Дело № 2а-2-150/2025

УИД 64RS0010-02-2025-000196-94

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 мая 2025 года город Хвалынск

30 мая 2025 года составлено мотивированное решение

Вольский районный суд Саратовской области в составе:

председательствующего судьи Е.В.Алейниковой,

при секретаре Е.А.Маляуновой,

с участием помощника прокурора г. Хвалынска Д.А.Карташова,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок,

установил:

Хвалынский городской прокурор обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным иском к Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области о признании бездействия незаконным и обязании поставить на кадастровый учет земельный участок. В обоснование заявленных требований указывает, что по результатам проведенной прокуратурой проверки исполнения требований земельного законодательства на территории Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района установлено наличие не оформленного земельного участка под объектом «Обелиск Славы», расположенном по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, п. Алексеевка, примерно 91 м. юго-западней участка № 58 по ул. Чапаева, что является нарушением норм ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости», поскольку земельный участок, на котором расположен указанный объект, не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано. В связи с чем, нарушаются права неопределенного круга лиц по решению вопросов местного значения, в том числе и по распоряжению муниципальной собственностью, защите ее от неправомерных действий третьих лиц. Просит суд признать бездействие Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области по не постановке на кадастровый учет земельного участка под объектом «Обелиск Славы», расположенном по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, п. Алексеевка, примерно 91 м. юго-западней участка № 58 по ул. Чапаева, незаконным. Обязать ответчика принять меры по постановке на кадастровый учет указанного земельного участка.

В судебном заседании помощник прокурора г. Хвалынска Карташов Д.А. поддержал заявленные исковые требования по изложенным в иске основаниям, просит их удовлетворить.

Административный ответчик Администрация Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области в судебное заседание своего представителя на направила, извещены о месте и времени рассмотрения дела надлежащим образом. Возражений относительно заявленных требований в суд не представили.

Суд, заслушав пояснения помощника прокурора, исследовав письменные материалы дела, считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч. 1 ст. 130 Конституции РФ местное самоуправление в РФ обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 132 Конституции РФ органы местного самоуправления самостоятельно решают вопросы местного значения.

В соответствии со статьей 46 (частями 1 и 2) Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 14 Федерального закона РФ от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» владение, пользование и распоряжение имуществом находящимся в муниципальной собственности поселения, отнесены к вопросам местного значения поселения.

На основании ст. 70 Земельного кодекса РФ государственный кадастровый учет земельных участков осуществляется в порядке, установленном Федеральным законом «О государственной регистрации недвижимости».

В силу ч. 1, 2, 3 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» в кадастр недвижимости вносятся основные и дополнительные сведения об объекте недвижимости. К основным сведениям об объекте недвижимости относятся характеристики объекта недвижимости, позволяющие определить такой объект недвижимости в качестве индивидуально-определенной вещи, а также характеристики, которые определяются и изменяются в результате образования земельных участков, уточнения местоположения границ земельных участков, строительства и реконструкции зданий, сооружений, помещений и машино-мест, перепланировки помещений.

К дополнительным сведениям об объекте недвижимости относятся сведения, которые изменяются на основании решений (актов) органов государственной власти или органов местного самоуправления, сведения, которые содержатся в других государственных и муниципальных информационных ресурсах (за исключением сведений, указанных в части 2 настоящей статьи), и сведения, которые в соответствии с частями 1 - 3 статьи 38 настоящего Федерального закона вносятся в уведомительном порядке.

Частями 4, 5 ст. 8 Федерального закона от 13.07.2015 г. № 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» установлены перечни основных и дополнительных сведений об объекте недвижимого имущества, вносимых в кадастр недвижимости.

Как следует из материалов дела, по результатам проведенной прокуратурой г. Хвалынска проверки исполнения требований земельного законодательства на территории Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района находится «Обелиск Славы», расположенный по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, п. Алексеевка, примерно 91 м. юго-западней участка № 58 по ул. Чапаева. Земельный участок, на котором расположен указанный объект, в настоящее время не поставлен на кадастровый учет, не проведено межевание данного земельного участка и не определены его границы, право муниципальной собственности на земельный участок не зарегистрировано.

Соответственно, отсутствие границ земельного участка, а также оформленного права муниципального образования на земельный участок, занятый указанным объектом, нарушает права и интересы неопределенного круга лиц на сохранность данного объекта, так как проведение предусмотренных законом мероприятий по его содержанию и контролю за его состоянием не возможно без достаточного финансирования за счет средств местного бюджета, в который невозможно включить статьи расходов по содержанию объекта «Обелиск Славы» в связи с отсутствием права муниципальной собственности на земельный участок.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу положений ст. 227 КАС РФ для признания решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых решений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При этом, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

На основании изложенного, обязание администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области исполнить в интересах неопределенного круга лиц нормы федерального законодательства может быть обеспечено судебным решением.

Суд полагает, что требования прокурора не ущемляют самостоятельности органов местного самоуправления в решении вопросов местного значения, а лишь направлены на понуждение их в судебном порядке исполнить возложенные на них законом обязанности, поскольку выбор способа исполнения указанной обязанности орган местного самоуправления осуществляет самостоятельно, по своему усмотрению, в рамках действующего законодательства РФ.

При установленных обстоятельствах, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований прокурора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 218-228 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования Хвалынского городского прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области об обязании поставить на кадастровый учет земельный участок, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области выразившееся в непринятии мер по постановке земельного участка под объектом «Обелиск Славы», расположенного по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, п. Алексеевка, примерно 91 м. юго-западнее участка № 58 по ул. Чапаева, на кадастровый учет.

Обязать Администрацию Алексеевского муниципального образования Хвалынского муниципального района Саратовской области принять меры по постановке земельного участка под объектом «Обелиск Славы», расположенного по адресу: Саратовская область, Хвалынский район, п. Алексеевка, примерно 91 м. юго-западнее участка № 58 по ул. Чапаева, на кадастровый учет.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Саратовский областной суд в течение одного месяца путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд, расположенный по адресу: <...>.

Судья Е.В.Алейникова