УИД 28RS0024-01-2022-000658-32
Дело № 2-392/2022
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 сентября 2022 года г. Шимановск
(решение в окончательной форме принято 05 октября 2022 года)
Шимановский районный суд Амурской области в составе:
председательствующего судьи Скрастиной И.С.
при секретаре Зайнетдиновой И.Г.,
с участием представителя истца прокурора Шимановского района - помощника прокурора Коломыциной Т.А., соистца – ФИО2, представителя ответчика администрации г. Шимановска – ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Шимановского района Амурской области в интересах несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда,
УСТАНОВИЛ:
<адрес> в интересах несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, обратился в суд с исковым заявлением к администрации г. Шимановска о взыскании компенсации морального вреда в размере 50 000 рублей, мотивируя свои требования следующим.
<адрес> по факту нападения ДД.ММ.ГГГГ животного без владельца – собаки на несовершеннолетнюю ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проведена проверка исполнения органами местного самоуправления и подведомственным им организациям законодательства по обращению с животными без владельцев. Проверкой установлено, что ДД.ММ.ГГГГ во дворе дома по адресу: <адрес>, несовершеннолетнюю ФИО1. укусила бездомная собака. В результате нападения собаки ребенок получил телесные повреждения в виде укушенной раны правой голени. На следующий день, после укуса, у ребенка поднялась температура. Ребенок проходил лечение в ГБУЗ АО «Шимановская больница» около недели. Несовершеннолетней проводилась антирабическая вакцинация в полном объеме. В результате укуса собаки несовершеннолетней причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Она испытала сильный болевой и эмоциональный шок, боится находиться на улице без родителей, боится собак. Указанное обстоятельство подтверждается материалами проверки МО МВД России «Шимановский», письменным извещением ГБУЗ АО «Шимановская больница», обращением в прокуратуру матери несовершеннолетней. Поскольку полномочия по организации отлова безнадзорных животных на территории г. Шимановска возложены на орган местного самоуправления, обязанность к принятию мер по отлову собак, находящихся без сопровождающих лиц на территории муниципального образования, в должной мере не исполнялась, что свидетельствует о наличие причинно-следственной связи между бездействием администрации г. Шимановска и нападением на несовершеннолетнюю ФИО1. безнадзорной собаки. Неисполнение администрацией г. Шимановска возложенных законом обязательств приводит к негативным последствиям в виде нападения безнадзорных животных на граждан, в том числе на несовершеннолетних. Безнадзорные животные могут быть разносчиками различных заболеваний, опасных для людей. В связи с чем, прокурор Шимановского района в порядке части 1 статьи 45 ГПК РФ обратился с настоящим иском в суд, просит взыскать с администрации г. Шимановска в пользу несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
К участию в деле в качестве соистца привлечена ФИО2, являющаяся законным представителем несовершеннолетней ФИО4
В судебном заседании помощник прокурора Шимановского района иск поддержала в полном объеме по основаниям указанным в заявлении. Просит взыскать с администрации г. Шимановска в пользу несовершеннолетней ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, компенсацию морального вреда в размере 50 000 рублей.
Законный представитель несовершеннолетней ФИО1 – ФИО2 в судебном заседании иск прокурора Шимановского района поддержала в полном объеме, дополнительно пояснив суду, что в настоящий момент ее дочь панически боится собак и обходит их стороной, боится ходить вокруг дома, где бегают безнадзорные собаки. Эти собаки не раз нападали на других детей. ДД.ММ.ГГГГ безнадзорная собака укусила ее дочь за ногу, нога опухла, появился синяк, у ребенка поднялась температура. Ее дочери поставили три прививки от бешенства. Девочка испытала сильное эмоциональное потрясение и после укуса собаки две недели не выходила на улицу. Неоднократно старшая дома обращалась в администрацию г. Шимановска по вопросу безнадзорных собак, проживающих во дворе <адрес>.
В судебном заседании представитель ответчика администрации г. Шимановска ФИО3 иск не признала, привела доводы, изложенные в письменном отзыве, согласно которому администрацией г. Шимановска предпринимаются все меры, направленные на реализацию полномочий органа местного самоуправления по отлову безнадзорных животных, что подтверждается приложенными к письменному отзыву документами. Органы местного самоуправления муниципального образования г. Шимановск наделяются отдельными государственными полномочиями по организации, а не по оказанию услуг при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев. Доказательств того, что причинившее вред животное является безнадзорным, истцом не представлено. В связи с чем, оснований к привлечению администрации г. Шимановска в ответственности в виде компенсации морального вреда не имеется. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Суд, выслушав стороны, изучив материалы дела, пришел к следующим выводам.
В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем компенсации морального вреда.
В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 ГК РФ вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред. Законом обязанность возмещения вреда может быть возложена на лицо, не являющееся причинителем вреда.
Лицо, причинившее вред, освобождается от возмещения вреда, если докажет, что вред причинен не по его вине. Законом может быть предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины причинителя вреда (пункт 2 статьи 1064 ГК РФ).
Согласно статье 1099 ГК РФ, основания и размер компенсации гражданину морального вреда определяется правилами, предусмотренными Главой 59 ГК РФ и статьей 151 ГК РФ.
В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.
При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.
Компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме (пункт 1 статьи 1101 ГК РФ).
В соответствии с положениями пункта 2 статьи 1101 ГК РФ размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.
В силу положений пункта 8 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 20 декабря 1994 года №10 «Некоторые вопросы применения законодательства о компенсации морального вреда» при рассмотрении судом требований о компенсации причиненного гражданину морального вреда необходимо учитывать, что размер компенсации морального вреда зависит от характера и объема, причиненных истцу нравственных или физических страданий, степени вины ответчика в каждом конкретном случае, иных заслуживающих внимания обстоятельств, и не может быть поставлен в зависимость от размера удовлетворенного иска о возмещении материального вреда, убытков и других материальных требований. При определении размера компенсации вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.
Как следует из разъяснений, содержащихся в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 26 января 2010 года №1 «О применении судами гражданского законодательства, регулирующего отношения по обязательствам вследствие причинения вреда жизни или здоровью гражданина», учитывая, что причинение вреда жизни или здоровью гражданина умаляет его личные нематериальные блага, влечет физические или нравственные страдания, потерпевший, наряду с возмещением причиненного ему имущественного вреда, имеет право на компенсацию морального вреда при условии наличия вины причинителя вреда. При этом суду следует иметь в виду, что, поскольку потерпевший в связи с причинением вреда его здоровью во всех случаях испытывает физические или нравственные страдания, факт причинения ему морального вреда предполагается. Установлению в данном случае подлежит лишь размер компенсации морального вреда.
В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в МО МВД России «Шимановский» зарегистрирован материал (КУСП №) по факту обращения в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» с телесными повреждениями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающей по <адрес> (укусила собака).
В ходе доследственной проверки, проведенной МО МВД России «Шимановский» установлено, что ДД.ММ.ГГГГ около 21:00 часа малолетняя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гуляла во дворе своего дома по адресу: <адрес>. Во дворе указанного дома бегала бродячая собака средних размеров бело-коричневого окраса. Затем ФИО4, увидев в соседнем дворе своего дядю, побежала к нему. Указанная собака побежала следом за ребенком и укусила ее за голень правой ноги. Незнакомый мужчина отогнал от ребенка собаку, и ФИО4 пошла домой. ФИО2 - мать малолетней, отвезла дочь в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница», где ей оказали медицинскую помощь.
Согласно письменному извещению ГБУЗ АО «Шимановская больница» от ДД.ММ.ГГГГ о поступлении (обращении) пациента, в отношении которого имеются достаточные основания полагать, что вред его здоровью причинен в результате противоправных действий, в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» ДД.ММ.ГГГГ в 21:10 часов обратилась ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающая по адресу: <адрес>, у которой имеется ссадина средней трети правой голени (укусила на улице неизвестная собака). Уточненный диагноз – укушенная рана правой голени, степень тяжести состояния пациента - удовлетворительная.
Из медицинской карты амбулаторного больного ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, следует, что в приемный покой ГБУЗ АО «Шимановская больница» ДД.ММ.ГГГГ в 21.10 часов обратилась несовершеннолетней ФИО4 с диагнозом: осадненная рана правой голени. Несовершеннолетняя вакцинирована антирабическим гаммаглобулином.
Согласно заключению эксперта ГБУЗ АО «Амурское бюро судебно-медицинской экспертизы» от ДД.ММ.ГГГГ №, у ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеются две поверхностные раны мягких тканей на правой голени. Данные повреждения могли возникнуть во время и при обстоятельствах, указанных в постановлении инспектора ОПДН МО МВД России «Шимановский» от ДД.ММ.ГГГГ, от действия тупозаостренных предметов, возможно зубов собаки во время укуса и квалифицируются как не причинившие вреда здоровью.
По указанному факту ДД.ММ.ГГГГ мать ФИО1. – ФИО2 подала заявление в прокуратуру Шимановского района с просьбой обратиться в интересах несовершеннолетней ФИО1. с иском о взыскании компенсации морального вреда, указав, что в результате укуса собаки ее дочери причинены моральные, нравственные страдания, а также физическая боль. Ее дочь испытала сильный эмоциональный шок, боится находиться на улице без родителей, боится собак.
В соответствии с частью 1 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области обращения с животными относятся: 1) установление порядка организации деятельности приютов для животных и норм содержания животных в них в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по организации деятельности приютов для животных и нормам содержания животных в них; 2) установление порядка осуществления деятельности по обращению с животными без владельцев в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями по осуществлению деятельности по обращению с животными без владельцев; 2.1) установление порядка предотвращения причинения животными без владельцев вреда жизни или здоровью граждан в соответствии с утвержденными Правительством Российской Федерации методическими указаниями; 3) утверждение положения о региональном государственном контроле (надзоре) в области обращения с животными; 4) иные полномочия, предусмотренные законодательством в области обращения с животными.
Органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе создавать приюты для животных и обеспечивать их функционирование на территории соответствующего субъекта Российской Федерации (часть 2 статьи 7 указанного Федерального закона).
Согласно части 3 статьи 7 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», органы государственной власти субъектов Российской Федерации вправе наделять отдельными полномочиями в области обращения с животными органы местного самоуправления.
Статьей 8 указанного Федерального закона регламентировано, что полномочия органов местного самоуправления в области обращения с животными определяются в соответствии с законодательством Российской Федерации об общих принципах организации местного самоуправления и данным Федеральным законом.
Согласно части 1 статьи 18 Федерального закона от 27 декабря 2018 года №498-ФЗ «Об ответственном обращении с животными и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», мероприятия при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев включают в себя: 1) отлов животных без владельцев, в том числе их транспортировку и немедленную передачу в приюты для животных; 2) содержание животных без владельцев в приютах для животных в соответствии с частью 7 статьи 16 настоящего Федерального закона; 3) возврат потерявшихся животных их владельцам, а также поиск новых владельцев поступившим в приюты для животных животным без владельцев; 4) возврат животных без владельцев, не проявляющих немотивированной агрессивности, на прежние места их обитания после проведения мероприятий, указанных в пункте 2 настоящей части, либо обращение с животными в соответствии с пунктом 5 настоящей части; 5) размещение в приютах для животных и содержание в них животных без владельцев, которые не могут быть возвращены на прежние места их обитания, до момента передачи таких животных новым владельцам или наступления естественной смерти таких животных; 6) иные необходимые мероприятия в соответствии с частями 7 и 8 настоящей статьи.
В соответствии с подпунктом 49 пункта 2 статьи 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 года №184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» мероприятия по отлову и содержанию безнадзорных животных возложены на органы государственной власти субъекта Российской Федерации за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации.
Пунктом 14 части 1 статьи 14.1 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» определено, что органы местного самоуправления городского, сельского поселения имеют право осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев, обитающими на территории поселения.
Согласно части 4.1 статьи 20 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», органы местного самоуправления участвуют в осуществлении государственных полномочий, не переданных им в соответствии со статьей 19 настоящего Федерального закона, в случае принятия представительным органом муниципального образования решения о реализации права на участие в осуществлении указанных полномочий.
Статьи 3, 4, 7 Закона Амурской области от 07 ноября 2019 года №428-ОЗ «О разграничении полномочий органов государственной власти Амурской области в области обращения с животными и о наделении органов местного самоуправления муниципальных образований Амурской области государственными полномочиями Амурской области по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев» определяют, что органы местного самоуправления наделены отдельными государственными полномочиями на неопределенный срок по организации проведения мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев.
Согласно части 1 статьи 8 указанного Закона, финансовое обеспечение государственных полномочий осуществляется за счет предоставляемых местным бюджетам субвенций из областного бюджета.
Постановлением администрации г. Шимановска от 13 февраля 2020 года №142 «Об организации мероприятий по осуществлению деятельности по обращению с животными» полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г. Шимановск возложены на комитет жилищно-коммунального, дорожного хозяйства и градостроительства администрации г. Шимановска.
Таким образом, в соответствии с вышеприведенными нормами администрация г. Шимановска является лицом, ответственным за осуществление деятельности по обращению с животными без владельцев на территории г. Шимановска, в том числе за выполнение мероприятий по контролю их популяции.
При таких обстоятельствах, в рассматриваемом случае ответственность за организацию мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев лежит на администрации г. Шимановска. Доказательств обратного материалы дела не содержат, стороной ответчика суду не представлено. При этом, в случае установления вины третьих лиц, а именно, в случае установления владельца собаки, которая укусила несовершеннолетнюю ФИО4, администрация г. Шимановска имеет право регрессного требования.
Вопреки доводам ответчика о принятии им всех мер, направленных на реализацию полномочий органа местного самоуправления по отлову безнадзорных животных, суд приходит к выводу о том, что только лишь единственный факт заключения муниципального контракта в 2020 году для реализации переданного государственного полномочия по организации мероприятий по обращению с животными без владельцев на территории муниципального образования г. Шимановск не свидетельствует о полном и надлежащем исполнении обязанности по организации мероприятий при осуществлении деятельности по обращению с животными без владельцев, и не подтверждает необходимость освобождения органа местного самоуправления от ответственности за вред, возникающий вследствие организованной деятельности.
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Шимановского района требований.
При определении размера компенсации морального вреда суд принимает во внимание несовершеннолетний возраст ФИО1 степень причиненных ей физических страданий, необходимость прохождения медицинских процедур, что, несомненно, привело к моральным переживаниям несовершеннолетнего ребенка, а также принцип разумности и справедливости. Таким образом, суд приходит к выводу, что в пользу в несовершеннолетней ФИО1., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 подлежит взысканию компенсация морального вреда в размере 15 000 рублей. В оставшейся части требования прокурора Шимановского района о взыскании компенсации морального вреда удовлетворению не подлежат.
Согласно пункту 19 части 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции в качестве истцов или ответчиков, освобождаются от уплаты государственной пошлины.
На основании изложенного, и руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования прокурора Шимановского района Амурской области удовлетворить частично.
Взыскать с администрации города Шимановска <данные изъяты>) в пользу несовершеннолетней ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в лице законного представителя ФИО2 (<данные изъяты>) компенсацию морального вреда в размере 15 000 рублей.
В остальной части в удовлетворении иска прокурора <адрес> о компенсации морального вреда в размере, превышающем 15 000 рублей, – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Шимановский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.
Председательствующий: