Дело № 2а-1224/2023 (2а-12136/2022;)
УИД 35RS0010-01-2022-017086-09
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
город Вологда
24 января 2023 года
Вологодский городской суд Вологодской области в составе:
председательствующего судьи Гарыкиной О.А.,
при секретаре Ивановой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Городского округа города Вологда в лице Администрации города Вологды к Отделению судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области, УФССП России по Вологодской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, заместителю начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области-заместителю старшего судебного пристава ФИО2 об освобождении от уплаты исполнительского сбора,
установил:
Городской округ город Вологда в лице Администрации города Вологды обратился в суд (с учетом уменьшения административных исковых требований) с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора, в обоснование которого указано следующее. Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 от 25.11.2022 Городской округ города Вологды в лице Администрации города Вологды обязан перечислить исполнительский сбор в размере 50 000 рублей за неисполнение судебного решения от 14.10.2021 о возложении обязанности: в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать проект первоочередных противоаварийных мероприятий в рамках предварительных исследований раздела 1 «предварительные работы» научно – проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом (деревянный), XIX в.» (Дом купца ФИО3) по адресу: <...>; в течение 7 месяцев после согласования органом охраны проекта первоочередных противоаварийных мероприятий выполнить противоаварийные работы; в срок до 2022 – 2033 годов разработать научно – проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; в срок до 2023 – 2024 годов выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.
В настоящее время у Городского округа города Вологды в лице Администрации города Вологды не имеется возможности исполнить решение суда полностью, но принимаются меры к его исполнению. Вологодским городским судом вынесено определение об удовлетворении заявления Администрации города Вологды о предоставлении отсрочки исполнения решения суда от 14.10.2021.
Истец просил суд (с учетом уменьшения административных исковых требований) освободить от взыскания исполнительского сбора.
Судом к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, заместитель начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - заместитель старшего судебного пристава ФИО2
В судебном заседании представитель административного истца Городского округа города Вологда в лице Администрации города Вологды ФИО4 уменьшенные административные исковые требования поддержала в полном объеме, просила удовлетворить. Пояснила, что Администрацией г. Вологды принимались к меры к исполнению судебного акта.
В судебном заседании представитель административного ответчика УФССП России по Вологодской области, заместитель начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области - заместитель старшего судебного пристава ФИО2 не возражала против освобождения от исполнительского сбора, пояснила, что сбор взыскан законно и обосновано.
В судебное заседание административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области ФИО1, представитель административного ответчика Отделения судебных приставов по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области не явились, о времени и месте судебного разбирательства извещены надлежащим образом.
Заинтересованные лица ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9, ФИО10, ФИО11, представитель заинтересованного лица Комитета по охране объектов культурного наследия Вологодской области в судебное заседание не прибыли, о времени и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом.
Заслушав представителя административного истца, административного ответчика, представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Судом установлено, что решением Вологодского городского суда от 14.10.2021 на Городской округ города Вологды в лице Администрации города Вологды возложена обязанность: в течение 10 месяцев со дня вступления в силу решения суда разработать проект первоочередных противоаварийных мероприятий в рамках предварительных исследований раздела 1 «предварительные работы» научно – проектной документации по сохранению объекта культурного наследия федерального значения «Жилой дом (деревянный), XIX в.» (Дом купца ФИО3) по адресу: <...>; в течение 7 месяцев после согласования органом охраны проекта первоочередных противоаварийных мероприятий выполнить противоаварийные работы; в срок до 2022 – 2033 годов разработать научно – проектную документацию по сохранению объекта культурного наследия; в срок до 2023 – 2024 годов выполнить работы по сохранению объекта культурного наследия.
Данное решение обжаловано не было, 23.11.2021 вступило в законную силу, взыскателю был выдан исполнительный лист №, на основании которого возбуждено исполнительное производство № от 17.10.2022. Постановление о возбуждении исполнительного производства направлено в адрес заявителя, указанного в исполнительном документе, посредством системы Единого портала государственных услуг. Постановление о возбуждении получено должником 18.10.2022.
25.11.2022 заместителем начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава – исполнителя ОСП по г. Вологде №2 УФССП России по Вологодской области ФИО2 было вынесено постановление о взыскании с Городского округа города Вологды в лице Администрации города Вологды исполнительского сбора в размере 50 000 рублей.
Определением Вологодского городского суда Вологодской области от 03.11.2022 Администрации города Вологды предоставлена отсрочка исполнения решения Вологодского городского суда от 14.10.2021 по делу №2-7411/2021 до 01.08.2023. Определение не обжаловано, вступило в законную силу 28.11.2022, то есть после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.
Согласно части 6 статьи 112 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.
Исходя из положений части 1 указанной статьи исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.
В силу части 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.
В соответствии с частью 7 данной статьи суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации (далее – ГК РФ) оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.
Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ).
Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.
Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).
Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, суд, приходит к выводу о наличии исключительных обстоятельств, а именно принятие административным истцом мер к исполнению требований исполнительного документа, обращение с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, таким образом, отсутствует виновное противоправное бездействие должника в неисполнении постановления в установленный срок.
Исходя из вышеизложенного, административные исковые требования Городского округа города Вологда в лице Администрации города Вологды подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь статьями 175-180, 286, 293-297 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
административные исковые требования Городского округа города Вологда в лице Администрации города Вологды об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.
Освободить Городской округ города Вологда от уплаты исполнительского сбора в сумме 50 000 руб., взысканного постановлением заместителя начальника ОСП по г. Вологде № 2 УФССП России по Вологодской области-заместителя старшего судебного пристава ФИО2 от 25.11.2022 в рамках исполнительного производства № от 17.10.2022.
Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме составлено 31.01.2023.
Судья О.А. Гарыкина