соглашения № о внесении изменений и дополнений в договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.12.2020, на период с 17.06.2022 по 17.06.2025.

31.10.2025 Управлением координации земельных отношений АдминистрацииИвановского муниципального района проведено обследование земельного участка с кадастровым номером №, по результатам которого составлен акт №, в котором зафиксировано, земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 1496 кв.м, не огорожен. На участке произрастает травянистая, кустарниковая и древесная растительность. Так при визуальном осмотре на участке обнаружен фундамент примерным размером 5,5м х 3,5 м. Участок не используется.

Ответчиком зарегистрировано право собственности на объект незавершенного строительства, что подтверждается Выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 17.10.2025.

Рыночная стоимость объекта незавершенного строительства составляет 156 000 руб., что подтверждается оценкой № от 21.11.2025.

На основании приказа № от 10.11.2025 «О прекращении договора аренды № находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.12.2020», заключенный между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района и ФИО2, считается прекращенным с 17.06.2025.

Ссылаясь на данные обстоятельства, истец просил суд изъять объект незавершенного строительства - с кадастровым №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 1496 кв.м., путем продажи с публичных торгов.

Определить начальную цену объекта незавершенного строительства в размере рыночной стоимости - 156 000 руб.

В судебное заседание представитель истца ФИО3 не явилась, извещалась о дате и времени судебного заседания в соответствии с гл. 10 ГПК РФ, ранее в судебном заседании исковые требования поддерживала по основаниям, изложенным в иске.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом в порядке главы 10 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 35 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) лица, участвующие в деле, должны добросовестно пользоваться всеми принадлежащими им процессуальными правами. Они несут процессуальные обязанности, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами. При неисполнении процессуальных обязанностей наступают последствия, предусмотренные законодательством о гражданском судопроизводстве.

В силу ст. ст. 9, 10, 113 ГПК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права. Не допускается злоупотребление правом гражданами и юридическими лицами.

Согласно ст. 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ), подлежащей применению к судебным извещениям и вызовам, во взаимосвязи с п. 68 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 N 25, сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.

Учитывая, что направление ответчику по месту его регистрации судебного извещения о явке в суд соответствует требованиям Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, а уклонение ответчика от получения почтовой корреспонденции, направленной по указанному адресу и непредставление сведений о перемене места нахождения дают основания полагать о надлежащем извещении ответчика.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц, участвующих в деле в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы настоящего гражданского дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) по общему правилу, договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается на торгах.

Перечень правовых оснований предоставления в аренду земельных участков без торгов установлен пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, и данный перечень является исчерпывающим.

В закрытом перечне оснований заключения договора аренды земельного участка без проведения торгов, установленном пунктом 2 статьи 39.6 ЗК РФ, предусмотрено такое основание, как нахождение на земельном участке объектов незавершенного строительства.

В соответствии с подпунктом 10 пункта 2 статьи 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка, на котором расположены объекты незавершенного строительства, однократно для завершения их строительства собственникам объектов незавершенного строительства в случаях, предусмотренных пунктом 5 настоящей статьи.

Пунктом 5 статьи 39.6 ЗК РФ предусмотрено, что предоставление в аренду без проведения торгов земельного участка, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором расположен объект незавершенного строительства, осуществляется однократно для завершения строительства этого объекта: собственнику объекта незавершенного строительства, право собственности на который приобретено по результатам публичных торгов по продаже этого объекта, изъятого у предыдущего собственника в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности; собственнику объекта незавершенного строительства, за исключением указанного в подпункте 1 настоящего пункта, в случае, если уполномоченным органом в течение шести месяцев со дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка, на котором расположен этот объект, в суд не заявлено требование об изъятии этого объекта путем продажи с публичных торгов либо судом отказано в удовлетворении данного требования или этот объект не был продан с публичных торгов по причине отсутствия лиц, участвовавших в торгах. Предоставление земельного участка в аренду без аукциона в соответствии с настоящим подпунктом допускается при условии, что такой земельный участок не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из предыдущих собственников этого объекта.

Общее правило предоставления земельных участков без торгов, предусмотренное пунктом 2 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации, распространяется на все отношения, возникшие после 01.03.2015, то есть после внесения соответствующих изменений в Земельный кодекс Российской Федерации.

В пункте 24 Обзора судебной практики Верховного Суда Российской Федерации N 2 (2020), утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 22.07.2020, разъяснено, что применение положений статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации возможно в случае, если собственником объекта незавершенного строительства для его завершения уже было реализовано предусмотренное пунктом 21 статьи 3 Закона N 137-ФЗ, право на однократное его предоставление для целей завершения строительства путем заключения без торгов договора аренды после 01.03.2015.

Для лиц, которые получили в аренду земельный участок и правомерно возвели на нем объект незавершенного строительства до 01.03.2015, когда ограничений для заключения нового договора аренды (ни по срокам такого договора, ни по однократности) не имелось, предусмотрено право на заключение (пролонгацию) после 01.03.2015 однократно договора аренды для завершения строительства без торгов на три года при условии, что земельный участок после указанной даты не предоставлялся для завершения строительства этого объекта ни одному из его предыдущих собственников. В случае если объект так и не был введен в эксплуатацию по истечении срока такого договора, уполномоченный орган вправе обратиться в суд в порядке статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации с заявлением о продаже объекта незавершенного строительства с публичных торгов.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Согласно подпункту 3.1 пункта 2 вышеуказанной статьи принудительное изъятие у собственника имущества не допускается, кроме случаев, когда по основаниям, предусмотренным законом, производится отчуждение объекта незавершенного строительства в связи с прекращением действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности (статья 239.1 ГК РФ).

Пунктом 1 статьи 239.1 ГК РФ, введенной в действие с 01.03.2015 в соответствии с Законом N 171-ФЗ предусмотрено, что в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности и предоставленного по результатам аукциона, объекты незавершенного строительства, расположенные на таком земельном участке, могут быть изъяты у собственника по решению суда путем продажи с публичных торгов.

В соответствии с пунктом 3 статьи 239.1 ГК РФ требование о продаже объекта незавершенного строительства не подлежит удовлетворению, если собственник этого объекта докажет, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления или лиц, осуществляющих эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым должен быть подключен (технологически присоединен) объект.

Правила настоящей статьи применяются также в случае прекращения действия договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, который заключен без проведения торгов в целях завершения строительства объекта незавершенного строительства, при условии, что строительство этого объекта не было завершено (пункт 6 статьи 239.1 ГК РФ).

Как следует из пункта 33 статьи 34 Федерального закона N 171-ФЗ, положения статьи 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) не распространяются на случаи, если договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, заключен до дня вступления в силу настоящего Федерального закона (до 01.03.2015).

На основании статьи 35 Федерального закона N 171-ФЗ закон вступает в силу с 01.03.2015 за исключением положений, для которых настоящей статьей установлен иной срок вступления их в силу.

В соответствии с пунктом 21 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации", в случае, если объект незавершенного строительства расположен на земельном участке, находящемся в государственной или муниципальной собственности, и право собственности на указанный объект зарегистрировано до 1 марта 2015 года или такой земельный участок предоставлен до 1 марта 2015 года в аренду, собственник указанного объекта имеет право приобрести такой земельный участок в аренду сроком на три года однократно для завершения его строительства без проведения торгов в порядке, установленном статьями 39.14 - 39.17 Земельного кодекса Российской Федерации. Положения настоящего пункта применяются в случае, если ранее такой земельный участок не предоставлялся любому из предыдущих собственников указанного объекта незавершенного строительства в соответствии с настоящим пунктом.

Согласно ч. 1 и ч. 2 ст. 28 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам в собственность или в аренду.

В соответствии п. 1 ст. 610 Гражданского кодекса Российской Федерации договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно ч. 1 ст. 46 Земельного кодекса Российской Федерации аренда земельного участка прекращается по основаниям и в порядке, которые предусмотрены гражданским законодательством.

Окончание срока действия договора влечет прекращение обязательств сторон по договору (п. 3 ст. 425 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Таким образом, одним из оснований прекращения договора аренды является истечение срока, указанного в договоре.

Судом установлено, что на основании постановления администрации Ивановского муниципального района от 18.12.2020 № «О предоставлении ФИО4 в аренду сроком на 3 три года земельного участка, расположенного по адресу: <адрес>», 18.12.2020 между Управлением координации земельных отношений администрации Ивановского муниципального района (арендодателем) и ФИО2 (арендатором) заключен Договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка.

В соответствии с п.1.1 Договора арендодатель предоставляет, а арендатор принимает в аренду земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категория земель «Земли населенных пунктов», с разрешенным использованием «индивидуальное жилищное строительство (2.1)», площадью 1496 кв.м.

Согласно п. 1.2 на земельном участке находится объект незавершенного строительства с кадастровым номером №.

В силу п. 2.1 Договора, срок аренды устанавливается на 3 года с 18.12.2020 по 17.12.2023.

15.06.2022 между сторонами было заключено Соглашение № о внесении изменений и дополнений в договор № аренды находящегося в государственной собственности земельного участка от 18.12.2020, в соответствии с которым стороны договорились о продлении срока Договора и о внесении в договор следующих изменений:

- Дополнить пункт 2.1 Договора предложением:

«продлить срок действия настоящего договора аренды на 3 года до 17.06.2025, исчисляя его с 17.06.2022 года».

Из материалов дела следует, что на земельном участке с кадастровым номером № расположен объект недвижимости с кадастровым номером №.

Согласно выписки из Единого реестра прав недвижимости данный объект недвижимости представляет собой объект незавершенного строительства, степень готовности 7%, кадастровая стоимость 43204,32 руб., имеет адресную часть: <адрес>, поставлен на кадастровый учет 31.01.2013.

31.10.2025 сотрудниками Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального района был проведен осмотр земельного участка с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, по результатам которого составлен протокол осмотра №, из которого следует, что земельный участок не огорожен. На участке произрастает травянистая, кустарниковая и древесная растительность. Также при визуальном осмотре на участке обнаружен фундамент размером 5,5м х 3,5м. Участок не используется.

Приказом Управления координации земельных отношений № от 10.11.2025, Договор аренды № земельного участка с кадастровым номером №, предоставленного ФИО2, прекращен с 17.06.2025.

Исходя из смысла ст. 621 Гражданского кодекса Российской Федерации, если иное не предусмотрено законом или договором аренды, арендатор, надлежащим образом исполнявший свои обязанности, по истечении срока договора имеет при прочих равных условиях преимущественное перед другими лицами право на заключение договора аренды на новый срок. Арендатор обязан письменно уведомить арендодателя о желании заключить такой договор в срок, указанный в договоре аренды, а если в договоре такой срок не указан, в разумный срок до окончания действия договора.

Вместе с тем, положениями статей 39.6 и 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации, вступившего в действие 01 марта 2015 года, установлены особенности заключения нового договора аренды земельного участка с арендатором земельного участка без проведения торгов по истечении срока действия ранее заключенного договора аренды. При этом данное право не носит преимущественного характера, как это предусмотрено статьей 621 Гражданского кодекса Российской Федерации (пункт 15 статьи 39.8 Земельного кодекса Российской Федерации).

Поскольку срок договора аренды истек, следовательно, правоотношения сторон, основанные на данном договоре, прекратились.

С заявлением о продлении срока действия договора аренды земельного участка ответчик в Администрацию Ивановского муниципального округа не обращался.

В ходе рассмотрения дела сторонами не оспаривался тот факт, что объект с кадастровым номером № не был завершен строительством.

Фототаблица к выезду от31.10.2025 на вышеуказанный земельный участок также подтверждает тот факт, что строительство объекта недвижимости не завершено.

Поскольку срок договора аренды истек, строительство объекта недвижимого имущества не завершено и ответчиком не представлены доказательства, что нарушение срока строительства объекта связано с действиями (бездействием) органов государственной власти, органов местного самоуправления, принимая во внимание невозможность повторного предоставления ответчику земельного участка в аренду для завершения строительства без проведения торгов, суд приходит к выводу о том, что имеются правовые основания для изъятия у ответчика спорного недвижимого имущества с целью продажи с публичных торгов.

Из материалов дела следует, что согласно отчету №, составленного <данные изъяты> рыночная стоимость объекта незавершенного строительства с кадастровым номером № по адресу: <адрес> составляет 156000 руб.

Согласно п. 4 ст. 239.1 Гражданского кодекса Российской Федерации начальная цена продажи объекта незавершенного строительства определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

В соответствии с п. 2 Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 года N 1299 "Об утверждении Правил проведения публичных торгов по продаже объектов незавершенного строительства", публичные торги проводятся в форме аукциона, открытого по составу участников. Аукцион проводится на основании решения суда об изъятии объекта незавершенного строительства у собственника путем продажи с публичных торгов.

Аукцион проводится исполнительными органами государственной власти или органами местного самоуправления, обратившимися в суд с заявлением о продаже объектов незавершенного строительства на публичных торгах, либо специализированной организацией, привлеченной в соответствии с законодательством Российской Федерации на основании договора с указанными органами (п. 3 Правил).

Орган или организация, указанные в пункте 3 Правил, подготавливают извещение о проведении аукциона (п. 4 Правил).

В пп. "з" п. 7 Правил установлено, что начальная цена предмета аукциона определяется на основании оценки его рыночной стоимости.

Таким образом, поскольку из приведенных правовых положениях отсутствует указание на определение начальной продажной цены имущества одновременно с принятием решения об изъятии объекта незавершенного строительства, то проведение оценки рыночной стоимости объекта производится после вынесения судом решения об изъятии объекта незавершенного строительства органом, обеспечивающим организацию проведения публичных торгов.

С учетом изложенного, у суда отсутствует обязанность определять начальную стоимость объектов незавершенного строительства при их изъятии путем продажи с публичных торгов, поскольку начальная цена предмета аукциона определяется лицом, организующим торги, на основании оценки его рыночной стоимости, а не на основании решения суда об установлении рыночной стоимости объекта.

Такой способ определения начальной цены предмета аукциона прав ответчика не нарушает, поскольку при несогласии с заключением оценщика об определении рыночной стоимости недвижимого имущества, он вправе будет его оспорить в судебном порядке, что предусмотрено статьей 13 Федерального закона от 29 июля 1998 года N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации".

Поскольку при обращении с иском УКЗО Администрации Ивановского муниципального округа было освобождено от уплаты госпошлины, в силу ст. 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 3000 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Управления координации земельных отношений Администрации Ивановского муниципального округа к ФИО2 об изъятии объекта незавершенного строительства путем продажи с публичных торгов – удовлетворить частично.

Изъять у ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) объект незавершенного строительства с кадастровым №, находящийся на земельном участке с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, категории земель: земли населенных пунктов, с видом разрешенного использования: индивидуальное жилищное строительство, площадью 1496 кв.м., путем продажи с публичных торгов.

Взыскать с ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ (паспорт №, выдан ДД.ММ.ГГГГ) в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 3000 руб.

В удовлетворении остальной части требований – отказать.

Ответчик вправе подать в Ивановский районный суд Ивановской области заявление об отмене заочного решения в течение семи дней со дня вручения копии заочного решения.

Заочное решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд через Ивановский районный суд Ивановской области в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене заочного решения суда, а в случае, если такое заявление подано – в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий: Т.Н. Меремьянина

Мотивированное решение изготовлено 27.01.2026