№
№
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
12 января 2023 г. г. Мытищи МО
Мытищинский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Слободянюка Д.А.,
при секретаре Мнакацаняне О.Д.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к ФИО6, ФИО7 о признании незаконным бездействия,
установил:
ФИО1 обратился в суд к Администрации г/о <адрес>, ФИО8 (далее – <адрес>) о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии предоставления официального ответа на поданные им обращения, взыскании расходов, на понесенные юридические услуги в размере 24 500 рублей.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что ДД.ММ.ГГГГ между ним и ФИО10 заключен договор об оказании эксплуатационных услуг и предоставлении права пользования имуществом № от ДД.ММ.ГГГГ, ввиду повышения платы за жилищно – коммунальные услуги, однако ответы на поставленные вопросы административный истец не получил.
Административный истец в судебном заседании заявленные требования поддержал, пояснил, что на его обращения ответы получил, однако не согласен с их содержанием, поскольку фактически ответы не даны.
Представитель административного ответчика Администрации г/о <адрес> в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований, поддержала представленные возражения, из которых следует, что ответ административному истцу дан по существу.
Представитель административного ответчика главного управления <адрес> «Государственная жилищная инспекция <адрес>» в судебное заседание не явился, представил возражения, из которых следует, что ответ административному истцу дан по существу
Суд принял надлежащие меры по извещению лиц, участвующих в деле и, исходя из ст. 96, 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, полагает возможным рассмотреть административный иск при имеющейся явке.
Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав имеющиеся в материалах административного дела письменные доказательства, суд считает, что заявленные исковые требования не подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Как следует из ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация вправе оспорить в суде решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд помимо прочего, выясняет соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами, а также соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.
При этом бремя доказывания данных обстоятельств возлагается на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).
В свою очередь, административный истец обязан доказать соблюдение сроков обращения в суд и нарушение его прав и законных интересов оспариваемыми действиями (бездействием), решениями (ч. 11 ст. 226 КАС РФ).
Таким образом, для признания незаконными действий (бездействий) административного ответчика необходимо установить совокупность условий – как нарушение положений нормативных актов, так и нарушение обжалуемыми действиями (бездействием) прав и законных интересов административного истца.
В силу ст. 33 Конституции Российской Федерации граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.
Как следует из ст. 3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» правоотношения, связанные с рассмотрением обращений граждан, регулируются Конституцией Российской Федерации, международными договорами Российской Федерации, федеральными конституционными законами, названным Федеральным законом и иными федеральными законами, а законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации могут устанавливать положения, направленные на защиту права граждан на обращение, в том числе устанавливать гарантии права граждан на обращение, дополняющие гарантии, установленные Законом № 59-ФЗ.
На территории <адрес> соответствующие гарантии установлены <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О рассмотрении обращений граждан» (далее – Закон №-ОЗ).
Порядок рассмотрения обращений граждан в ГУ Госжилинспекции установлен Регламентом рассмотрения обращений граждан, утвержденным приказом руководителя Госжилинспекции МО от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Регламент).
Бездействие административных ответчиков, которое обжалует административный истец, носит длящийся характер, следовательно, сроки обращения в суд (ч. 1 ст. 219 КАС РФ) административным истцом соблюдены.
Согласно п. 4 ст. 4 Закона № 59-ФЗ жалоба представляет собой просьбу гражданина о восстановлении или защите его нарушенных прав, свобод или законных интересов либо прав, свобод или законных интересов других лиц.
В соответствии с ч.1 ст. 8 Закона № 59-ФЗ гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.
Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу (ч.2 ст. 8 Закона № 59-ФЗ). Аналогичные положения содержит ст. 3 Закона №-ОЗ и п. 52 Регламента.
Поскольку в приведенных актах не указано иное, и учитывая положения ст. 190 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) сроки, предусмотренные Законом № 59-ФЗ, исчисляются в календарных днях. В силу ст. 191ГК РФ течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.
В силу ст. 12 Закона № 59-ФЗ письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 названной статьи. Аналогичные положения содержатся в ст. 3 Закона №-ОЗ, которая также предусматривает 30 дней на рассмотрение обращение, поступившее в форме электронного документа,
В п. 12 Регламента дополнительно содержится указание, что исполнение функции по рассмотрению обращений граждан осуществляется в течение 30 дней со дня регистрации обращения, если не установлен более короткий контрольный срок исполнения указанной функции.
Согласно п. 62 Регламента результатом выполнения действия по подготовке ответа на обращение является подписание ответа на бланке установленного образца должностным лицом <адрес> согласно установленным полномочиям.
В соответствии с ч. 4 ст. 10 Закона № 59-ФЗ, ст. 3 Закона №-ОЗ ответ на обращение направляется в форме электронного документа по адресу электронной почты, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в форме электронного документа, и в письменной форме по почтовому адресу, указанному в обращении, поступившем в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в письменной форме.
Результатом исполнения функции по рассмотрению письменного обращения гражданина и обращения в форме электронного документа является направление письменного ответа (в том числе электронного образа ответа на адрес электронной почты) заявителю о рассмотрении по существу поставленных в обращении вопросов в рамках полномочий <адрес> (п. 70 Регламента).
Как усматривается из материалов дела.
ДД.ММ.ГГГГ в администрацию г.о. <адрес> от ФИО1 поступила жалоба, ответ на данную жалобу дан ДД.ММ.ГГГГ №
В <адрес> из Администрации Президента РФ поступило обращение ФИО1, зарегистрированное под № по вопросу начисления платы за жилищно-коммунальные услуги. Ответ на данное обращение дан ДД.ММ.ГГГГ №
ДД.ММ.ГГГГ <адрес> поступило обращение ФИО1 с вопросом надзора за управляющими компаниями ЖКХ коттеджных поселков <адрес>. На указанное обращение ДД.ММ.ГГГГ дан ответ №
В марте 2022 года в Госжилинспекцию из Администрации Президента РФ поступило обращение ФИО1 по вопросу увеличения платы за оказываемые услуги в коттеджном поселке. Ответ на данное обращение дан ДД.ММ.ГГГГ №
Как было указано выше, в судебном заседании административный истец не отрицал получение ответов, однако не согласен с ними по существу. Таким образом, фактически ответы административному истцу даны, не согласие с содержанием ответов не свидетельствует о бездействии административных ответчиков, выраженного в отсутствии предоставления официального ответа на поданные обращения.
При таких обстоятельствах, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.
На основании изложенного и руководствуясь статьями 175 – 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении требований ФИО1 к Администрации г/о <адрес>, ФИО9 о признании незаконным бездействия, выразившегося в отсутствии предоставления официального ответа на поданные им обращения, взыскании расходов, на понесенные юридические услуги – отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский областной суд через Мытищинский городской суд <адрес> в течение одного месяца.
Мотивированное решение изготовлено 13.01.2023
Судья Д.А. Слободянюк