Дело № 2а-903/2022

УИД 33RS0019-01-2022-001289-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 августа 2022 года

Суздальский районный суд Владимирской области в составе:

председательствующего Дворниковой С.В.,

при секретаре Александровской С.В.,

с участием представителя административного истца Загарчук М.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Суздаль Владимирской области административное дело по административному исковому заявлению Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, к администрации города Суздаля Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов,

УСТАНОВИЛ :

Суздальский межрайонный прокурор, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным исковым заявлением к администрации города Суздаля Владимирской области об обязании ликвидировать несанкционированную свалку отходов.

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной Суздальской межрайонной прокуратурой проверки соблюдения требований законодательства об отходах производства и потребления на территории <...> в 100 м от зданий Суздальской РЭС на земельном участке с координатами 56.4206, 40.4675 выявлено место несанкционированного складирования отходов объемом 70 куб.м и площадью 150 кв.м (опиленные ветки), что нарушает нормы статьи 42 Конституции Российской Федерации, статей 2, 8 Федерального закона Российской Федерации № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», статей 3, 51 Федерального закона Российской Федерации № 7-ФЗ от 10.01.2002 г. «Об охране окружающей среды», статей 3, 12 Федерального закона Российской Федерации № 89-ФЗ от 24.06.1998 г. «Об отходах производства и потребления». Обозначенный земельный участок входит в кадастровый квартал с номером 33:19:020502 и является земельным участком, государственная собственность на который не разграничена.Административный истец полагает, что ответственность по надлежащему содержанию указанного земельного участка несет администрация г. Суздаля Владимирской области, которая обязана ликвидировать выявленную свалку. Неисполнение административным ответчиком данной обязанности явилось основанием к обращению в суд с данным административным иском. Просит обязать администрацию г. Суздаль Владимирской области ликвидировать несанкционированную свалку отходов, расположенную в г. Суздаль, на земельном участке с координатами <данные изъяты> в кадастровом квартале 33:19:020502, по ул. Васильевская, в 100 м от Суздальской РЭС.

Административное исковое заявление подано в защиту прав неопределнного круга лиц – жителей г. Суздаля на санитарно-эпидемиологическое благополучие населения.

В судебном заседании представитель административного истца – помощник Суздальского межрайонного прокурора Загарчук М.А., поддержала административные исковые требования по изложенным в административном иске основаниям, с учетом позиции административного ответчика, уточненного объема свалки, просила установить срок для исполнения административным ответчиком обязанности по ликвидации несанкционированной свалки - до 01.01.2023 г.

Представитель административного ответчика - администрации г. Суздаля Владимирской области, ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании не возражала против удовлетворения требования об обязании ликвидировать свалку. При установлении срока для исполнения указанной обязанности, просила учесть большой объем свалки, влекущий значительные расходы по её ликвидации при дефиците бюджета МО г. Суздаля Владимирской области.

Выслушав стороны, изучив материалы дела, суд находит административный иск подлежащим удовлетворению, исходя из следующего.

Статьей 42 Конституции Российской Федерации, а также статьей 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» закреплено право граждан на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В статье 3 Федерального закона «Об охране окружающей среды» закреплены основные принципы охраны окружающей среды, в числе которых соблюдение права человека на благоприятную окружающую среду; обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности человека; сохранение биологического разнообразия.

Согласно пункту 1 статьи 51 Федерального закона «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

На основании пункта 4.13 ГОСТ 30772-2001. Межгосударственный стандарт. Ресурсосбережение. Обращение с отходами. Термины и определения, введенного Постановлением Госстандарта России № 607-ст от 28.12.2001 г., территории, используемые, но не предназначенные для размещения на них отходов, являются несанкционированными свалками отходов.

В силу пункта 7.8 обозначенного выше ГОСТа собственник отходов - это юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, производящие отходы, в собственности которых они находятся, которые намерены осуществлять заготовку, переработку отходов и другие работы по обращению с отходами, включая их отчуждение. Из примечания к указанному пункту следует, что если это лицо не установлено, собственником отходов являются органы местного самоуправления, юридические лица или индивидуальные предприниматели, ответственные за территории, на которых эти отходы находятся.

По смыслу статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны, в том числе не допускать загрязнение, истощение, деградацию, порчу, уничтожение земель и почв и иное негативное воздействие на земли и почвы.

Из представленного административным истцом акта проверки от 12.04.2022 г. следует, что на территории <...> в 100 м от зданий Суздальской РЭС на земельном участке в кадастровом квартале 33:19:020502, с координатами <данные изъяты> имеется место несанкционированное складирование отходов, объемом примерно 70 куб.м, площадью 150 кв.м (опиленные ветки). Из анализа публичной кадастровой карты следует, что приведенные координаты входят в кадастровый квартал с номером 33:19:020502 (земельный участок, государственная собственность на который не разграничена).

В подтверждение изложенных обстоятельств административным истцом также были представлены фотоматериалы (л.д. 7-9).

Согласно представленным административным истцом актам проверок от 16.08.2022 г., 18.08.2022 г., на указанные даты спорная несанкционированная свалка не ликвидирована, её объем составляет 8000 куб.м, степень опасности - IV класс опасности.

Суд принимает указанные акты с фотоматериалами, в качестве доказательств нахождения на территории города Суздаля на землях, государственная собственность на которые не разграничена, места несанкционированного складирования отходов.

Доказательств, опровергающих обозначенные обстоятельства не представлено стороной административного ответчика, к полномочиям и обязанностям которого относится деятельность по решению вопросов местного значения на территории муниципального образования город Суздаль в сфере проведения работ по ликвидации несанкционированных свалок.

Поскольку непринятие своевременных мер по ликвидации административным ответчиком несанкционированной свалки влечет нарушение прав граждан на благоприятную среду и обеспечение благоприятных условий жизнедеятельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска Суздальского межрайонного прокурора в части возложения на администрацию города Суздаль Владимирской области обязанности ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на территории <...> в 100 м от зданий Суздальской РЭС на земельном участке в кадастровом квартале 33:19:020502, с координатами <данные изъяты>

В целях обеспечения реального исполнения судебного решения, руководствуясь положениями статьи 187 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание позицию административного ответчика, суд полагает возможным установить срок исполнения спорных обязанностей до 01.06.2023 г.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175, 178 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

Административное исковое заявление Суздальского межрайонного прокурора, действующего в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить в части.

Обязать администрацию города Суздаля Владимирской области в срок до 01 июня 2023 года ликвидировать несанкционированную свалку отходов, находящуюся на территории г. Суздаля Владимирской области по ул. Васильевская, в 100 м от зданий Суздальской РЭС на земельном участке в кадастровом квартале 33:19:020502, с координатами <данные изъяты>.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во Владимирский областной суд через Суздальский районный суд Владимирской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 31 августа 2022 года.

Председательствующий С.В. Дворникова