Дело № 2а-3978/2023
УИД 23RS0031-01-2022-003192-57
РЕШЕНИЕ
именем Российской Федерации
16 июня 2023 г. г. Краснодар
Ленинский районный суд г. Краснодара в составе:
председательствующего Шипуновой М.Н.
при секретаре ФИО10,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений,
УСТАНОВИЛ:
ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании незаконным решения № № от 31.01.2023 о приостановлении осуществления действий по государственной регистрации права собственности и обязании осуществить государственную регистрацию права собственности.
В обоснование требований указывает, что решением Приморского районного суда г. Новороссийска от 12.03.2019 произведен реальный раздел магазина смешанной торговли, расположенного по адресу: Краснодарский край, <адрес>, №, в собственность ФИО1 выделена часть магазина площадью 110,2 кв.м., в собственность ФИО5, часть магазина площадью 147 кв.м.
Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ аннулирована запись в ЕГРН о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок по адресу: Краснодарский край, <адрес>, №-б.
Решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО1 признано право обращения в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учета изменений и государственной регистрации права собственности на магазин, без обращения ФИО5 В решении указано, что оно является основанием регистрации права собственности ФИО1 и ФИО5 на выделенные объекты.
Административный истец обратился в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением о государственном кадастровом учете и государственной регистрации права на выделенный объект недвижимого имущества, однако, осуществление регистрационных действий ДД.ММ.ГГГГ было приостановлено со ссылкой на наличие арестов и обременений, а также отсутствие в судебных актах указания на право обращения за регистрацией без участия ФИО4.
Жалоба ФИО1 на решение государственного регистратора в апелляционную комиссию Росреестра оставлена без рассмотрения, в связи с чем, предъявлен настоящий иск.
ФИО1 просит признать незаконным решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю от ДД.ММ.ГГГГ № № приостановлении государственной регистрации права по заявлению от 12.01.2023г., решение апелляционной комиссии по обжалования решений от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в рассмотрении жалобы.
В судебном заседании административный истец ФИО1 и его представитель по доверенности заявленные требования административного иска уточнили, просят признать незаконными решение Управления Росреестра по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации пава собственности № №. по Заявлению ФИО1 от 12.01.2023г.; решение Апелляционной комиссии по обжалованию решений о приостановлении осуществления ГКУ или ГКУ и ГРП при Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об отказе в рассмотрении жалобы ФИО1 от 27.02.2023г., решения Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о приостановлении государственной регистрации пава собственности № №. по заявлению ФИО1 от 12.05.2023г. Обязать Управление Росреестра по Краснодарскому краю зарегистрировать право собственности ФИО1 на часть магазина смешанной торговли площадью 110, 2 кв. м. по адресу: <адрес>. №-б, согласно решению Приморского районного суда <адрес> от 12.03.2019г., при наличии следующих обременений: запрета на совершение действий по регистрации (ареста), регистрационный номера обременения: №.; записи о регистрации договора аренды нежилого здания № №. в пользу <данные изъяты> регистрационный номер обременения: № №.; зарегистрировать право собственности ФИО5 на часть указанного магазина смешанной торговли площадью 147,0 кв. м., по адресу: <адрес>, №-б, согласно решению Приморского районного суда <адрес> от 12.03.2019г., при наличии обременений. Аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 (1/2 доля) на земельный участок, категория земель «земли населенных пунктов», площадью 170 кв.м., с кадастровым номером № и магазин смешанной торговли площадью 258,5 кв.м, с кадастровым номером: №. по адресу: <адрес>. №-б, согласно определению Приморского районного суда от 10.03.2021г. по делу № о повороте исполнения решения суда.
Представитель административного ответчика Управления Росреестра по Краснодарскому краю по доверенности просил в удовлетворении административного иска отказать, указывая, что оспариваемое решение является законным и обоснованным, осуществление регистрации права собственности при наличии арестов и обременений не допустимо.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте его проведения извещен ДД.ММ.ГГГГ электронной судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Заинтересованное лицо ФИО5 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена судебной повесткой с почтовым идентификатором №.
Учитывая принятые судом меры к извещению неявившихся сторон, отсутствие сведений об уважительных причинах неявки, суд считает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
В силу части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Согласно положениям статьи 1 Федерального закона от 13 июля 2015 года № 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" (далее - Закон № 218-ФЗ) государственная регистрация прав на недвижимое имущество - юридический акт признания и подтверждения возникновения, изменения, перехода, прекращения права определенного лица на недвижимое имущество или ограничения такого права и обременения недвижимого имущества.
Государственная регистрация прав осуществляется посредством внесения в Единый государственный реестр недвижимости записи о праве на недвижимое имущество, сведения о котором внесены в Единый государственный реестр недвижимости.
Правоотношения, возникающие в связи с осуществлением государственного кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации на недвижимость, являются предметом регулирования Федерального закона от 13.07.2015 № 218 «О государственной регистрации недвижимости».
В соответствии с положениями ст. 14 указанного закона государственный кадастровый учет и (или) государственная регистрация прав осуществляются на основании заявления, за исключением установленных указанным Федеральным законом случаев, и документов, поступивших в орган регистрации прав в установленном порядке.
К заявлению о государственной регистрации прав прилагаются документы, являющиеся основанием для осуществления государственной регистрации прав (пункт 2 части 4 статьи 18 Закона № 218-ФЗ).
Пункт 5 части 2 статьи 14 Федерального закона N 218-ФЗ к основаниям для осуществления государственной регистрации прав и государственного кадастрового учета относит вступивший в законную силу судебный акт.
По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.
При отсутствии указанной выше совокупности условий для признания оспариваемых решения, действия (бездействие) незаконными, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленных требований.
Из материалов дела следует, что 12.01.2023 года в Управление Росреестра по КК обратился ФИО1 с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта и государственной регистрации прав в отношении нежилого помещения № 1, площадью 147 кв.м. и нежилого помещения № 2, площадью 110,2 кв.м., расположенных по адресу: <адрес>, №-б. На государственную регистрацию были представлены заявление; решение суда от ДД.ММ.ГГГГ; решение суда от ДД.ММ.ГГГГ; определение суда от ДД.ММ.ГГГГ, технический план здания от ДД.ММ.ГГГГ.
По результатам проведенной правовой экспертизы было установлено, что имеются основания для приостановления осуществления государственного кадастрового учета и государственной регистрации права собственности по основанию пункта 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ.
Согласно представленным на регистрацию документам установлено, что решением Приморского районного суда г. Краснодара от ДД.ММ.ГГГГ по делу № по иску ФИО1 к ФИО5 о разделе общего имущества супругов в собственность ФИО5 передать часть магазина смешанной торговли площадью 147 кв.м. с КН № которая состоит из следующих помещений: первый этаж: торговый зал №.1, площадью 15 кв.м: второй этаж: торговый зал №, площадью 103 кв.м: лестничная клетка №, площадью 8,6 кв.м; коридор №, площадью 3,3 кв.м: бытовая №, площадью 9,3 кв.м; туалет №, площадью 2,3 кв.м; балкон №, площадью 3,3 кв.м; веранда №, площадью 2,2 кв.м.
В собственность ФИО1 передать часть магазина смешанной торговли площадью 110,2 кв.м. с КН №, которая состоит из следующих помещений: торговый зал №, площадью 93,4 кв.м; коридор №, площадью 2,9 кв.м; бытовая № площадью 9,4 кв.м; туалет №, площадью 2,3 кв.м; веранда №, площадью 2,2 кв.м».
Определением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ заявление ФИО1 о повороте исполнения решения Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено. Суд определил аннулировать запись в ЕГРН о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО2 и ФИО3 на земельный участок с КН: № магазин смешанной торговли площадью 258,5 кв.м, с КН №.
Между тем, в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости” на основании рассмотрения заявления Октябрьского районного суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГг. №№ документов, а именно определения Октябрьского районного суда <адрес> Краснодарского края № от ДД.ММ.ГГГГ Управлением Росреестра по КК проведена государственная регистрация запрета выполнения регистрационных действий, в отношении объектов: КН/УН: №, №, расположенных по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>.
Таким образом, ДД.ММ.ГГГГ в ЕГРН в отношении объектов с КН: № и № была внесена запись № и № о запрете совершения регистрационных действий.
Учитывая, что обеспечительные меры были наложены в связи с рассмотрением гражданского дела по исковому заявлению ФИО11 к ФИО4 о взыскании долга по договору займа, то на основании определения Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ была погашена только запись о праве общей долевой собственности ФИО3 на земельный участок с КН: № и магазин смешанной торговли площадью 258,5 кв.м., с КН №
Запись о праве долевой собственности ФИО4 в отношении объектов с КН: № и № не погашена в ЕГРН ввиду действующего запрета на совершение регистрационных действий.
Решением Приморского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворен иск ФИО1 к ФИО5 об устранении препятствий в осуществлении государственной регистрации права. Судом принято решением устранить препятствия в осуществлении государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права на магазин смешанной торговли, площадью 258,5 кв.м с КН №, по адресу: <адрес>, признать за ФИО1 право на обращение в Управление Росреестра по Краснодарскому краю с заявлением об осуществлении государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права на магазин смешанной торговли, площадью 258,5 кв.м с КН №, по адресу: <адрес>6, без обращения с заявлением ФИО5. Указано, что данное решение основанием для осуществления государственного кадастрового учёта изменений и государственной регистрации права па магазин смешанной торговли, площадью 258,5 кв.м с КН №, по адресу: <адрес>, за ФИО1 на помещения, площадью 110,2 кв.м, за ФИО12 на помещения площадью 147 кв.м, в соответствии с решением Приморского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № и техническим планом кадастрового инженера ФИО13 от ДД.ММ.ГГГГ.
Однако учитывая, что согласно данным ЕГРН объект с КН № зарегистрирован на праве общей долевой собственности за ФИО1 и ФИО2, то государственный регистратор правомерно указал, что в представленных судебных актах отсутствует информация о возможности обращаться с заявлением ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р. без участия ФИО2.
В силу части 4.1 ст. 15 Закона о регистрации недвижимости, если иное не установлено федеральным законом, с заявлением о государственном кадастровом учете изменений сведений об объекте недвижимости, находящемся в общей долевой собственности, обращаются все лица, в собственности которых такой объект находится.
Снятие с государственного кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на исходные объекты недвижимости осуществляются одновременно с государственным кадастровым учетом и государственной регистрацией прав на все объекты недвижимости, образованные из таких объектов недвижимости, за исключением случаев, если в соответствии с настоящим Федеральным законом государственный кадастровый учет осуществляется без одновременной государственной регистрации прав (ч. 3 ст. 41 Закона о регистрации прав).
Как указано выше, в ходе проведения, правовой экспертизы документов, представленных на государственную регистрацию установлено, что согласно данным Единого государственного реестра недвижимости в отношении объекта недвижимости: магазин смешанной торговли, назначение: нежилое - площадь общая 258.5 кв.м., количество этажей: 2, в том числе подземных этажей - 0, с кадастровым номером: №, расположенный по адресу: Россия, Краснодарский край, <адрес>-б, на основании определения Октябрьского суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирован запрет осуществлять какие-либо регистрационные действия, о чем в Единый государственный реестр недвижимости внесена соответствующая запись за № от ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с пунктом 37 части 1 статьи 26 Закона № 218-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав приостанавливается по решению государственного регистратора прав в случае, если в орган регистрации прав поступил судебный акт или акт уполномоченного органа о наложении ареста на недвижимое имущество, или о запрете совершать определенные действия с недвижимым имуществом, или об избрании в качестве меры пресечения залога в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, за исключением случаев, установленных федеральными законами.
Для погашения регистрационной записи об аресте необходим соответствующий акт уполномоченного органа о снятии ареста на имущество либо о принятии иных обеспечительных мер, оформленный в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Так, в соответствии с пунктом 13 части 4 статьи 32 Закона о регистрации суд или уполномоченный орган, наложившие арест на недвижимое имущество или установившие запрет на совершение определенных действий с недвижимым имуществом либо избравшие залог недвижимого имущества в качестве меры пресечения в соответствии с уголовно-процессуальным законодательством Российской Федерации, направляют в орган регистрации прав в срок не более чем три рабочих дня заверенную копию акта о снятии ареста или запрета, о возврате залога залогодателю или об обращении залога в доход государства.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определениях от 15.05.2012 N 813-0 и от 25.10.2016 N 2356-0, отмена указанных мер возможна только лицом или органом, в производстве которого находится уголовное дело и в чьи полномочия входят установление и оценка фактических обстоятельств, исходя из которых снимаются ранее наложенные аресты на имущество.
Регистрирующий орган не вправе самостоятельно осуществлять прекращение записей об арестах недвижимого имущества.
Кроме того, в отношении спорного объекта недвижимости по данным сведений ЕГРН зарегистрирован договор аренды нежилого здания № № от «15» января 2020 года, заключенный арендодателями ФИО6 и ФИО7 с Общество с ограниченной ответственностью «Мускат».
Согласно п. 2 ст. 246, ст. 250 ГК РФ участник долевой собственности вправе по своему усмотрению продать, подарить, завещать или отдать в залог свою долю либо распорядиться ею иным образом с соблюдением при ее возмездном отчуждении правил, предусмотренных гражданским законодательством.
По смыслу части 1 и пункта 7 части 4 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости", части 7 статьи 40 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 218-ФЗ "О государственной регистрации недвижимости" в кадастр недвижимости вносятся сведения о прекращении существования объекта недвижимости и дата снятия с государственного кадастрового учета, если объект недвижимости прекратил существование. При этом при снятии с государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прекращения прав на здание в связи с прекращением его существования одновременно осуществляются снятие с государственного - кадастрового учета и государственная регистрация прекращения прав на все помещения в таком здании. Прекращение существования объекта недвижимости делает не возможным исполнение условий договора аренды, что приведет к нарушению прав третьих лиц - <данные изъяты>
Согласно части 6 статьи 26 Закона № 219-ФЗ, осуществление государственного кадастрового учета и (или) государственной регистрации прав по основанию, указанному в пункте 37 части 1 настоящей статьи, приостанавливается до поступления в орган регистрации прав судебного акта или акта уполномоченного органа о снятии предусмотренных пунктом 37 части 1 настоящей статьи ареста или запрета, о возврате залога залогодателю либо об обращении залога в доход государства.
Для возобновления государственной регистрации государственный регистратор правомерно рекомендовал снять вышеуказанный запрет и предоставить заявление о прекращении права общей долевой собственности от ФИО2.
Частью 3 статьи 58 Федерального закона N 218-ФЗ устанавливает, что в случае, если решением суда предусмотрено прекращение права на недвижимое имущество у одного лица или установлено отсутствие права на недвижимое имущество у такого лица и при этом предусмотрено возникновение этого права у другого лица или установлено наличие права у такого другого лица, государственная регистрация прав на основании этого решения суда может осуществляться по заявлению лица, у которого право возникает на основании решения суда либо право которого подтверждено решением суда. При этом не требуется заявление лица, чье право прекращается или признано отсутствующим по этому решению суда, в случае, если такое лицо являлось ответчиком по соответствующему делу, в результате рассмотрения которого признано аналогичное право на данное имущество за другим лицом.
Однако по гражданскому делу №, в рамках которого вынесено определение Приморского районного суда <адрес> Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ, которым аннулирована запись в ЕГРН о государственной регистрации права общей долевой собственности ФИО8 на спорный объект, ФИО2 не являлся стороной по делу.
Осуществление действий по государственной регистрации прав приостановлено до наступления одного из случаев, установленных ст. 26 Закона о регистрации.
На основании части 9 статьи 26 Федерального закона от 24.07.2007 года N 221-ФЗ "О государственном кадастре недвижимости" осуществление кадастрового учета приостанавливается на срок до устранения обстоятельств, послуживших основанием для принятия решения о приостановлении, но не более чем на три месяца.
21.02.2023 административным истцом в апелляционную комиссию была направлена жалоба на решение регистрирующего органа о приостановлении государственного кадастрового учета и регистрации права собственности. По результатам рассмотрения жалобы апелляционной комиссий 27.02.2023 года было принято решение об отказе в удовлетворении жалобы.
В соответствии со статьей 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено данным Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
Для признания оспариваемого решения необходима одновременная совокупность следующих условий: несоответствие оспариваемого решения требованиям закона и нарушение оспариваемым решением прав и свобод административного истца.
По смыслу указанных норм права суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемые решения, действия (бездействие) органа принято в соответствии с законом в пределах полномочий и права, либо свободы гражданина не нарушены.
По данному административному делу такая совокупность императивных оснований судом не установлена. Записи о государственной регистрации ареста на объект недвижимости может быть прекращены только на основании надлежаще заверенной копии судебного акта или постановления должностного лица органа, в производстве которого находится дело о снятии ареста.
Оценив представленные доказательства в соответствии с требованиями ст.84 КАС РФ, суд приходит к выводу, что Управление Росреестра по Краснодарскому краю при рассмотрении заявления ФИО1 действовало в строгом соответствии с нормами действующего законодательства. Административным истцом в нарушение требований ст.62 КАС РФ не представлено доказательств необоснованности принятого органом государственной регистрации решения, правовых оснований удовлетворения административного иска ФИО1 суд не усматривает.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Управлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю об оспаривании действий и решений – отказать.
Решение может быть обжаловано в течение месяца в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Ленинский районный суд г. Краснодара.
Мотивированное решение суда изготовлено 20 июня 2023 года и доведено до сведения лиц, участвующих в деле посредством направления почтовой корреспонденции.
Лица, участвующие в деле, их представители, вправе знакомиться с протоколом и аудиопротоколом судебного заседания, записями на носителях информации.
В течение трех дней со дня подписания протокола стороны вправе подать в суд замечания в письменной форме на протокол и аудиозапись судебного заседания с указанием на допущенные в них неточности и (или) на их неполноту.
Председательствующий –