Судья: Юсупов А.Н. Дело <данные изъяты>

50RS0<данные изъяты>-65

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

<данные изъяты>,

<данные изъяты> <данные изъяты>

Судебная коллегия по гражданским делам Московского областного суда в составе:

председательствующий судья: Конатыгина Ю.А.,

судьи: Шмелев А.Л., Миронова Т.В.,

ведение протокола - помощник судьи Сазанова Н.Д.,

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к А.Б. городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде,

по апелляционной жалобе А.Б. городского округа <данные изъяты> на решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты>, заслушав доклад судьи Шмелева А.Л.,

УСТАНОВИЛА:

ФИО1 предъявлен иск к А.Б. городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде, с учетом уточнений просила суд: прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 50:16:0103003:298, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44; признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 211,3 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44, в координатах каталога координат местоположения здания жилого дома, представленного в Заключении экспертом <данные изъяты>, по тем основаниям, что является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:44, площадью 683 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты> дома с кадастровым номером 50:16:0103003:298, площадью 30 кв.м., расположенного на земельном участке. В 2017 году истцом ФИО1 жилой дом был реконструирован, в связи с чем, его площадь увеличилась до 211,3кв.м. В январе 2020 истец обратилась в А.Б. городского округа <данные изъяты> с уведомлением о планируемом строительстве (реконструкции) жилого дома, однако, <данные изъяты> получила отказ.

Представитель А.Б. городского округа <данные изъяты> ФИО2 против удовлетворения иска возражал.

Третье лицо ФИО3 в суд не явилась, о времени и месте судебного слушания извещена надлежащим образом, ранее представила суду заявление о рассмотрении дела в свое отсутствие, в котором против удовлетворения иска не возражала.

Решением Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> постановлено: Исковые требования ФИО1 к А.Б. городского округа <данные изъяты> о признании права собственности на жилой дом в реконструированном виде удовлетворить. Прекратить право собственности ФИО1 на жилой дом с кадастровым номером 50:16:0103003:298, общей площадью 30 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44. Признать за ФИО1 право собственности на жилой дом общей площадью 211,3 кв.м., расположенный по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты> на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44, в координатах каталога координат местоположения здания жилого дома, представленного в Заключении эксперта. Решение суда является основанием для Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <данные изъяты> для внесения в Единый государственный реестр недвижимости сведений о праве собственности ФИО1 на жилой дом, общей площадью 211,3 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты>. Решение суда является основанием для постановки на кадастровый учет жилого домаобщей площадью 211,3 кв.м., расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты>, в координатах каталога местоположения здания жилого дома, представленного в Заключении эксперта.

А. в апелляционной жалобе просит отменить решение, как незаконное и необоснованное.

В соответствии с ч. 1 п. 1, п. 2 ст. 327.1 ГПК РФ суд апелляционной инстанции рассматривает дело в пределах доводов, изложенных в апелляционной жалобе, представлении и возражениях относительно жалобы, представления. В случае, если в порядке апелляционного производства обжалуется только часть решения, суд апелляционной инстанции проверяет законность и обоснованность решения только в обжалуемой части.

Проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, выслушав объяснения явившихся лиц, судебная коллегия приходит к следующему.

Статьей 12 ГПК РФ определено, что правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.

Согласно ст.ст. 56, 57 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со ст. 60 ГПК РФ обстоятельства дела, которые в соответствии с законом должны быть подтверждены определенными средствами доказывания, не могут подтверждаться никакими другими доказательствами.

Согласно ч. 1 ст. 55 и ч. 1 ст. 56 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела. Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов. Каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В силу ч. 1 ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

В силу положений ст. ст. 56, 59, 67 ГПК РФ суд, самостоятельно определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне их надлежит доказывать, принимает те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения дела, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств, никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса РФ, собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

В силу ч. 1 ст. 263 Гражданского кодекса РФ, собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка (пункт 2 статьи 260).

В соответствии с п. 13,14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ, строительство - создание зданий, строений, сооружений (в том числе на месте сносимых объектов капитального строительства);реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких конструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Строительство и реконструкция объектов капитального строительства осуществляются при наличии разрешения и с соблюдением градостроительных и строительных норм и правил (ст. 51 Градостроительного кодекса РФ).

В силу требований ст. 51 Градостроительного кодекса РФ единственным законным основанием для осуществления строительства, реконструкции, капитального ремонта здания, сооружения, является разрешение на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

На основании пунктов 1, 2 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил; лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности; оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки; самовольная постройка подлежит сносу осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктами 3 и 4 настоящей статьи.

В соответствии с п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса РФ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Исходя из положений Градостроительного кодекса Российской Федерации при строительстве или реконструкции объекта недвижимости требуются, помимо наличия права на земельный участок, доказательства осуществления строительства на основе документов территориального планирования и правил землепользования и застройки, а также осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований безопасности территорий, инженерно-технических требований, требований гражданской обороны, обеспечением предупреждения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, осуществления градостроительной деятельности с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности, при наличии в установленном порядке составленной проектной документации, разрешения на ввод объекта недвижимости в эксплуатацию, подтверждающих осуществление застройки с соблюдением градостроительных и строительныхнорм и правил, норм и правил обезопасности; строительство осуществлялось на основании проектной документации, разработанной в установленном порядке; при строительстве осуществляется государственный строительный надзор (ст. ст. 1, 2, 8, 9, 30, 36, 44, 47, 48, 51, 52, 55 ГрК РФ).

В пункте 26 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку.

В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и (или) акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и (или) отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

При этом право собственности на самовольную постройку, возведенную без необходимых разрешений, не может быть признано за создавшим ее лицом, которое имело возможность получить указанные разрешения, но не предприняло мер для их получения (пункт 9 информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> «Обзор судебной практики по некоторым вопросам применения арбитражными судами статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации»).

Согласно ч. 1 ст. 235 Гражданского кодекса РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

По делу установлено, что ФИО1 является собственником земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:44, площадью 683 кв.м., расположенного по адресу: <данные изъяты>, с/<данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты> собственником жилого дома, площадью 30 кв.м., с кадастровым номером 50:16:0103003:298, расположенного на указанном земельном участке.

Истцом произведена реконструкция принадлежащего ей жилого дома, в связи с чем, его площадь увеличилась до 176,13 кв.м., что подтверждается техническим описанием объекта от <данные изъяты>, выполненным ООО «Гео Плюс».

<данные изъяты> истец ФИО1 обратилась в А.Б. городского округа <данные изъяты> с уведомлением о планируемой реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

<данные изъяты> А. выдано уведомление о несоответствии указанных в уведомлении о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома параметров объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома установленным параметрам и (или) недопустимости размещения объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома на земельном участке.

Основанием выдачи указанного уведомления послужило то основание, что в соответствии со Схемой территориального планирования Ногинского муниципального района, утвержденной решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты> (с внесением изменений, утвержденных решением Совета депутатов Ногинского муниципального района от <данные изъяты> <данные изъяты>), земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103003:44 расположен в санитарно-защитной зоне скотомогильника. В соответствии со ст. 5 СанПиН 2.2.1/2.<данные изъяты>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утвержденными постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от <данные изъяты> <данные изъяты> (ред. от <данные изъяты>), в санитарно-защитной зоне не допускается размещать жилую застройку, включая отдельные жилые дома, ландшафтно-рекреационные зоны, зоны отдыха, территории курортов, санаториев и домов отдыха, территории садоводческих товариществ и коттеджной застройки, коллективных или индивидуальных дачных и садово-огородных участков, а также другие территории с нормируемыми показателями качества среды обитания: спортивные сооружения, детские площадки, образовательные и детские учреждения, лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения общего пользования.

В соответствии с п. 3.1 СанПиН 2.2.1/2.<данные изъяты>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, проектирование санитарно-защитных зон осуществляется на всех этапах разработки градостроительной документации, проектов строительства, реконструкции и эксплуатации отдельного промышленного объекта и производства и/или группы промышленных объектов и производств.

Размеры и границы санитарно-защитной зоны определяются в проекте санитарно-защитной зоны. Разработка проекта санитарно-защитной зоны для объектов I - III класса опасности является обязательной.

Согласно п. 4.2 СанПиН 2.2.1/2.<данные изъяты>-03 «Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов», утв. Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от <данные изъяты> <данные изъяты>, установление, изменение размеров установленных санитарно-защитных зон для промышленных объектов и производств I и II класса опасности осуществляется Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации.

Разрешая спор и удовлетворяя иск, суд первой инстанции правильно и обоснованно принял во внимание выводы проведённой по делу судебной строительно-технической экспертизы, согласно которых, на момент обследования площадь жилого дома, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 50:16:0103003:44 по адресу: <данные изъяты>, д. Пятково, <данные изъяты>, составляет 211,3 кв.м. <данные изъяты> жилого дома превышает и не соответствует площади жилого дома, сведения о которой имеются в Едином государственном реестре недвижимости. Также имеются несоответствия в количестве этажей (в результате реконструкции этажность объекта изменилась с 1 до 2). Вновь возведенный жилой дом расположен в границах земельного участка с кадастровым номером 50:16:0103003:44. Имеет необходимый состав помещений, предъявляемых к составу помещений жилого дома (кухня-гостиная, санузел, жилые комнаты). В жилых комнатах и кухне имеется естественное освещение, обеспечивается требуемая инсоляция – соблюдаются санитарные нормы. Изоляция от проникновения наружного холодного воздуха имеется. Все помещения защищены от проникновения дождевой, талой и грунтовой воды. Имеется газоснабжение, водоснабжение, канализирование, электроснабжение, отопление. Техническое состояние строительных конструкций – нормативное. Строительные конструкции строения выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют, соответствуют своему назначению, способны воспринимать расчетные нагрузки, имеют необходимую пространственную жесткость, несущую способность, устойчивость. Спорный жилой дом по адресу: <данные изъяты>, Богородский г.о., д. Пятково, <данные изъяты> находится в нормативном техническом состоянии и не грозит обвалом, не угрожает жизни и здоровью граждан. Строительные конструкции здания выполнены в соответствии со строительными нормами и правилами и нарушений не имеют. В соответствии с Правилами землепользования и застройки территории (части территории) Б. городского округа <данные изъяты>», земельный участок с кадастровым номером 50:16:0103003:44 относится к градостроительной зоне Ж-2 (зона застройки индивидуальными жилыми домами). Согласно Карты градостроительного зонирования с отображением зон с особыми условиями использования территорий и границ территорий объектов культурного наследия Правил землепользования и застройки (части территории) Б. городского округа <данные изъяты>, утв. ФИО4 городского округа <данные изъяты> от <данные изъяты> (в ред. постановления А.Б. городского округа от <данные изъяты> <данные изъяты>), данных о расположении принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка в санитарно-защитной зоне предприятий, сооружений и иных объектов, в границах охранных или защитных зон объектов культурного наследия, не имеется. В данном случае опасность для жизни или здоровья человека, для окружающей среды, объектов культурного наследия, отсутствует.

С учётом заключения судебной строительно-технической экспертизы, а также отсутствия каких-либо возражений относительно заявленных исковых требований собственника земельного участка <данные изъяты> (кадастровый <данные изъяты>) – третьего лица по делу ФИО3, суд первой инстанции пришёл к правильному и обоснованному выводу об обоснованности иска.

Доводы апелляционной жалобы не содержат каких-либо новых обстоятельств, которые не были бы предметом исследования суда первой инстанции или опровергали выводы судебного решения, основаны на ошибочном толковании норм материального права, в связи с чем, не влияют на правильность принятого судом решения и не могут служить основанием к отмене решения суда.

Судом первой инстанции исследованы все юридически значимые по делу обстоятельства и дана надлежащая оценка собранным по делу доказательствам.

Выводы суда подробно, со ссылками на нормы материального права, регулирующие спорные правоотношения, приведены в мотивировочной части решения и судебная коллегия с ними соглашается, не усматривая оснований для их переоценки. Нормы материального права при рассмотрении дела применены правильно. Нарушений норм процессуального права, влекущих отмену решения, судом не допущено.

При таких обстоятельствах судебная коллегия полагает, что решение суда первой инстанции является законным и обоснованным и отмене по доводам апелляционной жалобы не подлежит.

руководствуясь ст.ст. 199, 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

ОПРЕДЕЛИЛА:

Решение Ногинского городского суда <данные изъяты> от <данные изъяты> оставить без изменения, апелляционную жалобу А.Б. городского округа <данные изъяты> - без удовлетворения.

Председательствующий

Судьи