Решение по делу № 2А-1705/2023 от 20.04.2023

Дело № 2а-1705/2023 год

39RS0004-01-2023-001068-88

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

20 апреля 2023 года

Московский районный суд г. Калининграда обл. в составе:

Председательствующего судьи Вартач-Вартецкой И. 3.

При секретаре Потаповой В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Московского района г. Калининграда в интересах Российской Федерации и неопределенного круга лиц к ООО «Вершина 39» о понуждении к предоставлению расчета по страховым взносам

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Московского района г. Калининграда обратился в суд с вышеназванным иском, указав, что ООО «Вершина 39» ОГРН № согласно сведениям ЕГРЮЛ зарегистрировано в установленном законодательством порядке, является действующим, зарегистрировано в качестве страхователя в ГУ-Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации.

Из представленных Калининградским региональным отделением ФСС РФ документов установлено, что ответчик до настоящего времени не представил расчет по страховым взносам формы 4-ФСС за 2021 г.

В результате нарушения ответчиком требований федерального закона органы внебюджетного фонда лишены возможности осуществлять законную деятельность от имени государства по контролю за уплатой взносов на обязательное государственное социальное страхование, что может повлечь за собой занижение средств государственного социального страхования Российской Федерации, за счет которых происходит обеспечение гарантированными государством пособиями по временной нетрудоспособности, беременности и родам, женщинам, вставшим на учет в ранние сроки беременности, при рождении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет, а также социальным пособиям на погребение или возмещение стоимости гарантированного перечня ритуальных услуг, санаторно-курортное работников и их детей.

Неисполнение ответчиком требований федерального законодательства об обязательном предоставлении в орган ФСС расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам в установленный законом срок не позволяет оперативно определить правильность начисления страховых взносов, определить наличие недоимки по страховым взносам и осуществить меры по ее взысканию.

Таким образом, в результате бездействия ответчика по непредставлению отчета по средствам государственного внебюджетного фонда в Калининградское региональное отделение ФСС РФ нарушены интересы Российской Федерации и интересы неопределенного круга лиц.

Просит обязать ООО «Вершина 39» представить в Калининградское региональное отделение ФСС РФ форму расчета по страховым взносам 4-ФСС РФ за 2021 г. в течение 20 дней с момента вступления решения суда в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Помощник прокурора Московского района г. Калининграда Леухина Н.С. в судебном заседании административные исковые требования поддержала по изложенным в иске основаниям.

Представители административного ответчика ООО «Вершина 39», надлежащее заинтересованное лицо Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (Отделение СФР по Калининградской области) в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежаще по почте, в связи с чем, суд рассматривает дело в их отсутствие.

В поступившем заявлении Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области (Отделение СФР по Калининградской области) указало, что расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, формы 4-ФСС за 2021 год ООО «Вершина 39» в региональное отделение не представлен.

Исследовав собранные по делу доказательства и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 84 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей (часть 2 статьи 7), каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь (часть 1 статьи 41), на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены (часть 3 статьи 37), каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца и в иных случаях, установленных законом (часть 1 статьи 39).

В силу положений ч. 2 ст. 6 ФЗ от 16.07.1999 N 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» страхователями являются организации любой организационно-правовой формы, а также граждане, обязанные в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах или федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы, а в отдельных случаях, установленных федеральными законами, выплачивать отдельные виды страхового обеспечения. Страхователями являются также органы исполнительной власти и органы местного самоуправления, обязанные в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования уплачивать страховые взносы. Страхователи определяются в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования.

В соответствии с подпунктом 4 пункта 2 статьи 12 Федерального закона от 16.07.1999 N 165-ФЗ "Об основах обязательного социального страхования" страхователи обязаны вести учет начислений страховых взносов и представлять страховщику и (или) налоговому органу в установленные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах и (или) федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования сроки отчетность по установленной форме.

На основании ч. 1 ст. 419 НК РФ плательщиками страховых взносов признаются лица, являющиеся страхователями в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования – организации.

В соответствии с ч. ч. 1, 2 ст. 1 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования и предусматривает: обеспечение социальной защиты застрахованных и экономической заинтересованности субъектов страхования в снижении профессионального риска; возмещение вреда, причиненного жизни и здоровью застрахованного при исполнении им обязанностей по трудовому договору и в иных установленных настоящим Федеральным законом случаях, путем предоставления застрахованному в полном объеме всех необходимых видов обеспечения по страхованию, в том числе оплату расходов на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию; обеспечение предупредительных мер по сокращению производственного травматизма и профессиональных заболеваний.

Страхователями согласно ст. 3 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ признаются - юридическое лицо любой организационно-правовой формы (в том числе иностранная организация, осуществляющая свою деятельность на территории Российской Федерации и нанимающая граждан Российской Федерации) либо физическое лицо, нанимающее лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний в соответствии с пунктом 1 статьи 5 настоящего Федерального закона.

Согласно п.п. 17 п. 2 ст. 17 ФЗ от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" страхователь обязан вести учет начисления и перечисления страховых взносов и производимых им страховых выплат, и представлять страховщику расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (далее - расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам) по форме, установленной страховщиком по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Юридические лица любой организационно-правовой формы, а также физические лица, нанимающие лиц, подлежащих обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (страхователи), с момента регистрации в качестве страхователя до момента снятия с регистрационного учета обязаны ежеквартально представлять отчетность в ФСС РФ в виде расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) (далее - расчет) (ст. 3, пп. 17 п. 2 ст. 17, п. 1 ст. 24 Федерального закона от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний").

Отчетными периодами признаются первый квартал, полугодие, девять месяцев календарного года, календарный год (п. 2 ст. 22.1 Закона N 125-ФЗ).

Расчет представляется страхователями: на бумажном носителе не позднее 20-го числа месяца, следующего за отчетным периодом; в форме электронного документа не позднее 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом (п. 1 ст. 24 Закона N 125-ФЗ в редакции на дату возникновения спорных правоотношений).

Приказом ФСС РФ от 26.09.2016 N 381 утверждена форма расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения и Порядок ее заполнения (форма - 4 ФСС). Форма 4 - ФСС приведена в Приложении N 1 к Приказу ФСС РФ от 26.09.2016 N 381, а Порядок ее заполнения - в Приложении N 2 к этому Приказу. В состав расчета 4 - ФСС необходимо включить титульный лист и таблицы 1, 2, 5, а если есть показатели для заполнения - и таблицы 1.1, 3, 4. Это следует из п. 2 Порядка заполнения расчета 4 - ФСС.

Согласно выписки ЕГРЮЛ, ООО «Вершина 39» ОГРН № ИНН № является юридическим лицом, зарегистрировано с ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрировано в качестве страхователя в исполнительном органе ФСС РФ ДД.ММ.ГГГГ.

Из материалов дела следует, что ООО «Вершина 39» в нарушение действующего законодательства не представило в Калининградское региональное отделение Фонда социального страхования РФ форму расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также на выплату страхового обеспечения (форма № 4 ФСС) за 2021 год.

Федеральным законом от 24.07.1998 N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" и Порядком не предусмотрено освобождение страхователя от исполнения обязанности по представлению расчета в случае отсутствия в отчетном (расчетном) периоде выплат в пользу застрахованных лиц, сумм страховых взносов, подлежащих уплате (так называемая "нулевая" отчетность), либо иных показателей, которые должны быть отражены в расчете.

Объектом обложения страховыми взносами на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний признаются выплаты и иные вознаграждения, начисляемые страхователями в пользу застрахованных в рамках трудовых отношений и гражданско-правовых договоров, предметом которых являются выполнение работ и (или) оказание услуг, договора авторского заказа, если в соответствии с указанными договорами заказчик обязан уплачивать страховщику страховые взносы (п. 1 ст. 20.1 Федерального закона N 125-ФЗ).

При этом следует учитывать, что общество с ограниченной ответственностью является коммерческой организацией, по своей организационно-правовой природе имеющей цель на получение прибыли от своей финансово-хозяйственной деятельности.

Согласно выписке из ЕГРЮЛ ООО «Вершина 39» из ЕГРЮЛ не исключено, имеет генерального директора, который должен получать вознаграждение за свою деятельность.

При этом отсутствие прибыли от деятельности хозяйствующего субъекта в какой-либо период не является основанием для непредставления расчета по страховым взносам за этот период.

Доказательств, опровергающих данные обстоятельства, административным ответчиком в нарушение требований ст. 62 КАС РФ суду не представлено.

Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" принят в целях гарантированности конституционных прав граждан и реализации основных принципов правового регулирования труда, согласно которому обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний является видом социального страхования.

Статьей 13 ФЗ от 16.07.1999 № 165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» установлено, что средства обязательного социального страхования являются федеральной собственностью.

Как следует из сведений из Отделения СФР по Калининградской области, расчет по начисленным и уплаченным взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний (форма-4 ФСС) за 2021 год страхователем ООО «Вершина 39» до настоящего времени в отделение Фонда не предоставлен.

Учитывая, что непредставление ответчиком формы отчета 4-ФСС лишает Фонд пенсионного и социального страхования РФ возможности проверить правильность и полноту уплаченных ответчиком взносов и при выявлении недоимки принять меры к защите прав застрахованных лиц, в связи с чем, нарушаются конституционные права неопределенного круга застрахованных лиц, суд находит исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования прокурора Московского района г. Калининграда удовлетворить.

Обязать ООО «Вершина 39» ОГРН № ИНН № предоставить в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Калининградской области расчет по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное социальное страхование от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, а также по расходам на выплату страхового обеспечения (форма 4 - ФСС) за 2021 год в течение 20 дней с даты вступления решения в законную силу, вне зависимости от наличия начисленных (уплаченных) сумм страховых взносов.

Взыскать с ООО «Вершина 39» ОГРН № ИНН № государственную пошлину в доход бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в Калининградский областной суд в апелляционном порядке через Московский районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Решение в окончательном виде изготовлено 28 апреля 2023 года.

Судья: подпись

Копия верна: судья Вартач-Вартецкая И.З.

Секретарь Потапова В.А.

Решение не вступило в законную силу 28.09.2022 года

Судья Вартач-Вартецкая И.З.

Подлинный документ находится в деле № 2а-1705/2023 в Московском районном суде г. Калининграда

Секретарь