Дело №а-1054/2025 (2а-7827/2024;) ~ М-4037/2024 78RS0№-16
23.04.2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Московский районный суд ФИО16 в составе:
председательствующего судьи Бурыкиной Е.Н.
при секретаре ФИО11
рассмотрев в открытом судебном заседании в г. ФИО16 административное дело по административному иску ФИО4 к отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО16, УМВД России по <адрес> ФИО16, ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3, ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3, начальнику ОВМ УМВД России по <адрес> г. ФИО1 ФИО7, начальнику 3 отделения ОВМ УМВД России по <адрес> г. ФИО2 ФИО8, Врио министра внутренних дел по <адрес> ФИО3 ФИО6, Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 ФИО9, Министерству внутренних дел по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия в части изъятия паспорта, отмене акта об изъятии паспорта, признании незаконными действия в части признания факта отсутствия гражданства, признании паспорта недействительным и отмене заключения,
установил:
ФИО4 обратился в Московский районный суд ФИО16 с вышеуказанным административным заявлением,
В обоснование исковых требований, ссылается на то, что ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является гражданином Российской Федерации, паспорт гражданина РФ серия 4015 №, выдан Миграционным пунктом № отдела УФМС России по ФИО16 и <адрес> в <адрес> г. ФИО16 ДД.ММ.ГГГГ, код подразделения 780-051.
В 2002 года получил гражданство Российской Федерации в <адрес> ФИО3.
После получения гражданства Российской Федерации переехал в г. ФИО16, где проживает по настоящее время и официально проработал в течение 20 лет.
ДД.ММ.ГГГГ он обратился в СПб ГКУ «МФЦ» <адрес> (сектор №) с заявлением о замене паспорта, так как в паспорте имелась какая-то ошибка.
ДД.ММ.ГГГГ ему вместо нового паспорт был выдан Акт изъятия паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, согласно которому указанный выше паспорт был изъят на основании заключения ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 о признании необоснованно выданным паспорта гражданина РФ на имя ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ.
Кроме того, Актом изъятия заграничного паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ у него также был изъят заграничный паспорт гражданина РФ на его имя, серии 72 №, выданный УФМС 78039, ДД.ММ.ГГГГ.
Заключений ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 о признании необоснованной выдачи паспорта гражданина РФ не получал.
С Актами изъятия и заключением не согласен, считает их вынесение незаконными. В Актах не указаны даты их утверждения начальником Отдела по вопросам миграции УМВД России по <адрес> г. ФИО16.
Никаких оснований для изъятия у него паспорта гражданина РФ и заграничного паспорта гражданина РФ не имеется.
Считает, что принятые уполномоченным органом акты и заключение являются незаконными и необоснованными.
Согласно статье 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ Основным документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации и личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации, является паспорт гражданина Российской Федерации (далее также - паспорт).
Паспорт обязаны иметь все граждане Российской Федерации, достигшие возраста четырнадцати лет и проживающие в Российской Федерации.
Оформление, выдача, замена, уничтожение паспорта и изъятие недействительного паспорта осуществляются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел или его территориальным органом. Изъятие недействительного паспорта у лица, находящегося за пределами Российской Федерации, осуществляется дипломатическим представительством или консульским учреждением.
Пунктом 1 Положения о Министерстве внутренних дел Российской Федерации и Типового положения о территориальном органе Министерства внутренних дел Российской Федерации по субъекту Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что Министерство внутренних дел Российской Федерации (МВД России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере внутренних дел, в сфере контроля за оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, в сфере миграции (далее - сфера внутренних дел), а также правоприменительные функции по федеральному государственному контролю (надзору) в сфере внутренних дел.
Согласно части 8 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ паспорт является недействительным:
по истечении срока его действия, устанавливаемого Правительством Российской Федерации;
по истечении девяноста дней со дня изменения гражданином Российской Федерации в установленном порядке фамилии, имени, отчества, сведений о дате (числе, месяце, годе) и (или) месте рождения либо внесения изменения в запись акта гражданского состояния на основании медицинского заключения врачебной комиссии медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере здравоохранения, о соответствии половых признаков признакам определенного пола, выданного в соответствии с частью 2 статьи 45.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации";
со дня установления федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, его территориальным органом или пограничным органом федеральной службы безопасности факта внесения в паспорт недостоверных сведений;
в случае непригодности паспорта для дальнейшего использования вследствие нарушения элементов защиты бланка паспорта, в результате которого невозможно установить подлинность такого бланка или обеспечить защиту от изменения содержащихся на нем записей, изображений, реквизитов, либо вследствие повреждения, нарушающего целостность бланка паспорта (отсутствия страницы или ее части, предназначенной для внесения отметок и (или) записей), и (или) износа или повреждения, при которых невозможно визуально однозначно определить реквизиты паспорта, наличие в паспорте тех или иных сведений либо их содержание, - со дня наступления соответствующих обстоятельств;
со дня выдачи нового паспорта в связи с его заменой;
со дня принятия решения о прекращении гражданства Российской Федерации;
со дня приема территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, дипломатическим представительством или консульским учреждением заявления гражданина Российской Федерации об утрате или о хищении паспорта;
со дня смерти владельца паспорта;
в случае, если паспорт не истребован, - по истечении трех лет со дня его оформления или по истечении трех лет со дня сдачи паспорта в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел как найденного;
в случае установления факта оформления паспорта на основании поддельных, подложных или недействительных документов либо заведомо ложных сведений - со дня оформления паспорта. Порядок установления такого факта определяется федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел;
в случае изготовления паспорта на поддельном бланке;
в случае установления по результатам проверки, проведенной в соответствии со статьей 40 настоящего Федерального закона, факта отсутствия у владельца паспорта гражданства Российской Федерации - со дня оформления паспорта.
Согласно пункту 3 части 9 статьи 9 Федерального закона «О гражданстве Российской Федерации» от ДД.ММ.ГГГГ N 138-ФЗ не допускаются, в том числе, изъятие у гражданина Российской Федерации действительного паспорта, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со статьей 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.
В соответствии с частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.
Одновременно в силу пункта 2 части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, должностного лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет, соблюдены ли сроки обращения в суд.
В соответствии со статьей 59 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации доказательствами по административному делу являются полученные в предусмотренном настоящим Кодексом и другими федеральными законами порядке сведения о фактах, на основании которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения лиц, участвующих в деле, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения административного дела.
Доказательства, полученные с нарушением федерального закона, не имеют юридической силы и не могут быть положены в основу решения суда.
Статьей 60 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации установлено, что суд принимает только те доказательства, которые имеют значение для рассмотрения и разрешения административного дела.
В части 1 статьи 62 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации указано, что лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен Кодексом.
Согласно части 1 статьи 63 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в целях правильного разрешения административных дел суд вправе истребовать доказательства по ходатайству лиц, участвующих в деле, или по своей инициативе. Копии документов, полученных судом, направляются им лицам, участвующим в деле, если у них эти документы отсутствуют.
Просит признать незаконным и отменить Акт изъятия паспорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес> г. ФИО16, в отношении ФИО4, 05 марта "971 года рождения.
Признать незаконным и отменить Акт изъятия заграничного депорта гражданина РФ от ДД.ММ.ГГГГ, вынесенный Отделом по вопросам миграции УМВД России по <адрес> г. ФИО16, в отношении ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Признать незаконным и отменить заключение ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 о признании необоснованной выдачи ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорта гражданина РФ.
Впоследствии административный истец уточнил исковые требования, о чем суду ДД.ММ.ГГГГ представлено уточненное административное исковое заявление, датированное ДД.ММ.ГГГГ за подписью адвоката ФИО12 на основании ордера адвокатского формирования А №.
Административный истец просит:
признать незаконными действия УМВД России по <адрес> ФИО16 в части изъятия паспорта гражданина РФ у ФИО4 и отменить акт от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии этого документа,
признать незаконными действия УМВД России по <адрес> ФИО16 в части изъятия заграничного паспорта гражданина РФ у ФИО4 и отменить акт от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии этого документа,
признать незаконными действия Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3 в части признании факта отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4, факта необоснованной выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации и признании его паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, отменив соответствующие решения, изложенные в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании административный истец ФИО4 административные исковые требования, уточненные административные исковые требования поддержал в полном объёме по изложенным в заявлениях доводам.
Административные ответчики УМВД России по <адрес> ФИО16, МВД по <адрес> ФИО3, ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 в лице их представителей, в судебном заседании административные исковые требования не признали, представили возражения на иск.
Кроме этого, представитель МВД по <адрес> ФИО3 ФИО13 представила ходатайство об оставлении административного иска без рассмотрения в связи с отсутствием у адвоката ФИО12 полномочий на подписание административного искового заявления и предъявление его в суд, указывая, что ордер не дает права адвокату совершать действия, для которых согласно ст. 56 КАС РФ требуются полномочия, специально оговоренные в доверенности.
Иные лица, участвующие в деле, в том числе начальник ОВМ УМВД России по <адрес> г. ФИО1 Е.А., начальник 3 отделения ОВМ УМВД России по <адрес> г. ФИО2 О.Ю., Врио министра внутренних дел по <адрес> ФИО3 ФИО6, Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 Л.Т. в судебное заседание не явились, надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения дела.
Выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, суд считает, что не имеется оснований для удовлетворения административного иска.
При этом суд исходит из следующего.
Из заключения от ДД.ММ.ГГГГ по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования его паспортом гражданина Российской Федерации, вынесенного врио начальника отделения по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3, старшим лейтенантом полиции ФИО3 Л.Т., на основании запроса, поступившего из Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> ФИО3 следует, что проведена проверка по определению наличия, либо отсутствия гражданства Российской Федерации и законности выдачи паспорта гражданина Российской Федерации серии 90 02 №, оформленного на имя ФИО4, по результатам которой установлено, что согласно сведениям базы данных АИС «Гражданство» ФИО4, как приобретший гражданство Российской Федерации, не значится.
Следовательно, выдача паспорта гражданина Российской Федерации серии 90 02 № ОВД <адрес> Республики Северная ФИО3 произведена необоснованно и в соответствии с требованиями п. 7 постановления Правительства Российской федерации от ДД.ММ.ГГГГ № паспорт подлежит изъятию.
Копия настоящего заключения, для признания паспорта гражданина Российской Федерации серии 40 15 №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ МП № отдела УФМС России по ФИО16 и <адрес> в <адрес> города ФИО16 недействительным, была направлена в Отдел по вопросам миграции УМВД России г. ФИО16 и <адрес>.
На основании поступившего заключения должностным лицом УМВД России Актом изъятия от ДД.ММ.ГГГГ был изъят у ФИО4 паспорт гражданина Российской Федерации на имя ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <адрес> Таджикской ССР, серии 4015 №, выданный ТП № ОУФМС России по г. ФИО16 и <адрес> в <адрес> города ФИО16, ДД.ММ.ГГГГ, о чем административный истец был ознакомлен и получил второй экземпляр документа на руки.
Также, у ФИО4 был изъят заграничный паспорт гражданина Российской Федерации серии 72 №, выданный УФМС 78039 от ДД.ММ.ГГГГ, на имя ФИО4, о чем ДД.ММ.ГГГГ составлен Акт изъятия заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
Таким образом, на основании полученной информации и документов, а именно заключения по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования его паспортом гражданина Российской Федерации, поступившего из Управления по вопросам миграции МВД России по <адрес> ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ у административного истца было произведено изъятие паспорта гражданина Российской Федерации и заграничного паспорта гражданина Российской Федерации.
Доводы административного истца о том, что Акты административного ответчика являются незаконными, поскольку нарушают права и основные свободы гарантированные законодательством Российской Федерации, являются несостоятельными и необоснованными.
Оспариваемое решение, а именно Акты об изъятии вышеуказанных документов личности принято органом исполнительной власти в пределах предоставленных ему полномочий, не противоречит нормам действующего законодательства.
Пунктом 51 ранее действовавшего Положения о порядке рассмотрения вопросов гражданства Российской Федерации, утверждённого Указом Президента Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что при возникновении сомнений в подлинности или обоснованности выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации, а также при обстоятельствах, позволяющих предполагать наличие либо отсутствие у лица гражданства Российской Федерации, полномочным органом осуществляется проверка законности выдачи лицу указанного документа и (или) наличия соответствующих обстоятельств. Такая проверка осуществляется по инициативе полномочного органа или иного государственного органа; при необходимости в её ходе могут быть направлены запросы в соответствующие органы по месту выдачи лицу документа, удостоверяющего гражданство Российской Федерации.
Заключение по результатам проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии у ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ г.р., гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации, утверждено ДД.ММ.ГГГГ врио министра внутренних дел по <адрес> ФИО3.
Из указанного заключения следует, что ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <адрес> Таджикской ССР. ДД.ММ.ГГГГ МП № отдела УФМС России по ФИО16 и <адрес> в <адрес> гор. ФИО16 документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии 40 15 №, в связи с достижением возраста 45 лет, на основании паспорта гражданина Российской Федерации серии 90 02 №, оформленного ДД.ММ.ГГГГ ОВД <адрес> Республики Северная ФИО3, в связи с общим обменом, на основании паспорта гражданина Российской Федерации, в связи с общим обменом, на основании паспорта гражданина Республики Таджикистан серии А №, выданного ДД.ММ.ГГГГ МВД Республики Таджикистан.
В отделении по вопросам миграции Отдела МВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 в заявлении о выдаче паспорта Ф-1П на гражданина ФИО4 имеется отметка о принадлежности к гражданству Российской Федерации в соответствии с частью 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» на основании решения Кочубеевского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, об установлении факта проживания на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ.
В ходе проверки принадлежности ФИО4 к гражданству Российской Федерации был направлен запрос в Кочубеевский районный суд <адрес> о подтверждении факта вынесения вышеуказанного решения. Согласно ответа на запрос, полученного из Кочубеевского районного суда <адрес>, решение об установлении факта постоянного проживания на территории Российской Федераций в отношении ФИО4 действительно выносилось ДД.ММ.ГГГГ.
Однако, установленный судом факт постоянного проживания лица на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ не отнесен законодателем к правообразующим юридическим фактам, то есть служащим безусловным основанием для принятия решения о подтверждении наличия гражданства Российской Федерации на основании части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации», в связи с чем, на основании вышеуказанного решения, должна была проводиться проверка обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации.
Постановлением Конституционного суда Российской Федерации №-П от ДД.ММ.ГГГГ, Определением Конституционного суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ, определением Верховного суда Российской Федерации №-В09-25 от ДД.ММ.ГГГГ определены условия признания гражданства Российской Федерации на основании установления судом факта постоянного проживания лица на территории Российской Федерации на ДД.ММ.ГГГГ. Одним из таких условий является отсутствие гражданства иного государства.
Таким образом, обстоятельством, исключающим признание вышеуказанной категории лиц, постоянно проживающих в Российской Федерации по состоянию на дату вступления в силу Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О гражданстве Российской Федерации» гражданами Российской Федерации, является наличие гражданства другого государства, отсутствие принадлежности к гражданству СССР в прошлом, наличие регистрации по месту жительства на ДД.ММ.ГГГГ в другом государстве.
Согласно сведениям базы данных АИС «Гражданство» ФИО4 как приобретший гражданство Российской Федерации не значится.
Прием документов для оформления паспорта и выдачу паспорта гражданина Российской Федерации ФИО17 Б.К. осуществил бывший заместитель начальника ОВД <адрес>, майор внутренней службы ФИО14, уволенный из органов внутренних дел в 2018 году.
Выдача паспорта гражданина Российской Федерации серии 90 02 № ОВД <адрес> Республики Северная ФИО3 была произведена необоснованно и, в соответствии с требованиями п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, паспорт подлежит изъятию.
Признан факт отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4 и необоснованно выданным паспорт гражданина Российской Федерации серии 90 02 № ФИО4. Заключение и материалы служебной проверки для передачи по подследственности и принятия решения в порядке ст. 144-145 УПК РФ направлены в отдел дознания ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3.
В соответствии с пунктом "а" статьи 5 ранее действовавшего Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации являются лица, имеющие гражданство Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Федерального закона.
В силу части 7 статьи 4 данного Закона наличие у лица гражданства Российской Федерации либо факт наличия у лица в прошлом гражданства СССР определяется на основании законодательных актов Российской Федерации, РСФСР или СССР, международных договоров Российской Федерации, РСФСР или СССР, действовавших на день наступления обстоятельств, с которыми связывается наличие у лица соответствующего гражданства.
В соответствии со статьей 13 ранее действовавшего Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления Закона в силу, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №- П, а также в определениях от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №- О, лица, которые приобрели по собственному свободному волеизъявлению гражданство иностранного государства, утрачивают право на приобретение гражданства Российской Федерации по основаниям, установленным статьей 13 Закона Российской Федерации № "О гражданстве Российской Федерации", и могут приобрести гражданство Российской Федерации в соответствии с действующим Федеральным законом № 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации”.
Таким образом, отсутствуют правовые основания для признания незаконным заключения проверки обстоятельств, свидетельствующих о наличии либо отсутствии гражданства Российской Федерации и обоснованности документирования паспортом гражданина Российской Федерации ФИО17 Б.К., поскольку оно принято уполномоченным органом, с соблюдением требований нормативных правовых актов, регулирующих порядок его принятия.
Довод административного истца о длительном проживании на территории Российской Федерации, в силу законодательства о гражданстве не свидетельствует о приобретении им гражданства в установленном порядке.
Вместе с тем, административный истец не лишен права на рассмотрение вопроса о приеме в гражданство Российской Федерации в установленном законом порядке.
Аналогичная правовая позиция указана в кассационном определении Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-КАД23-7-К5.
Административным истцом ФИО4 не пропущен установленный статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации трехмесячный срок для обращения в суд.
В соответствии со статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин вправе обратиться с административным исковым заявлением в суд в течение трех месяцев со дня, когда ему стало известно о нарушении прав, свобод и законных интересов (часть 1). Пропущенный по указанной в части 6 настоящей статьи или иной уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).
Установление в законе сроков для обращения в суд с административным исковым заявлением, а также момента начала их исчисления, как неоднократно указывал Конституционный Суд Российской Федерации, относится к дискреционным полномочиям федерального законодателя, обусловлено необходимостью обеспечить стабильность и определенность публичных правоотношений и не может рассматриваться как нарушение конституционных прав граждан, поскольку в соответствии с частями 5 и 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации несоблюдение установленного срока не является основанием для отказа в принятии таких заявлений: вопрос о причинах пропуска срока решается судом после возбуждения дела, т.е. в предварительном судебном заседании или в судебном заседании; заинтересованные лица вправе ходатайствовать о восстановлении пропущенного срока, и, если пропуск срока был обусловлен уважительными причинами, такого рода ходатайства подлежат удовлетворению судом (определения Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ 3 2599-0, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №- О).
Согласно части 8 статьи 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
В силу пункта 52 Положения о результатах проверки сообщается заявителю или органу, обратившемуся с соответствующим запросом.
ФИО4 узнал о своем нарушенном праве, при получении копии акта об изъятии паспорта гражданина Российской Федерации от 02.03.2024г., что подтверждается его подписью в указанном акте.
Административный иск отправлен почтовой связью России ДД.ММ.ГГГГ (ДД.ММ.ГГГГ выходной день), поступил в суд 11.06.2024г., то есть в пределах срока, установленного статьей 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
Заявленное представителем административного ответчика ходатайство об оставлении без рассмотрения административного искового заявления, не может быть удовлетворено, поскольку административный иск подан и подписан самим ФИО4, уточнение административного искового заявления ФИО4 поддержано в судебном заседании.
При таких обстоятельствах, следует отказать в удовлетворении административного искового заявления ФИО4 к отделу по вопросам миграции УМВД России по <адрес> ФИО16, УМВД России по <адрес> ФИО16, ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3, ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3, начальнику ОВМ УМВД России по <адрес> г. ФИО1 ФИО7, начальнику 3 отделения ОВМ УМВД России по <адрес> г. ФИО2 ФИО8, Врио министра внутренних дел по <адрес> ФИО3 ФИО6, Врио начальника ОВМ ОМВД России по <адрес> Республики Северная ФИО3 ФИО9, Министерству внутренних дел по <адрес> ФИО3 о признании незаконными действия в части изъятия паспорта, отмене акта об изъятии паспорта, признании незаконными действия в части признания факта отсутствия гражданства, признании паспорта недействительным и отмене заключения, а именно признании незаконными действия УМВД России по <адрес> ФИО16 в части изъятия паспорта гражданина РФ у ФИО4 и отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии этого документа, признании незаконными действия УМВД России по <адрес> ФИО16 в части изъятия заграничного паспорта гражданина РФ у ФИО4 и отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии этого документа, признании незаконными действия Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3 в части признании факта отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4, факта необоснованной выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации и признании его паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, отмене соответствующего решения, изложенного в заключении от ДД.ММ.ГГГГ, признании незаконными действия УМВД России по <адрес> ФИО16 в части изъятия паспорта гражданина РФ у ФИО4 и отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии этого документа, признании незаконными действия УМВД России по <адрес> ФИО16 в части изъятия заграничного паспорта гражданина РФ у ФИО4 и отмене акта от ДД.ММ.ГГГГ об изъятии этого документа, признании незаконными действия Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3 в части признании факта отсутствия гражданства Российской Федерации у ФИО4, факта необоснованной выдачи ему паспорта гражданина Российской Федерации и признании его паспорта гражданина Российской Федерации недействительным, отмене соответствующих решений, изложенных в заключении от ДД.ММ.ГГГГ.
На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд-
РЕШИЛ:
в удовлетворении ходатайства Министерства внутренних дел по <адрес> ФИО3 об оставлении без рассмотрения уточненного административного иска ФИО4 - отказать.
В удовлетворении административного иска ФИО4 –отказать.
Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме с подачей жалобы через Московский районный суд ФИО16.
Председательствующий: Е.Н. Бурыкина