Решение по делу № 2А-205/2023 от 18.05.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и обязании.

К делу №2А-205/2023 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18.05.2023 года ст. Гиагинская

Гиагинский районный суд Республики Адыгея в составе председательствующего - судьи Ашева М.М.,

при секретаре – Тхайцуховой С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу - исполнителю Гиагинского РОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и обязании,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ООО МФК «ОТП Финанс» обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю Гиагинского РОСП ФИО1, Управлению ФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя и обязании.

В обоснование заявленных требований указано, что в Гиагинский РОСП <данные изъяты> предъявлялся исполнительный документ №<данные изъяты>, выданный <данные изъяты>. мировым судьей судебного участка №<данные изъяты> о взыскании задолженности по кредитному договору №<данные изъяты> с должника ФИО2, <данные изъяты> года рождения в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс».

<данные изъяты>. возбуждено исполнительное производство №<данные изъяты>. Согласно данных официального сайта «ФССП России» исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 Считает, что незаконность бездействия судебного пристава - исполнителя ФИО1, заключается в следующем.

В соответствии со ст.36ФЗ «Об исполнительном производстве» и ст.12ФЗ «Об органах принудительного исполнения Российской Федерации», требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом – исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, путем принятия мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по настоящее время по месту получения дохода должника не направлено.

Более того, с момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительныхдействийвзыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебный пристав-исполнитель ФИО1 имела возможность совершить необходимые исполнительныедействияи применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа вустановленныйзаконом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс» как взыскателя по исполнительному производству.

Судебным приставом - исполнителем в случае недостаточности у должникаимуществадля погашения задолженности, не выяснялось семейное положение должника и не производились действия порозыскуимущества, зарегистрированногозасупругомдолжника, являющимся совместной собственностьюсупругов.

Просит признать суд незаконным бездействие судебного пристава - исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1, выразившееся:

- в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с <данные изъяты> по <данные изъяты>

- в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрацииза период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.;

- в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.;

- в не произведении действий по установлению имущества зарегистрированного за супругом должника за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.;

- в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с <данные изъяты>. по <данные изъяты>.

Обязать судебного пристава-исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производствевотношении имущества должника, направленных на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта арестаимущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей.

Представитель административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс», уведомленный надлежащим образом о месте и времени судебного заедания, в суд не явился, в административном исковом заявлении просил суд рассмотреть дело в его отсутствие.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Гиагинского РОСП УФССП по Республике Адыгея ФИО1, а также представитель административного ответчика - УФССП России по Республике Адыгея, будучи надлежащим образом извещенными о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

<данные изъяты>. в адрес Гиагинского районного суда Республики Адыгея поступили возражения судебного пристава исполнителя Гиагинского РОСП УФССП России по Республике Адыгея ФИО1, согласно которым она просит в удовлетворении административного искового заявления отказать, рассмотреть дело в ее отсутствие.

Заинтересованное лицо ФИО2, будучи надлежащим образом извещенная о дате, месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, сведений об уважительности причин неявки суду не предоставил.

В соответствии со ст.150 КАС РФ,суд приходит к выводу о возможности рассмотрения дела в отсутствие неявившихся в судебное заседание участников процесса, уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, по имеющимся в деле материалам.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении заявленных административных исковых требований по следующим основаниям.

Согласно положениям ст.46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения идействия(или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Статьей360 КАС РФпредусмотрено, что постановления старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, ихдействия (бездействие) могут быть оспоренывсудевпорядке,установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Частью 1 статьи121Закона № 229-ФЗ предусмотрено, что постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, ихдействия(бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такимидействиями(бездействием), в порядке подчиненности и оспорены в суде.

Как указано в части 1 статьи218, части 2 статьи227 КАС РФ, для признания решения,действия(бездействия) должностного лица, в том числе судебного пристава-исполнителя, незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Закон № 229-ФЗ определяет условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществленииустановленныхфедеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на иностранные государства, физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иногоимуществалибо совершению в их пользу определенныхдействийили воздержанию от совершения определенныхдействий.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителемвустановленныечастями 1 - 6 статьи36Закона № 229-ФЗ сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительныедействияи применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документавустановленныйзаконом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Согласно ст.2Федерального закона № 229-ФЗ от 02.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Принципами исполнительного производства, в том числе выражаются в своевременности совершения исполнительныхдействийи применения мер принудительного исполнения (ст. 4 Закона).

Положения ст.12Федерального закона от 21.07.1997 г. № 118-ФЗ «О судебных приставах» обязывают судебного пристава-исполнителя принимать все меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов в процессе исполнения судебных актов и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В статье 64Федерального закона № 229-ФЗ от 2.10.2007 г. «Об исполнительном производстве» перечислены исполнительныедействия, которые судебный пристав-исполнитель вправе совершать в процессе исполнения требований исполнительных документов.

На основании части 1 статьи 68 этого же Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являютсядействия, указанные в исполнительном документе, илидействия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должникаимущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с этим Закономустанавливаетсясрок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока (часть 2 статьи 68 Закона об исполнительном производстве).

Судом установлено, что <данные изъяты> на основании судебного приказа № <данные изъяты> от <данные изъяты>. вынесенного мировым судьей судебного участка № <данные изъяты> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МФК «ОТП Финанс» сумму задолженности в размере <данные изъяты> руб., возбужденно исполнительное производство № <данные изъяты>.

В целях изучения имущественного положения должника судебным приставом-исполнителем направлены запросы в ПФ, ФМС, ГИБДД МВД России, ФНС, Сбербанк (СБ РФ), ЗАО «Райффазенбанк», ОАО НБ «Траст», ВТБ 24 (ЗАО), ОАО «Альфа -Банк», АКБ «Абсолют Банк» (ОАО), БАНК ВТБ (ПАО), ПАО «Промсвязьбанк», ООО «ХКФ Банк», Филиал «Центральный» ПАО «Совкомбанк», ПАО «РОСБАНК». Согласно полученным ответам, имущество, на которое можно обратить взыскание, у должника отсутствует.

Также получены ответы, что у должника отсутствуют счета в кредитных учреждениях, за исключением, счета в AO ОТП Банк, ЮГО-ЗАПАДНЫЙ БАНК ПАО СБЕРБАНК, ПАО РОСБАНК, в связи с чем, вынесены постановления (<данные изъяты>) об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации.

<данные изъяты> при осуществлении выхода по адресу должника актом о совершении исполнительным действий установлено, что должник по месту регистрации не проживает, проживает фактически по адресу: <данные изъяты> в связи с чем, постановление судебного пристава-исполнителя от <данные изъяты> о поручении направлено в <данные изъяты> РОСП.

<данные изъяты> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия: отношении транспортных средств.

<данные изъяты> внесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ.

Согласно полученному ответу из ПФР, должник получателем дохода не является.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о совершении должностными лицами службы судебных приставов необходимыхдействийдля исполнения требований исполнительных документов в рамках указанного исполнительного производства.

Само по себе превышение судебным приставом-исполнителем двухмесячного срока исполнительного производства не является доказательством его бездействия, при том, чтоустановленныйзаконом двухмесячный срок исполнения требований исполнительного документа не является пресекательным.

По смыслу положений ст.227 КАС РФ,для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, ихдействий(бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений,действий(бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения,действия(бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, с учетом обстоятельств конкретного исполнительного производства, какие исполнительныедействиябудут наиболее эффективны.

Необходимо также отметить, что ч. 1 ст. 50 Федерального закона «Об исполнительном производстве» установлено, что стороны исполнительного производства вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии.

Таким образом, взыскателю законом предоставлено право знакомиться с материалами исполнительного производства и, в частности, с выносимыми судебным приставом-исполнителем процессуальными документами.

Однако из материалов исполнительного производства следует, что взыскатель ООО МФК «ОТП Финанс» не обращалось в службу судебных приставов с заявлением об ознакомлении с материалами исполнительного производства.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу о том, что оспариваемыедействия(бездействие) судебного пристава-исполнителя соответствуют закону и не нарушают права и законные интересы ООО МФК «ОТП Финанс».

При таких обстоятельствах не подлежит удовлетворению и требование о возложении обязанности применить меры принудительного характера.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требованиях ООО МФК «ОТП Финанс» к судебному приставу – исполнителю Гиагинского РОСП ФИО1, УФССП России по Республике Адыгея о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя и обязании, отказать.

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Адыгея через Гиагинский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий М.М. Ашев

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>