Дело № 2а-1710/2022
УИД 27RS0005-01-2022-001806-45
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
19 августа 2022 г. г. Хабаровск
Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в составе судьи Баннова П.С.,
при секретаре Зверевой Е.В., помощнике судьи Канунниковой О.А.,
с участием представителя истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности,
УСТАНОВИЛ:
Прокурор Краснофлотского района г. Хабаровска, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с иском к администрации г. Хабаровска, Управлению дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска о признании бездействия по непринятию мер по содержанию автомобильной дороги незаконным, возложении обязанности, ссылаясь на то, что прокуратурой Краснофлотского района г. Хабаровска в ходе рассмотрения обращения выявлены нарушение законодательства в части содержания и ремонта автомобильной дороги. В ходе осмотра, проведенного прокуратурой района с участием специалиста: государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску установлено, что при осмотре проезжей части проезда от **** до ****, в районе ****, установлены отдельные выбоины длиной 1 метр 10 сантиметров, площадью более 0,06 м2 и глубиной более 5 см
Просит признать бездействие администрации города Хабаровска по содержанию проезда от **** до **** незаконным. Обязать администрацию **** в течение 3 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу привести в соответствие проезд от **** до **** в районе **** по ул. Трехгорной в соответствии с требованиями пункта 5.2.4, таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля».
В судебном заседании помощник прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска поддержал доводы, изложенные в административном иске, просил административные исковые требования удовлетворить.
В судебном заседании представитель Администрации г. Хабаровска ФИО2 с исковыми требованиями не согласился, просил в удовлетворении исковых требований отказать, мотивировав тем, что все недостатки устранены, что подтверждается актом выполненных работ от 21.07.2022.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица Управления дорог и внешнего благоустройства администрации г. Хабаровска не явился, надлежащим образом извещена о времени и месте проведения судебного заседания.
Выслушав пояснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В соответствии с п. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами. Административное исковое заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина, являющегося субъектом административных и иных публичных правоотношений, может быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд.
В силу ч. 4 ст. 6 № 196-ФЗ органы местного самоуправления в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения. Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.
Согласно п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относится дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах муниципального, городского округа, организация дорожного движения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Федеральным законом от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее ФЗ № 257-ФЗ) устанавливаются нормы, связанные с владением и использованием дорог.
Частью 9 ст. 6 ФЗ № 257-ФЗ, установлено, что к собственности городского округа относятся автомобильные дороги общего и необщего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорог федерального, регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог.
Частью 3 ст. 15 ФЗ № 257-ФЗ установлено, что осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления.
Согласно переходному положению, предусмотренному в ч. 8 ст. 62 Закона № 257-ФЗ, до вступления в силу в установленном порядке предусмотренных данным законом технических регламентов содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями законодательства РФ, нормативными техническими документами в части, не противоречащей от 27 декабря 2002 N 184-ФЗ «О техническом регулировании» и Закону.
Соответственно, до принятия технических регламентов действует ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденный Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. № 1245-ст.
В силу положений пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А. 1 приложения А), устранение которых осуществляют в сроки, приведенные в таблице 5.3.
Согласно таблице 5.3. необходимо устранение отдельного повреждения (выбоина, просадка, пролом) длиной 15 см и более, глубиной 5 см и более, площадью, 0,06 м2 и более.
В судебном заседании установлено, что в ходе осмотра, проведенного *** прокуратурой района с участием специалиста государственного инспектора отдела ГИБДД УМВД России по г. Хабаровску установлено, что при осмотре проезжей части проезда от **** до ****, в районе ****, установлены отдельные выбоины длиной 1 метр 10 сантиметров, площадью более 0,06 м2 и глубиной более 5 см.
Между тем, согласно документам, представленным представителем ответчика, по проезду от **** до **** управлением в адрес подрядной организации МУП г. Хабаровска «Южное» в рамках муниципального контракта от 13.12.2021 № 153 выдано производственное задание на выполнение работ по ямочному ремонту проезжей части в срок до ***. Согласно акта о приеме выполненных работ от ***, работы по устранению выбоин длиной 1 метр 10 сантиметров, площадью более 0,06 м2 и глубиной более 5 см., выполнены.
Оценивая предоставленные доказательства на предмет соответствия требования ст. 59-61 КАС РФ, суд находит их относительными допустимыми и достоверными доказательствами по делу. Акт о приемке выполненных работ исходит от уполномоченного органа, подписан и содержит необходимые реквизиты. Каких-либо доказательств обратного административным истцом не предоставлено.
Таким образом, поскольку на моменты вынесения решения суда, проезд от **** до **** в районе **** по ул. Трехгорной приведен в соответствие с требованиями пункта 5.2.4, таблицы 5.3. ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы», заявленные требования удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований Прокурора Краснофлотского района г. Хабаровска в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации г. Хабаровска о признании бездействия незаконным, возложении обязанности, отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Хабаровский краевой суд через Краснофлотский районный суд г. Хабаровска в течение месяца со дня составления мотивированного решения.
Мотивированный текст решения изготовлен 19.08.2022
Судья: подпись
Копия верна П.С. Баннов
Подлинник решения
подшит в деле № 2а-1710/2022