Дело №а-67/2025 (2а-805/2024)

01RS0№-15

РЕШЕНИЕ

ИФИО1

15 января 2025 г. <адрес>

Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в составе:

председательствующего судьи А.Д. Тлиш,

при секретаре судебного заседания ФИО3,

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора <адрес> Республики Адыгея ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» о возложении обязанностей суд,

УСТАНОВИЛ:

<адрес> обратился в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц с административным иском к администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение», в котором просил признать незаконным ответ администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и природоохранного законодательства, указанных в представлении прокуратуры <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№. Далее просил обязать администрацию муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, разработать и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и муниципальную программу, направленную на развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в указанной сфере на территории поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ. В обоснование заявленных требований истец указал, что прокуратурой <адрес> проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и природоохранного законодательства. В ходе проверки в деятельности МО «Большесидоровское сельское поселение» выявлены нарушения закона. Так на территории сельского поселения нормативно-правовые акты (схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе муниципальные программы и регламенты в сфере развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами не принимались и не реализовывались, денежные средства в указанной сфере не закладывались и из бюджета не выделялись. В связи с этим в мае 2024 прокурором внесено представление в адрес главы МО «Большесидоровское сельское поселение». Согласно ответу администрации МО «Большесидоровское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ на представление прокурора, данное представление не удовлетворено, поскольку по мнению администрации разработка и утверждение указанных нормативно-правовых актов не входит в полномочия администрации сельского поселения.

В судебном заседании прокурор поддержал требования административного искового заявления в полном объеме по основаниям, изложенным в иске. Далее уточнил заявленные требования и просил суд обязать устранить указанные нарушения в срок до 01.06.2025г.

Представитель административного ответчика администрации МО «Большесидоровское сельское поселение» в судебное заседание не явился. Ранее предоставил заявление о рассмотрении дела без его участия, также не возражал удовлетворить требования прокурора и предоставить время для устранения доДД.ММ.ГГГГ.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, суд полагает, что административное исковое заявление подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с положениями ст. 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения поселения относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п. 1 ст. 13 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

Согласно ст. 8 ФЗ № «Об отходах производства и потребления» к полномочиям органов местного самоуправления муниципальных районов в области обращения с твердыми коммунальными отходами относятся: создание и содержание мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; определение схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов; организация экологического воспитания и формирования экологической культуры в области обращения с твердыми коммунальными отходами (пункт 2).

Органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения с твердыми коммунальными отходами, предусмотренные п.1 настоящей статьи, на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ, а также на межселенной территории.

На основании п. 18 ч. 1 ст. 14 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в частности, участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В соответствии с п.14 ч.1 статьи 15 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ», к вопросам местного значения муниципального района относится участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению), сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, захоронении; твердых коммунальных отходов на территориях соответствующие муниципальных районов.

Согласно п. 9 ст. 1 Закона Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ № «О закреплении за сельскими поселениями вопросов местного значения», за сельскими поселениями закреплены следующие вопросы местного значения: участие в организации деятельности по накоплению (в том числе раздельному накоплению) и транспортированию твердых коммунальных отходов.

В силу положений ч.3 ст.14 ФЗ № «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные конкретными пунктами части 1 названной статьи, к которым, по общему правилу, п.18 ч. 1 ст. 14 Закона N131-ФЗ не причислен. Однако законами субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ними уставом муниципального района и уставами сельских поселений за сельскими поселениями могут закрепляться также другие вопросы из числа предусмотренных частью 1 указанной статьи вопросов местного значения городских поселений. (п.29 обзора судебной практики Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ).

Вышеприведенные нормы действующего законодательства обязывают орган местного самоуправления устанавливать схемы размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в том числе разрабатывать муниципальные программы и регламенты в сфере развития системы обращения с твердыми коммунальными отходами

В ходе судебного заседания установлено, что по результатам проверки законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и природоохранного законодательства в деятельности администрации МО «Большесидоровское сельское поселение» выявлены нарушение законодательства.

Так администрацией не разработана схема размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, не утвержден реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов не разработана муниципальную программа, направленная на развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами.

В связи с этим ДД.ММ.ГГГГ прокурором внесено представление в адрес главы МО «Большесидоровское сельское поселение» об устранении нарушения требований федерального законодательства.

Согласно ответу администрации МО «Большесидоровское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на территории поселения решением СНД МО «Большесидоровское сельское поселение» № от ДД.ММ.ГГГГ регламентированы правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра на территории муниципального образования. Необходимости в принятии дополнительных муниципальных программ на развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами не имеется. (л.д.10).

Согласно п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В связи с этим, суд полагает необходимым удовлетворить исковые требования прокурора и возложить на администрацию МО «Большесидоровское сельское поселение» обязанность определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, разработать и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и муниципальную программу в срок до -ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.157, 175-179, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Удовлетворить административное исковое заявление прокурора <адрес> Республики Адыгея в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» о возложении обязанностей.

Признать незаконным ответ администрации муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № по устранению нарушений законодательства в сфере обращения с твердыми коммунальными отходами и природоохранного законодательства, указанных в представлении прокуратуры <адрес> Республики Адыгея от ДД.ММ.ГГГГ №/Прдп№.

Обязать администрацию муниципального образования «Большесидоровское сельское поселение» определить схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, разработать и утвердить реестр мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и муниципальную программу, направленную на развитие комплексной системы обращения с твердыми коммунальными отходами и организацию экологического воспитания и формирования экологической культуры в указанной сфере на территории поселения в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Адыгея через Красногвардейский районный суд Республики Адыгея в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Резолютивная часть оглашена ДД.ММ.ГГГГ.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий: